关于我县县域经济发展介绍材料_县域经济发展情况分析
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着力实施五个率先
建设富厚幸福双峰
——关于双峰县县域经济发展汇报
双峰地处湖南省中部，1951年从湘乡析出臵县，是娄底市唯一纳入长株潭综合配套改革试验功能拓展区的县市，也是一个传统的农业大县、革命老区县、比照西部大开发政策执行县、国家级财政困难县和省级扶贫开发重点县，县域面积1715平方公里，辖16个乡镇、1个经济开发区。双峰交通便捷，物产丰富。320国道、上瑞高速公路横贯东西，洛湛铁路穿越县域西部，209、210、314等省道贯通南北，处于“长株潭”一小时经济圈和湖南省“3+5”城市群建设范畴，也是国务院批复的长株潭两型社会试验区的两个功能拓展区之一。双峰资源丰富，煤炭、石膏、花岗岩、黄金等储量居全省前列。双峰素有“湘中粮仓”之称，是国家重要的商品粮基地和生猪基地，也是湖南省第一个“吨粮县”；“永丰辣酱”是国家地理标志产品，驰名中外。双峰人杰地灵，文化厚重。被誉为名人故里、湘军摇篮、女杰之乡、院士之乡。三国蜀相蒋琬、清代中兴名臣曾国藩、中共早期卓越领导人蔡和森、新中国第一任妇联主席蔡畅等历史名人和杰出人物诞生在这块热土上；“中华百年八大女杰”中，蔡畅出生在双峰，向警予、秋瑾、唐群英的婆家也在双峰。双峰耕读文化十分浓厚，涌现出6位院士以及一大批学术界、政界、军界、商界的成功人士。双峰山川秀美，名胜众多。生态环境
优良，境内有全国重点文物保护单位、AAAA景区曾国藩故居富厚堂，有全国爱国主义教育基地—蔡和森纪念馆，有南岳七十二峰之少祖、省级森林公园—九峰山，有湖光山色的水上乐园—水府庙湿地公园，有全省唯一的保存十分完好的雷峰山肉身佛，等等。
二、2011年经济社会发展情况
2011年，我县坚决落实省、市的决策部署，全面推进“四化两型”建设，坚持保增长、促赶超，转方式、调结构，打基础、强后劲，重民生、增和谐，全县经济社会发展呈现出发展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强的良好态势。
1.以经济总量、人均均量、运行质量的同步提升为标志，县域经济发展取得新跨越。综合实力增强。在2010年人均GDP首次过万元的基础上，去年全县GDP总量首次超100亿元，达到122.67亿元，增长13.1%，GDP总量在全省87个县市（不含市辖区）中排位可望由2010年的37位上升到35位，人均GDP首次突破2000美元，达到2200美元。完成规模以上工业增加值47.1亿元、固定资产投资56.6亿元、财政总收入6.31亿元、一般预算收入3.62亿元，分别增长27.8%、50.2%、29.2%、37.6%；规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅在娄底五个县市区排名第一，总量在2009年的基础上实现两年翻一番。结构调整优化。三次产业结构由2010年的34.2:38:27.8调整为去年的33.8:40.6:25.6，二产在三次产
业中的占比提高了2.6个百分点，首次超过40%。以海螺水泥、武汉凯迪、天宏不锈钢为代表的新能源新材料产业，以农友机械、定园机械、湘源皇视为代表的农机机电制造产业，以兴昂鞋业、荣诚鞋业为代表的制鞋产业，以卓越粮油、天河生猪、湘军永丰辣酱为代表的农产品加工产业等四大支柱产业初具规模。粮食生产连续8年获评全国先进，首获国务院表彰。华剑集团投资5亿元开发曾国藩故里旅游区，荷叶镇荣获“全国特色旅游景观名镇”。运行质量提升。新型工业化的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强，工业对县域经济增长的贡献率达到49.4%，工业企业缴纳的税收占全县财政总收入的50%以上。财政总收入占GDP的比重上升为5.1%，提高了0.6个百分点；税收占财政总收入的比重达到78.3%，提高了2.5个百分点。
2.以园区建设、县城建设、基础建设的不断夯实为标志，赶超发展平台得到新巩固。园区产业发展平台支撑强劲。“一区三园”（台资鞋业园、农机产业园、农产品加工园）格局基本形成，一跃成为全省授牌的首家县级台资工业园。去年，园区开发面积新增1平方公里、达到4平方公里，新开工项目9个，总投资13.5亿元，目前入园企业达52家，完成工业产值35亿元、税收5700万元，分别增长40%、76.5%。城镇综合承载平台日趋坚实。按照“新型工业城、商贸物流城、文化旅游城、生态宜居城”目标定位，坚持旧城改造与新城拓展并举，投融资6亿元，加速推进艺芳新城、汇丰购物步行街、曾国藩广场等20
多个城建基础项目，中心城区建成区面积新增2平方公里、达到11.9平方公里，人口新增1.5万人，县城集聚要素、承载发展的能力不断增强。基础设施保障平台不断加强。娄新高速双峰段竣工通车，娄邵铁路扩改强力推进，完成3条干线公路改造，农村通畅工程新增247公里、达到2600公里，逐步搭建双峰与“珠三角”3小时经济圈、与长株潭1小时经济圈、与娄底半小时经济圈，形成对外大联通、对内大循环的交通格局。水利、电力、通讯等建设加快推进，农村生产生活条件明显改善。
3.以民生事业、百姓实惠、社会和谐的大幅改善为标志，群众幸福指数实现新提高。民生投入再创新高。去年全县民生类支出达到11.9亿元，占全部财政支出的65%以上，为历年最高。33项为民办实事任务指标全部完成或者超额完成。城乡居民收入分别达到13220元、4606元，同比增长12.9%、16.5%。民生事业长足发展。新建廉租住房936套，完成城市棚户区改造500户，农村危房改造1800户。教育强县强力推进，投资5800多万元，消除中小学C、D级危房10.8万平方米，中高考综合成绩连续五年保持全市第一。医药卫生体制改革深入推进，新型农村合作医疗参合率达99.8%。建设农家书屋397家和乡镇综合文化站7个，蔡和森纪念馆获评全国爱国主义教育基地。创新空巢老人和留守儿童社会管理服务，县委主要领导就此接受接受人民日报评论部、人民网专题访谈。社会大局和谐稳定。在双峰网、县电视台等县内媒体公布县委书记、县长手机号码
和电子邮箱，全天候接受群众咨询或投诉，公开办理网民意见、建议1500多条。重要时期、敏感时段、重大节会期间全部实现赴省进京非正常上访“零登记”目标，全县没有发生重大以上的安全事故、群体性事件和恶性刑事案件，连续6年保持全省“平安县市区”称号。
三、未来5－10年发展思路
“十二五”乃至“十三五”时期，我们将认真贯彻落实省市决策部署，全面推进“四化两型”建设，围绕“民生优先，发展至上，跨越赶超，强县惠民”主题和“五个率先”战略（即：在传统农业大县率先实现新型工业化；在基础薄弱地区率先打造优势平台；在环长株潭地区率先建设两型社会；在省级扶贫开发县率先实现民生小康），深入开展“三大主题”活动（即：项目建设提升年、环境优化加强年、作风建设巩固年），努力实现 “十二五”末县域经济综合实力冲刺全省20强，人均水平力争进入前50位，达到全省中等发达县市区水平，着力建设幸福双峰。力争至“十三五”末，全县GDP总量达到300亿元以上。主要任务如下：
1、在传统农业大县率先推进新型工业化
新型工业化是县域经济发展的第一推动力，抓好新型工业化是双峰发展的根本出路。一是筑“巢”引“凤”，大力招商。突出招大引强，实现从“引项目”向“引产业”转变。积极争取海螺后续项目，启动总部经济园区建设，全力吸引大公司、大集
团在双峰设立设立公司总部、地区总部、研发中心和采购中心。创新招商方式，继续巩固、完善和扩大驻点招商，在经济发达地区聘任一批义务招商专员，健全招商网络，以特殊政策吸引大的战略投资，努力引进一批改变县域经济格局的大项目和好项目。二是推进产业集聚，集群发展。坚持壮大规模与提升品质并举、优势优先与整合提升并举，推动以海螺水泥为代表的建材产业，以农友机械、定园机械、湘源皇视为代表的农机机电制造产业，以卓越粮油、灯塔米业、湘军辣酱为代表的农产品加工产业等传统产业向“高端化、高新化”转型升级。坚持品牌引领与做大做强并举、承接转移与链条延伸并举，力促以武汉凯迪、天宏不锈钢为代表的新能源、新材料产业，以兴昂鞋业、荣诚鞋业为代表的制鞋产业等新兴产业向“两型化、规模化”加速转变。以打造长株潭先进装备制造业配套服务基地为目标，突出抓好工程机械、装备制造、汽车零部件等优势产业的跟进配套。加快农友机械、定园机械、湘源皇视等企业上市步伐。三是积极承接，完善配套。充分放大我县作为全省首批“承接产业转移重点县”和台资工业园的优势，着力实现从承接生产低端产品为主向承接生产高端高附加值产品为主转变，从承接配件生产为主向承接总装生产为主转变，从承接单一企业向承接产业集群转变，从承接劳动密集型企业为主向承接劳动、资金、技术密集型相结合的企业转变，从以承接沿海产业转移为主向全方位承接全国乃至国际产业转移转变。四是要强化服务，扶大扶强。以园区为中心，打造好“四平台一循环”，即融资平台、土地平台、人才和人力资源平台、技术创新孵化平台，设计好循环经济发展模式。进一步完善产业集聚园区建设的管理体制、运行机制、政策机制、考评机制，以完善的机制推进建设发展。鼓励支持全县现有骨干企业兼并重组和规模扩张，打造2—3家产值过10亿元的“领头羊”企业。至“十二五”末，农机机电制造、新能源新材料、农产品加工、制鞋等四大支柱产业产值要分别达到150亿元、100亿元、30亿元、30亿元，推动海螺粉磨站、国藩水工机械、科仕达精细化工、卓越淀粉糖和食用油、荣诚二期建成投产，天宏不锈钢、兴昂四期、远大轻科滤芯纸、嘉宝艺陶瓷二期、硫酸软骨素、乙撑胺、天河100万头生猪加工等项目投产，促进湘军永丰辣酱上规模、上水平。
2、在基础薄弱地区率先打造优势平台
完善基础设施，夯实发展平台，深度蓄积发展后劲，是助推县域经济发展的重要途径。一是打造城镇综合承载平台。要突出核心带动，按照“新型工业城、商贸物流城、文化旅游城、生态宜居城”的目标定位，抓好县城建设。坚持旧城改造与新城拓展并举，高品位推进五大板块建设，推动中心城区面积年新增1平方公里以上，至“十二五”末，县城人口达到16万人以上。巩固提升县城的卫生县城创建成果，争创省级文明县城。强力推进娄底“一心两翼”城镇带发展战略，加快双峰县城至娄
底长昆客运专线万宝南段通道的建设，着力发展本地特色工业，专业市场和商贸物流等现代服务业，使双峰除县城以外，包括“青三甘”、蛇形山、太平寺和荷叶等中心城镇的建设，加快与娄底中心城区的“融城”步伐。二是打造园区产业发展平台。按照专业化、特色化、集群化的发展路子，大力推进特色“园中园”建设。按照一区多园的模式，实现园区扩容调规，努力把园区建设成为新型工业化的示范区、经济转型升级的先行区、现代产业的集聚区，至“十二五”末，园区规模工业产值达到100亿元以上。三是打造基础设施保障平台。重点推动娄衡高速双峰段实质性开工，完成干线公路改造项目，建设农村通畅工程300公里，完成大梓大桥等21座危桥改造。完成娄底高铁站至县城高等级快速通道和太平寺至青树坪、双峰县城至石牛干线公路改造，争取建设好安张衡铁路。抓住国家大兴水利建设的历史机遇，落实病险水库除险加固、中小型水库渠道整修、安全饮水、河道综合整治、农村小水利建设等工程，集中力量建设好县城第二水源，抓建建设两丝水库，提升城区供水承载力。加快电力主配网建设，推进新一轮农网升级工程。扩大通信覆盖面，推进电信、互联网、有线电视“三网”融合。
3、在环长株潭地区率先建设两型社会
双峰是长株潭“两型社会” 建设功能拓展区，也是娄底市与试验区对接的“前沿区”。建设“两型社会”、融入长株潭不仅是拓展发展空间的现实需要，更是加快推进富民强县目标的动力
引擎。一是要加快构建“两型”产业体系。要进一步完善产业布局，加强政策引导，促进科技含量高、环境污染少、综合效益明显的“两型”产业加快发展；大力发展战略性新兴产业，引导企业向“两型”化方向发展。加快转变农业发展方式，提高农业现代化水平。加强农产品质量安全体系建设，把双峰建成长株潭优质绿色农产品供应基地。二是加快融入水府示范片区。完善总体规划布局，努力促进我县邻近片区区域对接融入示范区建设，积极承接娄底万宝新区和城东新区产业辐射，充分接受娄底与长株潭的双重辐射带动。三是要加强土地资源管理、生态环境保护和建设。要按照资源节约和环境友好的要求，加强规划控制和土地管理，搞好节地、节水、节能、节材的试点和推广，保护好生态环境，坚持走生态文明发展道路。
4、在人文资源密集区率先建设文化强县
双峰地处湘中，文化底蕴和文化资源丰厚，要依托人文优势，大力实施 “六个一工程”（即“一句话”，就是提炼一句双峰精神口号；“一首歌”，就是推出一首反映双峰县情由名人演唱的有广泛影响力的歌曲；“一条街”，就是投资1亿元在双峰县城完成文化艺术一条街建设；“一部电影”，就是拍摄一部向十八大献礼的电影《蔡和森》；“一个区”，就是加快曾国藩故里文化旅游景区建设，完善旅游配套设施，把双峰建设成为长株潭的休闲旅游后花园，至“十二五”末全县入境旅游人数突破200万人次；“一块匾”，就是要争创省级文明县城），建设文
化强县，通过文化强县建设经济强县。一是文化与旅游相结合，大力发展旅游文化产业。支持华剑集团投资5亿元创建曾国藩故里AAAAA级景区，以此为龙头，推动晚清茶商文化大观园、雷峰山宗教旅游、溪砚开发、“花之缘”乡村旅游的开发建设.提升服务质量，建成湖湘文化旅游的重要目的地和长株潭城市群短距离文化休闲旅游目的地，争创省级旅游强县。二是文化与市场相结合，做大做强书画文化产业。我县现有县级以上美协、书协会员达300多名，既有享誉海内外的大师，也有一批后起新秀，书画交易活跃，形成了书画文化产业独特的“双峰现象”。要科学编制好发展规划，成立行业自律协会，设立投诉举报渠道，积极拓展规范市场。支持举办各种宣传展览拍卖活动，创办双峰书画交易网站，积极探索将书画产业与旅游产业相结合的新路子，争取中国国家画院将我县列为中国当代花鸟画研究创作基地，发展好“观光书画”。三是文化与科技相结合，强力推进科技文化产业。重点扶持高科技影视设备制造企业湘源皇视集团整体上市，支持亿星公司书画数据库和书画鉴定识别系统研发项目尽早上马，推动我县文化产业的提质升级。
5、在省级扶贫开发县率先实现民生小康
保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点，我县是省级扶贫开发县，更要注重民生优先。一是要培育“造血型”扶贫模式。尊重贫困农民在扶贫开发工作中的主体地位，进一步增强其脱贫致富能力，变“输血型”扶贫为“造血型”扶贫。确
保贫困村农民人均收入增幅高于全省平均水平，年均减少贫困人口1万人以上。二是要实施“富民型”民生工程。突出抓好创业富民，以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业。每年转移消化农村劳动力新增1.5万人，新增城镇就业0.6万人。继续完善社会保障体系。三是要发展“普惠型”社会事业。坚持教育强县战略，加快校安工程建设，加强校车安全管理，促进城乡教育协调发展。进一步加快卫生事业发展，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和医疗保健服务。推进其他社会事业长足发展。
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