西部山区农村社会阶层分化条件下村党组织构建的研究_村基层党组织标准化

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西部山区农村社会阶层分化条件下村党组织构建的研究

【摘要】村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在农村社会阶层分化条件下，村党组织的构建显得尤为重要。本文采用文献资料分析的方法，以新时期农村社会阶层分化为背景，以大方县为例研究西部山区农村社会阶层分化的现状以及农村社会阶层分化条件下村党组织建设面临的新问题。

【关键词】农村社会阶层分化党组织构建大方县

【中图分类号】D267.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）06-0006-01

1.问题的提出

改革开放以来，随着农村家庭联产承包责任制的实行，乡镇企业的迅速发展，农村的所有制结构发生了变动，农民的社会流动加快，相互之间那种高度同化的状况已经不复存在，农民已经分化为从事不同职业，具有不同利益，不同社会地位的多个阶层。在这样的历史条件下，农村党组织建设面临各种新情况、新问题，这就使村级党组织的构建显得尤为重要。本研究将从农村社会阶层分化的理论、农村社会阶层分化条件下村党组织构建的关键问题解析和农村社会阶层分化条件下村级党组织如何构建的几个方面入手，对农村社会阶层分化条件下村党组织的构建进行研究，以期望在村党组织的构建方面对农村社会的稳定和发展做出贡献。

2.农村社会阶层分化的理论回顾

在社会分层理论方面，现代社会分层理论主要为韦伯的社会分层理论和帕累托精英理论。其中韦伯主张从经济标准、政治标准和社会标准这三个方面综合起来进行社会分层。而帕累托则认为社会成员在社会结构中的社会地位是变化的，社会成员归属于哪个社会层次取决于他们的能力和才干。那些具有特殊才能，在某一方面和某一活动领域具有杰出能力的成员，是精英人物。精英阶级的构成及地位不是永恒不变的，随着时间的推移，社会中个人的升迁或沦落都可能发生，而社会的平衡状态则会在这种变动中得以维持稳定。

但以上理论都一致认为农村社会阶层分化是不可避免的，甚至可以说是社会发展的客观要求，因此，农村社会阶层分化条件下村级党组织的构建就显得尤为重要，正确认识和处理农村社会阶层分化有利于社会效率化和组织化，对社会的发展起着显著的作用。

3.农村社会阶层分化条件下村党组织构建的关键问题解析――以大方县为例

3.1.农村社会阶层分化条件下党组织的建设环境变化的解析

大方县自农村实行家庭联产承包责任制以后，农村生产经营主体有了相对的独立性，群众的生产方式、活动方式有了明显的流动性、分散性，农村基层党组织旧有的活动方式、工作机制，与发展社会主义市场经济和人民群众迫切要求致富的利益追求不相适应的情况。

3.2.农村阶层分化条件下村党组织面临新问题

社会阶层的分化，是社会转轨和社会发展的必然结果。农村社会阶层分化使各种社会利益关系更加复杂，农村党组织建设面临各种新情况、新问题。农村社会阶层的利益冲突，对党组织的工作方式提出了新要求。改革开放以前，村级党组织直接管理具体的经济发展和社会事务，改革开放以后，农村社会阶层结构发生了历史性的变化，民主进程得到了很大进步，农村管理者、农业劳动者等阶层的矛盾日益突显，这些都对农村基层党组织的工作方式提出了新的要求。

4.农村社会阶层分化条件下村级党组织的架构

4.1村级党组织构建的指导思想

根据分层理论，江泽民同志在十六大报告中指出:“加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。”从大方县的实际出发，农村基层组织建设，必须以十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，进一步完善适应新形势、新任务的村级组织管理体制和工作运行机制，建立以村党支部为核心、村民自治组织为基础的农村基层组织建设体系，把村级组织工作逐步纳人制度化、程序化、科学化、法制化轨道，建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制，提高农村基层组织建设的整体水平，把农村基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。

4.2村级党组织构建的原则

要坚持党管农村工作原则，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则，也是推进社会主义新农村建设的根本保证。要按照中央提出的推进农村改革发展的目标要求，继续解放思想，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展的难题。

4.3村级党组织构建的程序

从当前农村基层民主发展情况看，农村基层党组织在推进基层民主政治建设方面应着重抓好以下几方面工作：一是强化服务职能，改进领导方式，二是完善民主评议党员制度，三是要正确认识和处理党务和村务的关系。

农村党员干部与群众联系最广，接触面最长，长年累月都在与群众打交道，他们素质高低直接影响到农村党群干群关系和农村的稳定和发展。首先要提高干部的文化素质，提高他们的理论水平和政策水平，提高他们协调各种利益矛盾的能力；其次要树立为群众服务的宗旨；最后要依法依纪依制度办事，防止出现借公为私、滥用权力、违法违纪等现象。

大方县在实施党的基层组织先进性建设工程中，切实加强对农村党员队伍的教育管理，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固。对此，要以巩固党的执政之基为主线，深入持久的抓好党的先进性建设。

5.结束语

总之，新形势下的农村基层党组织建设不仅不能削弱，而且必须进一步加强。发挥它们特有的社会作用，探索农村基层党组织工作的新路子，为全面建设小康社会，实现社会主义现代化服务。本文以大方县为例来研究西部山区农村社会阶层分化条件下村党组织的构建，在相关问题的分析和提出的对策方面具有一定的局限性，在面对农村社会阶层分化给农村村级党组织构建带来的挑战时，国家和地方还必须加大力度，必须保持清醒的头脑，提高思想认识，立足实际，全面加强农村村级党组织的建设，改进农村党组织的工作方法，不断增强农村党建工作的针对性和实效性。只要把农村党建工作基础夯实了，把党组织班子配强了，把党员队伍建设好了，农村社会阶层分化带来的影响和矛盾就能迎刃而解，新农村建设就有了坚强的组织保证。

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