社区管理平时作业答案_社区管理学作业答案

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社区管理平时作业答案

社区管理第一次平时作业

一、填空题

1、地域、共同互动的依附归属感

2、地理和空间属性的社区、身份和利益属性的社区、个人网络的社区

3、居住方式、功能的发挥形式来

4、地方发展、社会计划、社会行动

5、治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程；

治理过程的基础不是控制和支配，而是协调； 治理既涉及公共部门，也包括私人部门；

治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动。

6、村落、行政区

二、名词解释

1、社区：是只由一定数量组成的具有共同需求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

2、地理社区：在人们的流动性和技术手段不能超越地理空间限制之前，社区是地理性社区，这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。

3、社区治理：指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体（包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构，社会、市场），依据正式的强制性的法规，以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判、资源交换、协调互动，共同对涉及社区居民利益的公共事务进行了有效管理，从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。

4、个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

5、社区问题：在社会学中，把社会问题理解为根据一定的主观价值标准进行判断后，认为已对社会或社会中许多成员造成不良影响，需要社会成员集体努力来对其进行应对解决的某类社会现象。

6、治理：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。

三、选择题

1—6 B A C B A B7、ABCD8、ABCD9、ABCD10、ABCD

四、简答题

1、社区及其基本要素

答：社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、农村社区的功能

答：第一，经济功能的市场化和行政化第二，社会交往和参与功能的向心性。第三，社会团结和控制功能的情理性。第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。第五，社会互助和保障功能的继续维持第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。

3、述社区问题的类型

答：社区问题类型可详细地划分为以下六种：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范的丢失问题；（6）社会解组问题。

4、治理与统治的区别有哪些？

答：“治理”和“统治”的本质区别有①治理与统治的主体不尽相同。②管理过程中权力运行的向度不同。③管理的范围不同。④权威的基础和性质不同

5、社区建设的基本原则有哪些？

答：第一，以人为本、服务居民。第二，资源共享、共驻共建。第三，责权统一、管理有序。第四，扩大民主、居民自治。第五，因地制宜、循序渐进。

五、论述题

1、发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？

答：发展中国家现代化有以下几个特点：⑴现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家；⑵现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，南昌是来自外部的刺激和输入；⑶现代化过程是一种人为的自学努力，主要靠民族精英推动，政府积极参与推进现代工业化；⑷现代化的手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；⑸现代化的任务紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系实行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏，大部分国家的社会保障体系都是在经济发展水平达到一定程度后针对城市产业工人和其他城市居民而设计的，对农村衽的是家庭责任和社区互助使用保障体制。

2、论述社区化的社会问题解决机制

答：社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合：社区居民的参与和组织、社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。

第一，社区居民的参与和组织。居民参与被认为是社区发展的灵魂，如果没有居民参与，仅仅靠外部援助和国家计划干预来提升社区的物质条件的改善，不能带来持久的社区问题的解决。所以居民参与是社区能力建设的关键，也是社区可持续发展的关键。

第二，社区内在资源的开发利用。在实践中是否都要一概遵循严格的社区为本的发展模式，也不是机械硬套的，可以根据市场状况，来决定是否参与和利用市场资源，以及以什么方式参与市场体系，另外要增加市场参与中政治协调机制。但是倚重社区内在资源优势，发挥社区传统力量，造福社区居民利益，这应该是一切社区发展的根本所在。

第三，外部政策的扶持和援助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程，否则的话，社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程，就需要有外部政策的扶持和援助，来促进社区的发展。

3、论述新管理主义思潮及其对政府改革的影响

答：新管理主认思潮影响下的政府改革：⑴高度集要的管理体制向分权、放权的管理体制转变；⑵政府职能定位于“掌舵”而不是“划浆”；⑶公共事务从“官营”“公营”变为“民营”“私营”；⑷将竞争机制引入公共部门；⑸由重视投入转向注重结果的产出；⑹利用社区资源实现公共利益目标；⑺规定明确的服务标准和公众享有的权利。

社区管理第二次平时作业

一、填空题

1、以家族或部落组织结构 伦理宗法来维系社区

2、决策党和人民政府的方针路线和政策 社区支助服务 生产自救

3、生产大队 村集体财产和社员的提举，4、3—7 15、城市基层群众性居民组织 办理有关居民的公共福利事项 反映居民的意见和要求 动员居民的响应政府号召并遵守法律 调解居民间的纠纷

6、马克思主义的基本理论 国家的法律法规

二、名词解释

1、街居体制

作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

2、人民公社体制

它既是农村基层政权机关，又是农村经济单位；它既是劳动组织，又是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制。

3、地区发展战略

地区发展策略其实是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。

4、社会计划策略

社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。

5、社会行动策略

是指调动社区内外的资源力量，有所取舍，有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法。

6、第三部门

是指除政府和企业以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。

三、选择题

1—6 A D B D B A7、ABC8、A9、ABCD10、ABC

四、简答题

1、市场失灵的主要表现是什么？

答：市场失灵的主要表现是：⑴市场垄断；⑵无法有效提供公共物品；⑶导致外部不经济行为；⑷影响社会的公平与安定；⑸无法满足市场机制运行的外部环境条件。

2、古代传统社会社区治理的基本特征

答：古代传统社会社区治理的基本特征：⑴社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的底下，社区经济活动一般是环境资源依附性的；⑵社区的政治活动通常是由社区中有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英；⑶社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的；⑷社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教势力的左右。

3、第三部门崛起的背景是什么？

答：20世纪80年代初期改革开放政策实施后，我国逐渐转向市场经济体制，单位化社会开始瓦解，在此背景下，维系原来社会组织及其体系的制度和改革开始逐渐解体，“自由流动资源”和“自由流动空间”开始出现，资源配置组合方式也开始出现重大变化，民间社会组织发育的条件逐渐具备，特别是开始于20世纪未的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展开辟了广阔的空间，提供了新机会，带来了新机遇。

4、我国社会转型中街居体制受到的挑战

答：1职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。

2职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。

3角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市，区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。

5、社区党组织发挥领导作用的途径是什么？ 答：1．强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围 2．强化社区党组织的自身建设 3．协调社区组织内部的党建工作 4．采取多种形式和载体创新社区党建 5．推动社区党建的规范化和制度化

五、论述题

1、论述我国农村社区管理历史的沿革过程

答：1958年前实行乡（行政村）管理体制，1958一1983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。

（一）乡（行政村）管理建立

（二）农村人民公社体制的产生和演变

（三）农村乡村管理体制的重建

2、怎样理解社区党建工作的重要意义？

答：为了保证社区建设的正确方向，实现社会建设的总体目标，完成社区建设的各项任务，创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，为此，必须从坚持加强和改善党的领导，巩固党的执政地位的高度，来重视和切实抓好社区党建工作。⑴加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要；⑵加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；⑶搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择；⑷搞好社区党建是化解社会矛盾，维护社会稳定的需要。

3、试评价市场机制

答：作为一种由市场自动配置资源的经济机制，市场机制的突出优点，就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由，具体地说，市场机制有以下几个方面的优越性：⑴市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争，有利于调动人们的主动性和创造性；⑵个人的决策是自由、分散的，众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的，灵活的，有效的反应，从而能够使得供求关系实现平衡；⑶价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作出决策，从而有利实现资源的合理配置；⑷市场机制等价交换，公平竞争，自由开放作为主要特征，因而有利于打破封闭，保守和狭隘的自然经济生产方式，生活方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式和思想观念。

社区管理第三次平时作业

一、填空题

1、志愿性、无偿性、公益性、组织性

2、《中华人民共和国居民委员会组织法》 《中华人民共和国村民委员会组织法》

3、自我管理 自我教育 自我服务

4、教育者和被教育者

5、民主选举 民主监督

6、党政 政企

7、充分发挥国家、集体、个人三者的积极性

8、利用社区资源

二、选择题

1—6 B C B B A A7、ABC8、B9、ABCD10、ABC

三、名词解释

1、居民委员会

是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。

2、正常化理论：

正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活，这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程，包括每日的生活节奏、生活进程、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。

3、志愿服务

是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

4、社区照顾

是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中广泛服务，这些服务形成一个关怀的光谱，以提供住家支持照顾，通过延期服务增强住家对象的（功能）到给需要深度照顾者提供的日间照顾，通过庇护所，群组家庭和宿舍提供的更高水平的照顾，一直到向那些有更高需求的人士提供的住院照顾，护理服务和长期依赖医院的服务等。

5、照顾管理模式

这是英国社区照顾的实践模式中的主要模式。于1991年正式形成。这一式强调用户和照顾者的参与，它有三个过程（评估、服务包裹的设计、执行和监视）和七个工作程序步骤。

6、自我教育

自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。在自我教育中，教育者和被教育者是统一的。每个居民既是教育者，又是被教育者。

四、简答题

1、简述社区自治的法律法规依据

答：《宪法》是我国的根本大法，具有最高的法律效力，1982年《宪法》以及依据宪法制定《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能，《宪法》第二条规定中华人民共和国的一切权力属于人民，第三十四条规定年满18周岁的公民都有选举权，被选举权，第一百一十一条规定城市和农村居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，以上条文可见我国宪法是在肯定国家权力属于人民的同时，赋予广大群众以广泛的民主权利，同时明确了社区自治的基本精神，在基层社区实行自治完全符合我国《宪法》规定，是受法律保护的公民参政行为。

2、简述居民委员会的自治内容方式

答：社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。民主选举就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。民主决策是指涉及社区切身利益的事项，必须由社区居民民主讨论，按多数人意见做出决定，民主管理是指对社

区内社会事务，经济建设，个人行为等管理，要遵循社区居民的意见，在管理过程中收居民群众参加，并认真听取居民群众的不同意见，民主监督是指居民群众对社区居民委员会的工作和社区的各项事务实行民主监督。

3、简述村民委员会的性质

答：①自我管理是指社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。②自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。③自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。④在社会自治区中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。

4、简述村民委员会的职能

答：作为村民自治的日常管理机构，村民委员会在农村社区治理中担负着重要的职能。①宣传教育群众，提高村民文化素质。②管理本社区的公共事务的公益事业。③协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作。④调解民间纠纷。⑤维护社会治安。⑥向人民政府反映社区居民的意见要求及建议。

5、简述照顾管理模式下的基本工作程序

答：照顾管理模式下的基本工作程序包括七个步骤：第一步，是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务；第二步，是决定评估的水平，以避免把简单的事情复杂化；第三步，是评估需求；第四步，是照顾计划；第五步，是执行照顾计划；第六步，是监视计划是如何被传递的；第七步，是评审以决定哪个计划需要定期评估。

五、论述题

1、试论述我国城市居民自治组织的性质和职能

在社区治理过程中，专业社会工作的作用表现在以下方面：第一，满足社区成员多方面的服务需求。社会稳定与发展往往取决于社会成员的需求是否能得到及时和经常性的满足。经济发展和社会进步，使得社会成员的需求也向多样性方向发展。第二，推动社区治理各行为主体间的协调合作。社会工作专业的特点之一，就是善于在社会各行为主体间起到沟通、协调的作用，使社区范围内的政府机关与非政府机关、公共机关与私人机关、个人与组织之间建立起协商与合作机制，共同来决定和处理社区的公共事务，使城乡基层社区有可能真正朝着自治的方向发展。第三，使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。社会工作机构和专业人员自身的资源是有限的，但它的特点就是通过专业的方法去挖掘和整合社区内外资源，服务于社区治理的需要，使社会资源得到最大程度的利用。第四，动员组织社区成员参与社区治理活动。社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外、更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长等。社会工作的目标也包括任务目标和过程目标两类，从某种意义上说，社会工作更看重过程目标的实现。第五，化解社区矛盾、解决社区问题。社会工作专业的特长就是能用科学理论和知识为基础，提供专业化的方法和技巧去化解社会矛盾，解决社会问题，从而达到安定社会的目的。

2、试论述我国基层民主的发展状况

答：中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长，但已展示其不可忽视的成就。

首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。由此改变我国传统的中央集权的国家一元治理结构，在基层社会层面建构国家与社会分权治理体系。

其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。

3、论述社区服务当中正式机构和非正式社会关系网络的关系

答：正式机构是指职责明确、分工合理、功能分殊的纵向科层组织，包括国家相关的政府部门、民间志愿组织和私有机构等。正式机构的优势是组织结构明确、专业分工清楚、岗位职责明确、资源筹措充分、服务方案设计科学等，所以应该发挥正式机构的优势，为社区提供专业的有保证的服务。

非正式社会关系网络是指建立在自然交往基础上的靠情感、血缘或亲缘等关系维系的人际关系网络。非正式关系网络是人类在传统社会条件下主要的社会交往方式，其实社区中的关系主要就是这种非正式的社会关系。

正式组织机构和非正式社会支持网络之间的关系是一种互相补充的分工合作性关系。正式机构的特长是专业性比较强、对案主问题的评估和服务设计有针对性、服务手段比较先进、而且有国家社会福利政策的资金保证，所以比较适合提供长期、复杂和深度服务；而非正式社会支持网络的特长是灵活、及时、方便和人情化，所以比较适合提供情感性支持、伦理性支持、信息性意见和短期轻度服务等。

社区管理第四次平时作业

一、填空题

1、法制教育 维持秩序 事故预防

2、社区医疗 社区康复 社区公共管理

3、有合同双方到社会上通过市场化的运作来寻找合作对方从而满足各自需要 被服务和服务

4、业主在是否接受物业管理服务方向拥有自主权 业主在选用何种物业管理模式方向拥有自主权

5、无生活来源 无法定赡养

6、社区居民的广泛参与

7、分析和解释资料

8、修正理论 学习理论

二、名词解释

1、社区治安

是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部队机构），依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

2、社区社会保障

是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

3、社区文化

广义的社区文化指居住在社区内的居民长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和，它囊括了社区内所有的居民活动现象，狭义的社区文化指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括了社区居民在长期实践过程中逐步形成了富有个性的群体意识，社会风尚，行为模式和生活方式等。

4、个案工作

是工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力解决问题，挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。

5、社会工作

就是为受助者提供社会资源、帮助人更好地适应社会环境的专业。社会工作是一个逻辑化的过程，需要经历约定、评估、计划与和约、工作介入、总结与结束几个阶段。在这个过程中，社会工作者需要根据实际情况灵活地运用个案工作、小组工作或社区工作的方法。

6、受助者

也称当事人、服务对象等，在许多社会工作文献中将受助者称为案主。

三、选择题

1—5A B C B D6、ABCD7、ABC8、ABD9、ABCD10、ABC

四、简答题

1、社区治安的工作途径有哪

社区治安的工作途径：第一，加强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防范队伍。第二，协助公安机关打击违法犯罪活动。第三，实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。第四，把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。

2、怎样建构新的社区保障制度？

答：新的社会保障体制的构建，其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善，首先，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派生机构”的定位上去。其次，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目，最后，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助，互帮互利的局面，近来年，社区志愿者活动的开展极大促进了社区社会保障新体制的构建。

3、简述社会工作各要素之间的关系？

社会工作是现代社会中的一种专业性的助人活动，其基本的构成要素包括社会工作者、求助者、社会资源系统和社会环境等。

4、简述行为修正模式的主要理论？

行为修正学派个案工作模式的理论基础是学习理论（行为修正学派是众多治疗法中理论基础最单一和完整的），由于学习理论区分为巴普洛夫古典反应制约模式，斯金纳的操作制约模式和班杜拉的社会学习理论，因此，行为修正学派分为反应制约，操作制约派和社会学习理

5、简述解决城市社区治理中存在问题的对策建议

答：①解决城市基层居民的民主自治权利，是克服社区管理行政化趋势的有效途径，解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。②解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。③实现社区工作方法专业化的建议。④界定和开展社会经济活动的建议。

五、论述题

1、谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路？ 答：社区物业管理中存在的矛盾

（一）物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲突

（二）物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突

（三）业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突 2．解决思路

社区环境及物业管理体制和机制改革

（一）厘清社区物业管理的性质：

（二）业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式

第一，业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权 第二，业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权

（三）理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势

（四）探索社区自治与物业管理相结合的组织路径

2、试论社会工作在社区治理中的作用？

在社区治理过程中，专业社会工作的作用表现在以下五个方面： 第一，满足社区成员多方面的服务需求。第二，推动社区治理各行为主体间的协调合作。第三，使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。第四，动员组织社区成员参与社区治理活动。第五，化解社区矛盾、解决社区问题。

3、试论城市社区善治的基本因素？

（一）国家政治体制的改革方向。改革的目标是由原来的包罗万象的全能政府，改革成一个职能明确、机构精简、依法治国、开放监督、廉洁高效、注重公平的有所为有所不为的精干政府。

（二）社区治理的相关法规政策体系建设。社区治理虽然是一种社会公共管理中的合作关系，注重协调过程并追求善治的结果，但是实现由政府统治向社会治理的转变必须有相应的法规政策作保障。一类是关于社区民主自治的法律规定；二类是关于基层政府管理体制的政策规定；三类是关于开展社区事务建设的单项政策法规；四类是关于社区物业管理、商业规划、建筑规划、市政管理、市容规划等等相关的政策法规；五类是关于社区建设的管理体制和运行机制等方面的政策文件。总之，我国已经形成了比较系统的促进社区民主合作方式治理的政策法规体系，为我国逐步过渡到依靠政府领导、社会参与、民主自治、合作互助的社区治理模式提供法律保障。

（三）民间组织的发育和壮大。民间组织是公民社会的组织基础，是实现社会公共管理由政府统治转向社会治理的基础。民间组织起到政府和人民之间的桥梁作用，可以代表政府把相关的政策传递到社区居民当中，也可以代表社区居民把意见和要求反映给政府部门。中国的民间组织发育还存在着下列问题：第一，政府关于民间组织发展的政策有波动性，受国家政治事件和国际政治环境的影响，有时放松发育，有时清理整顿。第二，民间组织的社会独立性不够，一般都是依附于政府的行政体系，带有太强的行政色彩。第三，中国社团的结构和功能不太合理。

（四）公民参与状况。公民参与是实现社区治理的核心，它关系着社区治理的宗旨和社区治理的动力。政府——民间组织——公民参与三者是一种相互影响、相互作用的关系，构成了社区治理的三个柱石。政府的负责、高效、透明、回应和合法性，需要公民的监督、评价和表达，同时需要民间组织的中介和传递公共政策；民间组织的中介作用和社会服务传递需要政府的扶持和资助，同时需要公民的表达和监督评价；公民的参与需要政府的法制民主的保障，同时需要民间组织的教育和组织，公民的需求也要靠民间组织提供的服务来满足。" ~#