改革现行招投标管理模式和运作方式_项目运作管理模式

改革现行招投标管理模式和运作方式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“项目运作管理模式”。

改革现行招投标管理模式和运作方式 建立统一规范的招投标交易市场

（二***年*月）

近几年来，我*建设工程招投标交易中心和政府采购中心等，为建立公开、公平、公正的市场竞争秩序发挥了重要作用，也为从源头上预防和治理腐败产生了积极的影响。但是，从调研情况看，由于体制机制和制度还不够完善，建设项目招投标和政府采购等工作中仍然存在着一些急待解决的问题，如管理体制机制不顺、规避招标、违法投标等问题时有发生，因此，改革现行招投标管理模式和运作方式，建立统一规范的招投标交易市场，显得尤为重要。

一、改革与建立的必要性和紧迫性

（一）目前我*招投标工作多头分散、管办一体的模式弊端较多。由于投资渠道及职能划分的不同，我*目前招投标工作的监管呈现如下局面：水利、交通工程项目分别由*水利局、交通局、公路局负责；本级的城市基础设施项目，各类房屋及附属设施的建设、监理和部分装饰工程由*建筑工程招投标管理办公室负责；土地使用权、矿产资源勘探权和开采

发“程序性”腐败。因此，要克服上述弊端，从源头上加强以“大建设”的监管力度，改变当前建设领域腐败重灾区的现象，治理商业贿赂，尤其显得从措施上预防腐败的必要性、重要性。

（二）改革与建立所产生的效应。改革现行招投标管理模式和运作方式，建立集中统一规范的招投标交易中心，能够进一步推进招投标有形市场的建设，形成我*统一、开放、有序的招投标平台，有效解决招投标市场分散所造成的部门分割和行业垄断问题，更好地服务于社会，服务于我*的经济建设；能够进一步整合行政资源，降低行政成本，减少管理上的漏洞及人为因素干扰，有效预防和遏制招投标过程中腐败现象的发生；能够进一步完善招投标制度，提高招投标活动法制化、规范化程度；能够进一步强化政府对招投标活动的监管，解决我*目前招投标监管中存在的一些问题；能够进一步加强与纪检、监察等执纪执法机关的联系；能够进一步提高执法人员的业务素质和业务水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，保证招投标活动的公正性和公平性，更好地创造我*公开、公正、公平和诚实信用的市场竞争环境。

（三）改革与建立重在领导。建立统一规范的招投标管理机构和交易中心是政风行风建设的重要内容，是源头治理腐败的重要举措，也是做好行政体制改革的一个积极探索；

有资产、财政、卫生、教育等行业行政主管部门的交易活动的监管权限，统一收归招投标管理局，招投标交易活动一律进入交易中心统一规范运作，做到资源共享，政企、政事分开。

1、*招投标工作领导小组。领导小组是招投标工作的领导机构。主要职责是负责对招投标工作中重大事项的决策和协调，研究制定有关招投标办法。

领导小组组长由*政府常务副*长担任、副组长由*政府办主任、*监察局局长担任，监察、审计、发展改革、国有资产、财政、建设、国土资源、房地产、交通、水利、卫生、教育等相关职能部门的主要负责人为成员。

2、*招投标管理局。管理局在*政府和领导小组领导下负责对招投标交易活动的日常监管。其主要职责是拟定招投标活动的具体规则和制度，规范交易行为；对招投标活动实行全程监督，对合同履行实行跟踪监督；查处招投标活动中的违法行为；建立供应商库、招投标活动当事人诚信档案；对招投标交易中心实施管理。

由于*不具备成立专家库条件，评标专家应从市专家库随机抽取。

3、*招投标交易中心。中心在招投标管理局领导下负责为招投标交易活动提供服务。其主要职责是为我*招投标活动

招标后合同履行情况进行监督，重点查处假招标、串通招标、转包和违法分包、签订阴阳合同等违法违纪行为。

三、强化监督，保证改革与建立措施落实到位

（一）*招投标管理领导小组要指导、督促招投标管理局建立各项规章制度，公开办事内容、办事程序、收费标准等，严格依法行政，规范操作。聘请*人大代表、政协委员及相关人员为行风监督员参与招投标活动，主动接受社会和舆论的监督。

（二）*纪委监察局对招投标管理局和交易中心人员依法行政、廉洁自律及招投标工作的运行情况实施事前、事中、事后全过程和场内、场外全方位监督，受理招投标方面的投诉，及时查处违纪违法行为，对中心工作人员实行一次投诉查实下岗制度。

（三）对按规定应当进招投标交易中心的招标而未进交易中心，造成本行业招投标秩序混乱的；对规避招标、先开工后招标和开小标干大工程等虚假招标行为的；违反规定越权插手招投标，干扰正常招投标工作的；有徇私舞弊、弄虚作假等违纪违法行为的；由于工作人员监督不力、严重失职等行为对招投标工作造成不良影响或严重后果的，将依纪依法追究有关部门领导及相关责任人的责任，对触犯刑律的依法追究刑事责任。