抓好外委队伍“反违章”工作_电力外委队伍反违章

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抓好外委队伍“反违章”工作

随着发电企业的快速发展，“运行和管理人员以企业为主，维护和检修人员以外委队伍为主”的新模式逐渐形成，同时环保与节能改造的大量工程也主要依靠外委队伍，许多发电企业外委队伍的人员数量远远超过本企业人员，这给我们的安全管理带来了新的挑战和难度，如何抓好外委队伍的“反违章”工作，是当前发电企业面临的重要课题。

外委队伍安全管理的重要性和急迫性已引起各级的高度重视。集团公司安全生产1号文中，将“规范外委队伍管理，严格资质审查，严格安全教育培训、考试，加强对作业现场的监督管理”放在了重要的位置，大唐国际制定了具有纲领意义的《外委项目部和外包工程管理“十必须”准则》，作为基层企业的管理人员，我们要抓具体的落实，要将抓好 “反违章”工作贯穿到外委队伍管理的全过程。要抓好外委队伍的“反违章”工作，首先要分析外委队伍的组成和特点。当前发电企业的外委队伍主要包括与第三方签订合同的外协人员、外委项目部、大型外包工程人员、临时性外委队伍等。这些外委队伍都有人员文化水平低、流动性大、管理人员少,技术力量薄弱,缺乏专职安全管理人员、培训力度不够、安全投入不足、人员安全和责任意识不强的共性，但又有各自不同的特点，对他们的“反违章”工作，应该抓住共性，区别管理。对于与第三方签订合同的外协人员，由于他们通常分配到企业班组，由班组人员指导工作，对他们的管理 1

应以班组管理为主，“反违章”管理按照企业班组成员管理，但考核因根据收入的不同而有所区别，避免影响工作的积极性。对于外委项目部，人员相对固定，关键是要求其健全安全管理体制，提高其自身安全管理能力，主动加强安全风险管控，企业要将外委项目部的管理纳入统一的管理体系，要加强对外委项目部领导及管理人员的管理，要落实项目部人员违章的连带考核机制。对于大型外包工程人员、临时性外委队伍，这是外委队伍安全管理的重点和难点。企业要对他们实行专责管理，做到大型外包工程企业设专责小组管理，小型外包工程企业设专责人管理，并做好专责小组或专责人的责任制落实和奖惩兑现。形成责任层层分解，任务层层落实的齐抓共管、上下联动管理格局。确保一级抓一级，对于上一级管理人员发现的违章，下一级管理人员必须发现数倍的违章来开展工作。

在探讨了外委队伍“反违章”管理的特点后，我认为抓好外委队伍“反违章”工作应着重开展以下几个方面的工作。

切实做好外委队伍的培训。人往往有根据自己的知识和经验建立对不安全行为的判断准则，很难受到简单说教的影响，最有效的方法是进行有针对性的安全知识和技能教育以及事故案例教育。因此对外委队伍的培训是多方位、多层次的，不仅包括入厂前的安全教育、开工前的安全交底，还应该包括每日的班前会培训。给他们讲解一些基本的安全管理制度，安全知识，事故案例，并重点介绍前一天的违章考核情况，做到警示与教育并重。同时要注重工作过程中结合实际的培训及每周的安全日活动，专职安监人员必须深入参与到外委队伍的培训中，通过培训来减少无知的习惯性违章，做到安全日日讲，才会引起重视。

贯彻“区别奖惩，以奖为主，充分宣传”的原则。区别奖惩，是指对外委队伍合同的考核，要根据合同金额的一定比例来考核；对外委队伍个人的考核，要考虑其收入和承受能力，要把握度，考核不是目的、是手段，从严考核适合于某个特定阶段，而不是全过程。试想，如果一个习惯性违章动辄考核个人半个月，甚至一个月工资，考核人考核时就会有所顾及，被考核人的工作积极性也会受到明显的影响，使得违章不能充分暴露或工作质量下降。以奖为主首先要建立外委队伍专项奖励基金，其来源就是对外委队伍的“反违章”考核，这样做一是可以减少外委队伍对考核的抵触情绪；二是让规范施工，安全施工的人员得到鼓励。充分宣传的重要性在于无论是“反违章”考核还是遵章奖励，如果落实不到具体的人，不充分宣传其作用就会打折扣，知道的人越少折扣就会越大，因此要建立违章的爆光机制，丰富宣传手段，如一些简单可行的措施：（1）坚持施工人员挂牌上岗制度。佩牌上岗是管理现场施工人员最为有效的办法，它便于企业的安全教育、安全交底签字的查对；便于安全检查的问题跟踪、反馈、考核；特别有利于企业维护施工现场安全管理秩序；（2）建立外委队伍负责人每日安全通报会制度。每日组织召开外委队伍负责人安全通报会，对他们进行必要的安全施工教育，通报各外委队伍的违章考核和奖励情况，讲评现场安全检查存在的问题和不足，提出需要改进和注意事项，促使他们抓好安全管理。

坚持严防死守，监督到位。在做好培训、建立奖惩机制的基础上，最重要的是抓落实。这就需要企业的管理人员和监督人员勤于现场，要保证在现场的时间，在办公室永远管不好外委队伍。现场监督要采取“点对点”监督和“点对面”监督相结合的方式，中、低风险作业进行“点对面”监督，高风险作业进行“点对点”监督。监督是多方面的，不仅要及时制止习惯性违章，还要落实公司的“十不准”规定，加强对施工工器具、安全工器具、劳动防护用品、特种作业等的监督检查。

建立联合检查制度。与企业内部安全管理一样，对外委队伍安全管理状况、现场安全警示标志、安全交底活动、安全防护措施是否到位，最好的管理办法仍然是组织安全检查。通过组织联合检查，有利于加强外委队伍之间学习借鉴，提高安全意识，加快事故隐患整改速度；有利于加强企业有关主管部门安全生产责任的落实，正确处理专业管理与安全管理关系；主动与外委队伍协调沟通，为外委队伍提供安全施工服务，解决施工与生产方面存在的问题，达到共同追求的双赢目标。

外委队伍的管理是复杂和艰巨的，我们必须建立适合的机制并狠抓落实，严格执行大唐国际的“十不准”管理规定，使培训、沟通、监督、考核、奖励、宣传等贯穿于管理的全过程，才能有效降低风险，做实外委队伍的管理。