当前机关干部学习现状分析_机关干部现状分析

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当前机关党员干部学习现状分析

当前机关党员干部学习现状分析

上虞市国家税务局沈波

[摘要] “五型”干部要求之一是争做“学习型”干部，从当前实际看，机关党员干部中普遍存在着学习氛围不浓、学习自觉性不强、学习积极性不高等问题，本文试从分析当前机关党员干部理论学习中普遍存在的问题、制约因素及对策措施，来探究如何激发干部学习的动力，从而助推学习型机关、学习型政党的构建。

[关 键 词]学习型机关党员干部学习动力

上虞市市委书记叶时金在今年的全市领导干部大会上做了题为《做与“三个新”要求相适应的“五型”干部》的重要讲话，“五型干部”的其中一个重要指标即为争做“学习型”干部。的确，目前，学习型政党的建设，要靠学习；干部成长，也要靠学习。尤其当前我市正处在转型发展的关键时期，面临的机遇和挑战都前所未有，这就更加凸显了干部学习的重要性。

但与上述重要性形成对比的是，当前干部学习中呈现的不平衡性：有些干部真学真用，能够做到通过学习所得提高解决实际问题的能力，但也有些干部不学不用、假学滥用，对学习浅尝辄止，甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。那么，在社会节奏普遍加快的今日，如何有效学习，争当学习型干部成了新时期各级干部需要认真思考的一个重要问题。本文试从分析当前机关党员干部学习中普遍存在的问题、制约因素及对策措施，来探究如何提高干部学习的动力，从而助推学习型机关、学习型政党的构建。

一、当前机关党员干部学习中普遍存在的问题

新时期的机关党员干部往往具有较强的学习能力，更容易吸收新知识和新观念，也比较重视学习。但不容讳言，当前也有相当一部分机关党员干部中存在着严重的学习氛围不浓、学习自觉性不强、学习积极性不高等问题，学习之与他们而言依然是“说起来重要，做起来次要”，究其原因有多方面，我们大致可以概括为主观和客观两类因素。

从主观方面看，主要是机关党员干部学习态度不端正。具体有以下几种表现： 一是碌碌无为“不爱学”。一些干部缺少学习的兴趣和热情，认为学习太枯燥，现在的所学已经足够应付工作，便没有进一步深入学习的追求；或认为不学-1-

习照样能够干工作，当一天和尚撞一天钟。

二是装点门面“不真学”。一些干部把学习当作装点门面而不是用来推动工作，满足于一知半解、浅尝辄止；还有许多即使去学习，也是因为有外在压力，单位要求学、领导逼着学，不得不学，而没有内在动力，或者学习仅是为了文凭、证书和学历的不在少数。

三是急功近利“不深学”。一些干部学习心态不端正，急功近利，或把学习当成临时应急的手段，只找章节学、片段学；或把学习视为个人升迁的途径，参加学习就是为了做做样子，应付检查，不能真正做到理论联系实际，学以致用。

四是借口工作繁忙“不愿学”。一些干部特别是主要领导干部，存在严重的事务主义现象，以忙于工作为由，自我宽慰，不能正确处理学习与工作的关系，缺乏对学习的足够重视和认识，没有确立起学习就是工作的意识，游离于学习教育培训之外，致使不少地方出现大量的应付培训学习的“专业户”。

从客观方面看，主要是现今学习教育培训中的形式主义现象严重，学习教育培训达不到应有的效果。具体有以下几种表现：

一是娱乐化。兴学习之名，行娱乐之实，学习培训不讲成本、效益，而一味追求高消费，吃住标准越来越高，以学习为名互相宴请、游山玩水的也不少，有的班甚至直接在风景名胜地举行，不乏“挂羊头卖狗肉”之嫌。

二是贵族化。有的干部根本没心思学习，丝毫不受培训单位有关制度约束，旷课、违纪现象严重，还有的不读书、不看报，必要的总结、体会等也全都由秘书代劳，白白浪费资源，学与不学一个样。

三是庸俗化。许多干部把到外边脱产学习当成了交朋友、搞关系的好机会，奔着结交官场上有用的人的功利目的，动用本单位资源送礼，而学习，则被直接抛到了脑后，成为培训的附属品。

四是程式化。培训内容与工作脱节，为学习而学习，课程听听很有味道，想想很有道理，做起来却不知如何下手；不重视学习内容、效果，而只看形式，以数不清的表格、统计数字、总结、小结、调研等充学习成果；一味追求所谓的形式创新，搞知识竞赛为求观赏性，均事先发放标准答案，参加集体学习就是念念报纸、读读文章，纯粹的浪费时间、走过场，研讨交流更是一帮人侃大山，一圈下来还不知所云。

二、当前机关党员干部学习问题存在的原因分析

探究当前机关党员干部学习中存在问题的原因，大体上也可以从主观和客观两方面来考虑。从主观上看：

一是对学习重要性的认识不足。一些干部认为学与不学一个样，靠经验办事，缺少推动工作长远发展的思维和眼光；没有树立忧患意识和恐慌意识，面对复杂的国际国内形势和越来越快的知识更新，满足于已有的知识与经验，在学习上麻木不仁，缺乏加强学习的紧迫感，感觉不到本领恐慌的压力。

二是缺乏推动工作的责任心和上进心。一些干部工作上存在“小富即安”、“小进即满”的思想观念，产生了职业的倦怠，自认为没有“升迁的欲望”，于是便没有责任意识和问题意识，就发现不了自身在解决各类复杂问题时的不足，也不会主动去研究问题，不能从“要我学习”转入“我要学习”的境界。

三是学习成效得不到体现。一些干部学习方法死板、教条，就书本学书本，不能有效地用理论武装头脑、指导实践、推动工作，运用科学理论分析、解决问题的能力薄弱，从而对学习失去了兴趣。

四是缺乏顽强的学习毅力。有心向学，却“三天打鱼两天晒网”，不能坚持；或常常以工作繁重为借口回避学习，不能超脱出具体的工作任务，超脱出频繁的送往迎来，超脱出复杂的人际关系。

从客观上看：

一是制度方面的原因。干部的选拔、任用和教育培训还没有完全结合起来，一些干部跑官要官的劲头大，跑学要学的劲头小；领导干部公开选拔制度在运行中暴露出的结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题，导致一些干部重关系而不重能力，注重迎合上级需要而不注重个人素质提高；另外,干部学习、教育培训的考核与评估制度，激励和约束机制，都有待于进一步健全和完善。

二是内容方面的问题。干部学习、教育培训内容的针对性不强，方式方法陈旧呆板，存在学用脱节现象；对干部急需和实用的新知识涉及较少，联系本地、本部门实际的较少，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用；在教育方式方法上因循守旧，缺乏创新精神，视角狭窄，以填鸭式的教学方法为主，对象不分层次，不分类型，缺少进行兴趣教学的探索和尝试；一些培训机构在师资队伍建设、干部教育管理体制上，也不同程度存在不够完善的地方。

三是氛围方面的问题。单位学习氛围不浓，不开展学习活动，也没有合适的学习场所和各种学习计划、学习考核激励措施；领导干部没有做好表率，不能带头学习、调研、讲课；周围人也并不重视学习，同事之间比的不是学习而是比职务、比待遇，严重缺乏学习的自觉性和积极性。

四是落实方面的问题。有的单位表面看去比较重视学习，对干部的学习也有组织领导，也有安排部署，但是缺少检查落实，工作仅仅是写在文件上，并没有切实可行的具体行动，学习计划一发出，便任其自流、撒手不管，致使学习笔记一年到头也无只字片语。

三、解决当前机关党员干部学习问题的对策和措施

1、从提高学习认识着眼，坚持知与行的统一，解决“为什么学”的问题。提高对学习重要性的认识，在思想上增强自觉性，明确学习，尤其是当前加强学习对广大机关党员干部的特殊重要意义：一是提升执政能力的需要。要充分认识到机关党员干部只有加强学习才能把握时代脉搏，不与时代脱节，才能从容应对错综复杂形势和局面，接受不断发展带来的挑战和困难，也才能统一好思想、凝聚起强大力量，因此要从讲政治的高度，加强学习，并通过学习，明辨方向、廓清认识，更好地履行职责。二是加速上虞发展的需要。正如叶书记在讲话中所说，新一轮的发展需要政府的强势作为，更需要干部的全力保障，当前，我市正处于城市能级加速提升、产业重构加速推进的关键时期，处于经济企稳回升的重要阶段，处于新一轮发展开始启动的重要节点，机遇和挑战都前所未有，要实现“三新”目标不仅需要干部付出更多的心血与汗水，更需要充满智慧、善于创新，而这一切都有赖于加强学习。三是提高自身素质的需要。是非明于学习，正气源于学习，机关党员干部的素质如何，很大程度上取决于学习，只有重视学习、勤于学习、善于学习，才能领悟人生、明晓事理、辨别是非；也只有通过学习，才能不断改造主观世界，树立正确的政绩观、科学的发展观，从而更好地影响人、号召人、凝聚人，进而开创各项事业新局面。

2、从认清学习目的入手，坚持博与精的互补，解决“学什么”的问题。要改变知识陈旧、知识空乏的局面，学习内容上要有广度，也要有深度；要有知识的覆盖面，而且更要有知识的通透力；更重要的是要能适应需求，解决实际问题。一要争当理论知识的明白人,提高政治理论素养。理论学习要紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，要学习马克思主义理论,重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和建设和谐社会理论，并注重把握理论的内在联系和辩证统一关系，努力提高广大机关党员干部的政治理论素。二要争当行政管理的内行人,提高业务知识水平。除本行业专业知识外，也要学习法律、经济、科技和心理学等知识，既要学习表象知识，又要学习具体内容，以拓宽知识面，增强工作本领。三要争当实践操作的践行者，提高运用水平。要加强实际工作的业务知识学习，并学会用所学知识指导实践，学以致用；要在具体工作实践中不断总结方式方法、经验教训，作为最生动、最真实的知识加以领会贯通。

3、从解决学习动力上发力，坚持教与学的齐动，解决“怎么学”的问题。学习培训应在继承优良传统、总结新鲜经验的基础上，进一步解放思想，探索新路子，使培训工作更好地适应形势发展和领导干部队伍建设的需要。一要讲究方法，在形式上追求多样化。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式的教育，倡导“润物细无声”的渗透教育方式，使广大机关党员干部在潜移默化中接受教育；要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座等有机的结合起来；要探索不同的学习途径，如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风为主题的大讨论活动，以讨论促学习；理论学习教育还要引进现代化的教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。二要分类施教，在对象上突出层次性。对机关一般机关党员干部要求初步掌握中国特色的社会主义理论体系和党的基本路线、方针、政策；党员领导干部要求在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。三要联系实际，在效果上讲求实效性。具体要做到“三个结合”：把理论学习与统一思想、保持一致结合起来，使理论学习成为实现思想统一的有效载体；把理论学习与科学决策、解决问题结合起来，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，提高科学决策的水平；把理论学习与深入基层、调查研究结合起来，通过两者的相互渗透，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。

4、从终身学习理念上求突破，坚持自律与他律的结合，解决“坚持学”的问题。要确保学习的终身化和成果的长效性，既要有内在动力，又要有外在约束力，简而言之，就是自律与他律的结合。一要提升内在动力。就是要端正学习态度，使之有求知的欲望。要按照学习型干部的要求，结合自身实际认真制订学习计划，解决学习无时间、学习没心境等工学矛盾；要激发学习主动性，自觉定目标、下任务、自我加压，平时应勤写读书笔记，主动参与各类学习活动中来，变“要我学”为“我要学”，变“被动学”为“主动学”；要克服职业倦怠，积极冲破“官场潜规则”，消除人格冲突，缓解角色压力。二要强化外在约束。即健全机制，在制度上实行约束性。如建立健全第一责任人制度，签订学习责任状，责任内容列入党委的年度目标考核，并通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实；建立健全集中培训制度，根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的机关党员干部每年进行至少一次的学习培训等；此外还可以根据单位实际制定学习联系点等制度，形成一级带一级，一级促一级的良好理论学习机制。三要领导率先垂范。“领”就是带领，必须率先学习；“导”就是引导，必须先知先觉，所以领导干部必须以讲政治的高度，进一步增强对机关党员干部理论学习教育重要性的认识，带头参加理论学习，努力成为勤于学习、善于学习的模范。同时要认真组织好本机关机关党员干部的理论学习教育，把理论学习工作列入重要议事日程，指定专人负责，做到定内容、定制度、定目标、定措施。

参考文献：

[1]叶时金.做与“三个新”要求相适应的“五型”干部[J]，上虞信息，2010，（01）；

[2]艾芸.调查显示:当前干部学习动力堪忧——72.9%领导干部表示学习形式主义严重[J]，人民论坛，2008，（13），42—45；

[3]赵耀宏.领导干部学习动力缺乏的原因分析[J]，人民论坛，2008，（13），46；

[4]程振凯.论新时期学习型领导干部实现的途径[J]，河南工业大学学报，2007，（06），28—30。