城关镇村、社区指导意见_城关镇社区简介

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关于印发《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

各村、各社区：

现将《关于全镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共城关镇委员会 2014年3月20日

关于全镇村（社区）开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据中央和省、市、县委的安排部署，为确保全县村（社区）党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市、县委开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、重点任务和方法步骤，以建设服务型基层党组织为目标，深化拓展“一强二抓三提升”和“六访六问六促进”、“三关爱三评议三服务”三个载体，全面推行网格化管理，扎实开展以“阵地综合服务、城乡结对服务、社区主动服务、窗口便捷服务、党员承诺服务、干部代理服务”为主要内容的“六项活动”，着力解决村（社区）领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，努力使村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，党员和干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，服务发展和服务群众的能力进一步增强，村(社区)基础保障水平进一步提高，为全面建设陇上强县和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

参加范围：全镇所有村（社区）及全体党员。

二、工作思路

这次教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，全面落实“123456”工作思路：

紧紧围绕一个主题——务实为民清廉；

深化拓展两种载体——“民情流水线”、“一强二抓三提升”；

着力抓好三个环节——学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；

精准聚焦“四风”问题——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；

重点开展五项工作——树立为民务实清廉良好形象，建设一支高素质执政骨干队伍，加快脱贫致富奔小康步伐，加强基层组织建设，建设“富强、活力、文明、和谐”新城关；

努力搭建六大平台——内强素质的平台、为民服务的平台、干事创业的平台、公开监督的平台、规范运行的平台、创先争优的平台。

三、重点任务

一是着力解决群众反映强烈的不正之风问题，进一步树立为民务实清廉的良好形象。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施予以解决。重点解决村（社区）领导班子和领导干部理论学习不够,政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布臵任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐；群众观念淡薄，服务群众意识不强，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；遇到矛盾绕道走，不能及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事等问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题，进一步密切党群干群关系。把开展教育实践活动同“双联”行动和扶贫攻坚行动结合起来，瞄准群众最需要最迫切解决的吃水难、行路难、上学难、看病难、就业难、养老难等生产生活问题，集中解决村（社区）党组织领导班子和党员领导干部办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，吃拿卡要，不给好处不办事；落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好，甚至弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众，虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地等补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊、获取私利等问题。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步夯实基层党建工作基础。以服务群众、做群众工作为主要任务，认真解决党组织凝聚力战斗力不强，班子不团结、表率作用差，组织生活不正常，规章制度不健全、不规范和落实不力，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”，党务公开不及时、不透明；党员放松政治理论学习，理想信念不坚定，党性意识不强，作用发挥不充分，引领服务能力弱，不主动缴纳党费等问题。农村扎实开展“一强二抓三提升”活动，积极探索将“民情流水线”工程工作理念导入农村党建工作，进一步规范提升“三关爱三评议三服务”活动；社区要继续深化拓展“民情流水线”工程，认真开展“六访六问六促进”活动，不断拓宽服务领域，拓展服务内容，改进服务方法，创新服务载体，提高服务水平，完善服务保障，全面推行网格化管理，探索建立在职党员到社区报到联系服务群众长效机制，切实把联系服务群众工作做深、做细、做实。

四、方法步骤

按照中央和省、市、县委统一部署，全镇村（社区）教育实践活动从2014年3月下旬开始，到2014年9月基本完成，由县委统一领导，镇党委具体组织实施。全镇所有村（社区）动员部署时间不得迟于3月底。具体到每个村（社区），集中教育时间不少于3个月。要坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改，扎实抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（3月下旬至5月上旬）1.搞好动员部署。结合各自实际，研究制定切实可行的实施方案，及时召开动员会议，部署启动教育实践活动。实施方案要报镇党委审核把关。动员会由村（社区）党组织书记主持并作动员安排。镇党委要选派督导组参加村（社区）动员会。会上，要对“两委”班子及成员作风建设情况进行民主评议，评议结果由镇督导组汇总。

2.组织学习交流。组织党员、干部认真学习中央和省、市、县委规定篇目，认真学习中央和省、市1号文件、县委县政府工作会议、全县农业农村工作会议精神、农村基层干部廉洁履行职责若干规定等政策文件以及近年来涌现出来的先进人物事迹。深入开展社会主义核心价值体系的理论学习，积极培育践行社会主义核心价值观。村（社区）“两委”领导班子可根据实际，采取适当集中与分散相结合的方式开展学习。其他村（社区）党员采取灵活多样、务实管用的方式，通过印发通俗易懂的简明学习资料，使广大党员、干部搞清楚为什么要开展教育实践活动、开展活动的主要任务是什么，弄明白活动能带来什么新变化。要充分运用党员干部现代远程教育平台，认真抓好党员集中教育。

3.广泛征求意见。要高度重视征求意见工作，通过发放征求意见表、设臵意见箱、走家入户等方式，广泛征求群众对推动科学发展、实现增收致富、服务居民群众、搞好社会管理等方面的意见建议。村（社区）“两委”领导班子要走访辖区单位、进门入户、走家串巷，征求辖区单位负责人、致富带头人、产业发展能手、老党员、老干部、企业投资人、复转军人、困难户、上访户的意见。要主动听取镇干部、党代表、人大代表的意见。要结合正在开展的“双联”行动，认真听取联系单位及联系干部的意见。对征求到的意见建议要按照班子和个人分门别类进行整理，原汁原味进行反馈，并形成书面材料上报镇督导组。

（二）查摆问题、开展批评（5月上旬至6月上旬）1.查摆突出问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，根据党员群众提出的意见建议，既要查摆“四风”方面存在的问题，又要查摆促进发展、改善民生、维护稳定、“双联”行动、惠民政策落实和服务群众、创新社会管理等方面存在的问题。同时，村干部还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2.撰写检查材料。党组织书记要负责起草党组织班子对照检查材料，并撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面，重点放在后三个方面。对照检查材料既要符合整治“四风”方面的要求，还要有建设服务型基层党组织的具体措施。在召开党组织专题生活会前，镇党委书记要审核把关村（社区）党组织班子和党组织书记的对照检查材料，并提出修改完善的意见建议。村（社区）“两委”班子其他成员可不撰写对照检查材料。

3.召开组织生活会。要按照乡镇的统一安排，认真组织召开组织生活会，时间一般不少于1天。镇党委要派人参加指导组织生活会，要邀请村组、社区干部和群众代表参加，也可邀请驻村（社区）单位、企业党组织代表、辖区在职党员参加。会前，党组织书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，沟通思想，解开疙瘩，增进理解，互相帮助，营造良好氛围。会上，党组织书记要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，对群众提出的意见建议进行逐一回应。镇包村（社区）党员领导干部要对开展批评与自我批评情况进行点评，镇督导组要全程参与组织生活会。

4.民主评议党员。要组织召开党员大会或党小组会进行民主评议党员工作。每个党员要进行自评，并对照党员标准进行互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。民主评议党员工作要客观、全面，提出的意见要符合实际。

（三）整改落实、建章立制（6月上旬至9月）1.制定整改方案。党组织要认真对照查摆出的问题，列出问题清单，明确整改措施，制定整改方案，党组织书记要亲自负责制定班子的整改方案，每个班子成员要对照查摆出的问题以及民主评议结果，提出整改措施。整改方案和整改措施由镇党委审阅后，在一定范围内进行公示。

2.坚持即知即改。对群众反映强烈的问题要逐一作出回应，一项一项地抓好落实，当下能解决的，要马上解决；一时解决不了的，要说明情况，决不允许推诿扯皮、上交矛盾。要结合民主评议党员工作，加强党员教育管理，对评出的不合格党员，应按照《党章》和有关规定，区别不同情况，分别作出限期改正、劝退和除名处理。

3.健全完善制度。对已有制度进行梳理，按照精而管用的要求，做好废、改、立工作，切实增强制度操作性和刚性约束，建立健全行得通、落得实、管长远的制度规定。强化制度执行，认真落实“三会一课”、党务村务（居务）公开等制度。镇党委要指导帮助村（社区）建立完善相关制度。

五、保障措施

1．加强组织领导。村（社区）支部书记要履行好第一责任人的职责，认真组织好所辖村（社区）教育实践活动。村（社区）党组织书记要切实承担起直接责任人的职责，负责教育实践活动的具体实施。县委选派到村任职的机关党员干部和大学生村官要积极践行党的群众路线，在活动中充分发挥骨干带头作用。

2．抓好督促指导。县级领导干部将深入联系点指导开展活动，镇党委向村（社区）派出的督导组，要靠实工作责任，明确重点任务，了解掌握情况，发现解决问题，强化对教育实践活动的督促检查。

3．创新活动载体。要在规定动作做到位的前提下，紧密结合村（社区）党组织和党员队伍的特点，充分发挥基层群众的首创精神，积极探索贴近基层、特色鲜明、务实管用的活动载体，使自选动作更加富有特色、更加具有活力。

4．营造浓厚氛围。要充分运用各类媒体，通过多种形式，大力宣传教育实践活动的进展情况和取得的成效。同时，注重总结推广教育实践活动的好经验好做法，加强正面宣传和舆论引导，选树一批先进典型，示范引领广大党员干部学先进、转作风、树形象。

抄报：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，县委第三督导组，县委第三督导组组长、县政协王全泰副主席。抄送：镇党的群众路线教育实践活动领导小组组长、副组长、各成员。中共城关镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年3月20日