城镇开发建设中的规划管理问题研究_城乡规划建设管理调研
城镇开发建设中的规划管理问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡规划建设管理调研”。
最新【精品】范文 参考文献
专业论文
城镇开发建设中的规划管理问题研究
城镇开发建设中的规划管理问题研究
【摘要】在我国，随着经济的发展，大力发展城镇是作为提升城市水平的主要手段,积极地推动着我国城镇化进程，在这个过程中,城镇开发经营的理念,己在我国城镇政府中基本形成,并在城镇建设与发展过程中产生了积极的影响。本文对城镇开发建设以及规划管理问题做出了研究讨论。
【关键词】城镇开发建设规划管理
中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：
城镇化过程就是经济结构、城乡结构、产业结构、空间结构以及社会结构不断调整的过程,它反映一个国家社会经济发展状况,同时也是社会经济发展的必然趋势。我国是城市发育较早的国家之一,但是有关城镇体系规划管理的研究却长期处于空白状态。由于我国各个地区的经济社会发展条件差异较大,在开发经营模式的选择上,各地区小城镇也随之千差万别。
一、城镇开发建设模式
1、畜牧养殖带动型
畜牧养殖带动型城镇重点依托其地理位置相对较好,粮食资源丰富,规模养殖有一定基础的村镇,发展畜牧养殖业。通过扩大养殖规模,提高集约化、专业化饲养水平,推动村镇发展，农民增收;或者在规模化龙头企业的带动下,通过选择性集中拆建，开展产业化经营以及循环化利用来带动村镇发展，农民增收的一种建设模式。该模式的基本条件是:规模化的畜牧龙头企业，特色的养殖品种和相应的市场需求。例如湖北十堰文峰紧靠县城,交通便利,利用其山场面积大的特点,适合种植各种作物,突破发展瓶颈,逐步形成了坚持科学发展,建设特色种养大乡的发展思路,并逐步成为全乡人的共识。
2、休闲产业带动型
休闲产业带动型发展模式是以郊区农业和农村为载体,以乡村风情为背景,开展以农业生产经营为主题的活动,利用农村特有的乡
最新【精品】范文 参考文献
专业论文
土文化吸引游客,因其集观赏，娱乐，知识教育，住宿。参与性活动于一体,动静结合，老少皆宜,因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以城市市民为主,非常适合市民的近程，短期出游。这种模式包括建立农业生态园采摘园，农产品物流配送中心。农艺园!民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业，的发展融为一体。采用这种模式应具有三个条件:交通便利,距离城市较近;有怡人的自然环境,有一定的农业发展基础;能满足城市游客食、住、行基本要求的基础设施。
旅游服务带动型旅
游服务型城镇利用自身资源的开发搞服务,既保护自然资源,又发展第三产业,一举两得通常是指以农村地区为特色,以农民为经营主体,以旅游资源为依托,以旅游活动为内容,使旅游优势资源得到合理开发,通过农村旅游促进新农村建设的一种模式。旅游服务型产业作为区域经济的主导产业,将会起到拉动产业结构的调整,带动关联产业的发展“旅游带动相关产业联动可为农民增加收入,加速农村城镇化的进程,使资源配置在市场中充分地发挥作用,有利于该区域城乡协调发展,建设和拓展具有地方特色的区域经济。
二、城镇开发建设中规划管理问题
城镇发展中产生的许多问题需要用有效的规划管理方式来解决。一直关注于大城市的发展加上长期的城乡二元体制造成了城乡发展不均衡,我国目前城镇在规划，建设与管理水平上滞后,存在问题较多,应该及时制定城乡一体化协调发展战略,积极推进城乡一体化进程。当前在发展城镇的大环境下,我们也应该认识到城镇规划管理中存在的值得如下研究的问题。
（1）缺乏统一的规划
城镇普遍规划布局不合理,缺乏理论指导和科学规划。城镇开发过程中,新农村规划建设中往往存在规划布局混乱,主要由于现在有的规划已经到期,有的规划编制指导思想严重滞后,而这些直接导致了小城镇传统的，分散无序的开发建设模式,影响其健康可持续的发展。城镇规模缺乏计划性和远见性,制约了城镇今后的发展;针对城镇,缺乏合理的规划编制层次体系,农村城镇,大部分没有细致的总体规划。
最新【精品】范文 参考文献
专业论文
（2）缺乏有效的管理
普遍缺乏有效管理,城镇自身管理体制不适应时代经济的发展要求等,都影响和制约着城镇的发展。城镇生态系统和城镇经济社会系统不和谐,有些地方存在不顾客观条件和经济社会规律,盲目攀比,盲目扩张的倾向;一些城镇经济社会发达的地区,尤其是一些城镇密集地区和大城市圈,虽然城镇经济比较发达,但是,城镇生态环境却严重恶化。
（3）城镇形象营销,营造最佳投资环境
在城镇基础环境方面,要积极重点推广村镇整治性规划,重点在于指导村镇市政基础设施及公共服务配套设施的薄弱环节的改善;在投资服务环境方面,要着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境，法制环境。政府服务环境,不断提高小城镇的吸引力，凝聚力,以此造商机。造人气,带动土地升值。经营环境是指经营区域环境,因为经营环境分大环境、小环境、区域环境,大环境指国家宏观政策，经济状况!国际市场环境,这些不是城镇政府经营的范围,只能在镇政府职责范围内经营区域环境。此外,经营环境不仅是绿化环境，交通环境的经营,必须要打造人的素质环境,提升人的素质。
（4）建立适宜城镇的合理的规划编制层次
我国城市规划的层次体系比较完备,但不适合城镇，村镇层面规划的需求。目前,农村城镇,大部分没有细致的总体规划,要改变这种现状,乡镇安排专项资金编制土地利用规划和建设规划,从严控制村镇建设用地及宅基地用地规模和布局。此外,要增加和重视详细规划对村镇建设的重要指导作用。
（5）规划审批管理方面
要建立专门的区域发展协调机构,前文提出的区域发展综合性规划理念堕待需要这样一个机构来保证其贯彻实施”通过建立区域协调机构,来组织编制，审批和实施区域发展规划，其职责就是在区域内从宏观角度协调各小城镇的发展,配备资源,发挥区域整体优势实行经济协作,实现真正意义上的持续发展。由此,才能在推行区域审批管理的过程中,克服狭隘的观念,加强区域，大局意识。
（6）城镇规划的实施管理
最新【精品】范文 参考文献
专业论文
制定了适宜的各层次城镇发展规划,通过层层审批,最后,关键问题在于是否能得到贯彻实施,因此,严格规划实施管理是城镇规划管理工作的重要环节，要建立整套严格透明的操作程序,从制度上保证城镇规划实施管理的有效性，要从各个环节加强对城镇规划实施的严格监管力度，管理不力会使规划滞后于实践,导致城镇的盲目发展。
（7）土地一体化,打破城乡二元结构
构建统一的土地使用管理体系是城镇开发建设路径选择的前提条件。由于在土地特性方面,城镇尤其是城市边缘地带的村镇,其用地兼有城市建设用地与乡村用地二者的特点,乡村用地过去在计划经济条件下完全不同于城市,而在近年来我国的城镇化进程中,其也不同程度的开始或已经具备了某些城市用地的特点和发展趋势。长期存在的城乡二元体制,在城镇化以及新农村建设过程中,因土地问题而引发的矛盾日渐突显,此问题在城市边缘地区的城乡结合部更为突出,其影响力和重要性己经大大超越传统的城市本身领域的用地问题。
三、结语
城镇的发展是一个综合性很强的研究领域,涉及到经济、社会、规划、建设、生态、管理等各个方面,如何统筹各方协调发展具有重要意义。我国现阶段小城镇的发展,在市场机制的作用下,以经济利益为驱动,城镇化进程有了快速的发展。然而,我国的城镇化发展水平与全球整体水平还有很大的差距。在市场经济条件下,要建设城镇，发展城镇,仅仅抓住一方面的工作已远远不能满足客观需要。因此,将城镇的各类资源优势转化为竞争优势,从而提高综合竞争力,谋求小城镇的自我积累,以达到发展城镇的目的便显得尤为重要。就城镇开发经营管理而言,经营对外,管理对内,经营是龙头,管理是基础,管理必须为经营服务。因此,在以后的研究中,可以介入城镇管理体制。机构方面,目前城镇管理体制不健全,机构不完善，冗余严重限制了城镇发展"在体制方面,本文涉猎一部分,也较浅显,希望后人针对管理体系构建继续深入研究。
【参考文献】
[1]于今.加强小城镇建设与管理[J].小城镇建设,2006年第4期
[2]度度,李涛.国外城镇化的中间化趋势及其管理借鉴[J].生产
最新【精品】范文 参考文献
专业论文
力研究,2004.6
[3]李玉波.我国城镇化初探[J]北工之友,2006.210一11
[4]刘新卫.中国城镇化发展阶段!趋势和特点[J].资源,2007.------------最新【精品】范文
城镇建设建筑工程开发用地的规划管理摘 要：改革开放以来，我国的城镇建设迅速发展，一座座现代化城镇拔地而起带来了社会经济的繁荣昌盛，繁华的背后是大量农村土地被征用。城镇建......
企业文化建设中的问题研究徐翎60931P60931P22内容摘要：企业文化是企业为解决生存和发展的问题而树立形成的，被组织成员认为有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。 企业文化......
新农村建设中的人力资源问题研究【摘 要】 当前，我国农村人力资源数量虽然丰富，但整体素质较低，与新农村建设的需要有较大差距。为了实现新农村建设的“五项目标”必须注重对农......
新农村建设中的农村人力资源开发研究摘要：在经济社会快速发展的今天，我国农村的发展明显滞后。开发农村人力资源，培养社会主义新型农民，是促进社会主义新农村建设的重要战略举措......
企业人力资源开发问题研究【摘要】中小企业在我国的国民经济中具有重要的作用，在一定程度上影响地区乃至整个国家经济的繁荣和社会的稳定。因此,中小企业在国民经济的地位决......
