盐山县政府关于畜牧法实施情况的报告_盐山县政府报告

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盐山县人民政府

关于《畜牧法》实施情况的汇报

尊敬的许主任，调研组各位领导：

上午好！首先，对市人大、市农牧局各位领导来盐山调研，表示热烈欢迎！对各位领导多年来对盐山各项工作的大力支持和帮助，表示衷心地感谢！下面，我就盐山县《畜牧法》实施情况，存在的问题，和建议，向各位领导作一简要汇报。

一、《畜牧法》贯彻实施情况

《畜牧法》是我国第一部规范畜牧业发展的法律。自2006年7月1日颁布以来，盐山县始终高度重视，认真贯彻落实，较好地履行了职责，取得了明显成效。几年来，在省、市综合考核中，盐山县畜牧工作始终排在全市前列，2010年被评为‚全市畜牧业生产先进单位‛。

（一）畜牧产业发展情况

——综合生产能力：截至2010年底，全县牛存栏13.3万头，出栏8万头；羊存栏23万只，出栏21.9万只；猪存栏20.4万头，出栏28.2万头；禽存栏239.8万只，出栏486.5万只；全县各类肉品总产4.5万吨；蛋类总产1.6万吨；肉、蛋产量同比分别增长63.6%和13.5%。全年实现畜牧业总产值9.1亿元，占全县农业总产值的43.7%。

——产业结构不断优化。我县制定了《盐山县畜牧业发展规划》，把肉鸡、生猪、肉牛养殖，确定为发展的重点，在全县范围内，划分了肉鸡养殖区、生猪养殖区和肉牛养殖区。截至目前，全县存栏2000只以上的肉鸡养殖场，发展到273家，主要分布在盐山镇、边务乡、小庄乡、望树镇、庆云镇、圣佛镇；存栏50头以上的生猪养殖场，发展到409家，主要分布在望树镇、庆云镇、小营乡、小庄乡、孟店乡、圣佛镇。存栏10头以上的肉牛养殖场，发展到50家，主要分布在望树镇、常庄乡、小营乡、边务乡、杨集乡、孟店乡。

2010年，我县引进了总投资10.8亿元的北京保吉安集团（香港、新加坡上市公司）在盐系列投资项目，主要投资项目有：饲料加工项目，种鸡培育项目、仔鸡孵化项目、屠宰冷藏项目、肉鸡熟食加工项目、标准化自养场项目、担保公司、物流公司项目等。目前，饲料加工项目、种鸡培育项目、仔鸡孵化项目正在建设；担保公司正在筹建；其他项目正在进行各项前期工作；全部项目，预计明年年底前竣工达产。届时，将形成日屠宰肉鸡20万只的加工能力，年需求肉鸡7200万只，带动养殖户年增收2.16亿元。盐山县将成为，全市最大的肉鸡养殖产业基地。

——基础设施不断完善。《畜牧法》实施以来，我县累计投资394万元，先后完成了9个乡镇兽医站建设工程、县动物防疫站和动物检疫站改建工程，实现了全县动物防疫、检疫全覆盖。

（二）政府扶持情况

近年来，我县认真落实国家扶持畜牧业发展的有关政策，灵活运用支农政策和项目资金，重点从养殖场标准化建设、良种繁育、设备更新、技术推广等方面，加大扶持力度。按照《畜牧法》关于推进畜禽标准化生产的要求，3年来，我县累计投资415万元，建设‚畜禽标准化养殖场‛ 11个，新建、扩建、改建畜禽养殖场10个，新增面积2.9万平方米。同时，每年全县经济工作会议上，对带动能力强的养殖专业村、专业户，进行表彰奖励。我县通过农行、联社、沧州银行等金融部门，为全县239家畜牧企业和养殖大户，提供担保贷款268笔，累计贷款1.06亿元，带动社会资金超过3.5亿元。

（三）养殖监管情况

一是积极开展养殖场备案工作。全县732个养殖场，全部纳入了备案范围，给符合条件的30家养殖场，办理了登记备案。二是建立养殖档案。全县养殖场，全部发放了养殖档案，并定期对记录情况进行抽查。三是办理《种畜禽生产经营许可证》程序规范。深入开展了种畜禽生产整顿活动，有效保证了畜禽种苗的质量，目前全县有3个种畜禽场，通过了市级验收。

（四）质量安全情况

河南省‚瘦肉精‛事件发生后，盐山县委、县政府高度重视，成立了‚打击‘瘦肉精’专项治理行动领导小组‛，制定了《监督检查方案》，在全县范围内开展打击‚瘦肉精‛专项治理行动，截至目前，还没有发现使用‚瘦肉精‛情况。

我们主要开展了4个方面的工作：

——落实部门职责。按照《中央编办关于进一步加强‚瘦肉精‛监管工作的意见》，我县召开了加强‚瘦肉精‛监管工作调度会，明确了农业、卫生、工商、食品药品监督、商务、质监等六个部门的职责，要求各部门按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，共同做好‚瘦肉精‛监管工作。

——对养殖场饲料及喂养情况展开专项检查。近期，我县派出4个检查组，专门对全县732家养殖场，按照4.5%的比例，进行‚瘦肉精‛抽查。截至目前，已检查589家，未发现藏匿、使用‚瘦肉精‛行为。

——对饲料和兽药经营单位进行拉网式排查。我县2家饲料生产企业，39家饲料经销部，36家兽药销售点，逐一进行了检查。均未发现有藏匿、销售‚瘦肉精‛行为。

——对生猪定点屠宰厂和牲畜运输单位，严格落实检验检疫制度。我县共有生猪定点屠宰厂2家，分别是晟鑫屠宰厂和全忠屠宰厂。工作中，实行驻厂检疫制度，驻厂检疫员持证上岗，24小时坚守工作岗位，严格按照检疫规程，实施同步检测，确保了检疫质量。同时，严把全县主要路口，对运输动物及动物产品的车辆，严格检疫，合格的，出具检疫证明，建立检疫记录。

（五）疫病防治情况

我县始终高度重视‚口蹄疫‛、‚禽流感‛等疫病的防控工作，每年及时部署，适时开展‚春防‛、‚秋防‛行动。全县建立起了‚县、乡、村‛三级动物防疫网络，实现了免疫

全覆盖，有效防止了重大动物疫病的发生和流行。

（六）执法体系建设情况

我县的畜牧执法机构是‚动物卫生监督所‛，共有执法人员23名，全部是‚畜牧兽医专业‛大中专毕业生；人员全部财政开支；经费列入了财政预算；配备执法车辆3台，配齐了检疫箱、防护服、消毒机等执法装备，并购置了各种检疫试纸。

二、存在的主要问题

虽然，我县在贯彻实施《畜牧法》，推进畜牧业发展工作中，取得了一些成绩，但还存在着一些制约畜牧业发展的深层次问题，没有得到根本解决：

（一）畜牧产业结构不合理，产业化程度偏低。2010年，全县生猪、肉鸡规模化养殖比例达到96%以上，而肉牛规模化养殖比例仅为1.5%，奶牛、羊、鹅等畜禽的养殖量，几乎为零。另外，畜牧业龙头企业辐射带动能力，还没有得到充分发挥。

（二）部分养殖小区布局不科学，养殖环境较差。部分养殖小区紧邻公路主干道、居民生活区，疫病容易传播。个别养殖小区布局混乱、人畜混居、环境污染严重。

（三）基层畜牧兽医队伍整体水平有待提高。村级防疫员文化程度低，年龄大，且配备不齐。乡镇畜牧兽医站技术人才缺乏。

三、几点意见和建议

（一）加大政策扶持力度。完善扶持政策，在资金扶持、担保贷款、土地供给，水电路讯保障、风险补偿等方面，加大对养殖户的扶持力度，壮大养殖规模，提高养殖水平。

（二）大力培育龙头企业。按照沧州市‚东鸡西菜‛的特色农业发展格局，建议把肉鸡产业，作为畜牧产业发展重点，加大对‚北京保吉安集团在盐系列投资项目‛的支持力度，发挥其龙头带动作用，壮大肉鸡养殖产业规模，形成种鸡孵化、饲料兽药生产、规模养殖、禽类屠宰、熟食加工、物流一条龙的，肉鸡产业发展链条，带动全县乃至全市肉鸡养殖产业健康发展。

（三）科学规划养殖小区。对新建规模养殖场，在选址、规划设计、疫病防控等方面严格把关。依法完善备案制度，促进规范化管理。

（四）建立动物防疫长效机制。制定完善《动物疫病和人畜共患病控制预案》，建立动物疫情预警、预报机制，提高对疫情的快速反应能力。

（五）加强畜牧兽医人才队伍建设。建议把畜牧兽医人才队伍建设，纳入全市畜牧人才管理范围。做好畜牧人才的招录、聘用工作，鼓励大学毕业生到基层服务就业。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。