中国城乡居民养老状况调查_中国养老前景调查报告
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中国城乡居民养老状况调查报告
院系年级：电气工程系2009级
专业班级：电子信息工程电信S2009-5班
姓名：丘银昌
学号:05 号
中国城乡居民养老状况社会调查报告
自从改革开放以来人民生活水平有了翻天覆地的变化，自从胡总上台之后推出了一系列富农、安农的政策，虽然如此但为什么国内消费水平一直处于低迷状态呢，教育、医疗、官司是大家心中一个共同的纠结。要使国内消费能够成为促进国家经济发展的一大支柱，那么城乡居民养老状况就间接影响着整个国民经济的发展.下面是近年我国城乡居民养老状况社会调查情况：
一、目前国内养老保障制度成就：
1.覆盖城乡居民的养老保障体系框架基本初步建立：
随着我国经济近若干年来的快速发展和居民收入水平增长，我国养老保障体系也发展迅速，制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针。一个覆盖城乡居民的养老保障体系框架已经基本初步形成。根据国家人力资源和劳动保障部公布的数据，截至2010年底，全国参加城镇基本养老保险人数43206万人，比上年底增加3059万人。现在养老保障体系正在快速发展和推进，已初步建立了适应社会主义市场经济的养老保障网。
2.城乡居民对于养老保障的满意度有所上升：
根据我们这次2011年的全国调查结果，城乡居民对政府养老保障工作的满意度明显上升，小城镇居民的满意度超过城市居民，但是实际上小城镇居民享有的水平仍然明显低于城市居民。城市居民中，基本养老保险在75%以上，而小城镇居民中拥有比例最高的仅为46.1%。
3.一定比例的农民工享有了社会养老保障：
农民工的养老保障问题也一直广为关注。本次调查的数据显示，农民工参加的养老保障制度比较多样化。在养老方面，他们参加的保险既包括城镇养老保险，也有农村社会养老保险，无论是传统意义上的城镇还是农村的养老保障体系都覆盖了一定比例的农民工，虽然与非农户口的就业者相比，他们享有的养老保障待遇还不是很高，但是覆盖面有明显提高。
二、目前存在的不足：
我国养老保障制度的建设取得了很大成就，但应对经济波动的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式的多样化等等，都要求我国养老保障制度加快完善。
1.养老保险尤其是农村养老保险覆盖率急待提高 ：
养老保障一直是居民关注的热点问题之一，随着老龄化的加剧，家庭结构日益小型化，家庭保障功能逐渐弱化，传统的家庭代际养老模式受到很大的挑战，城乡居民对城乡养老保险及相关服务的需求快速提升。在本次调查中，养老保障问题在调查的18个社会问题中排在第7位，18%的居民认为养老保障问题是我国重大的社会问题。养老等社会保障问题的解决程度，也直接影响到居民的社会公平感，从本次调查来看，认为养老等社会保障“比较公平”和“很公平”的刚刚超过一半，为50.4%，还有接近40%的居民认为“很不公平”或“不大公平”。从国家统计局2007年全国人口变动情况抽样调查数据来看，全国60岁以上的人口占总人口的比重为13.64%，50~59岁的人口也占到13.94%，所以解决好养老保障问题是应对我国人口老龄化的重要策略。根据2008年的调查，接近1/3的家庭中有60岁及以上的老年人，其中有一个老人的家庭占18%，两个老年人的家庭超过13%；从家庭人口数来看，在所有的一人户家庭中，35.2%的一人户是60岁以上的老年人，所有的两人户家庭中，两个60岁以上老年人的占三分之一。而从收入来看，无论是城市还是乡村，家中老年人数越多，家庭年人均收入越低。从2004年开始，国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育夫妇，每人从年满60周岁起享受年均不低于600元的奖励扶助金，直到亡故为止，奖励扶助金由中央和地方政府共同负担。奖励扶助制度的实施在农民中引起极大反响，但这一政策是面向计生户的，到2006年，共有134.7万人受惠，目前覆盖面还相对有限。因此，在实行了新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度之后，加快农村养老保险的试点工作，扩大农村养老保险的覆盖面，需要着重予以考虑。
2.要完善非公有制企业和非正规就业者的社会养老保险制度：
根据2008年的调查，目前社会养老保障的享有状况，仍与就业单位的性质有紧密的关联，公有制单位比非公有制单位的社会保障程度要高很多。调查数据显示，在目前就业的18~60岁的人口中，就职于公有制机构和三资企业的人员，养老保险的覆盖率较高。比如在国有企业和集体企业单位，城镇养老保险的覆盖率都在60%~80%之间，三资企业也接近60%，但在私营企业中，就业人员的养老保险享有的比例只有33%，就业于个体机构和没有固定单位的人员，享有城镇养老保险的比例仅为17%左右。还有一类是没有单位者，这部分包括自由职业、做散工等无固定单位者，与个体工商户的养老保险覆盖率基本一样，都在17%左右。
3、目前在社会中普遍存在养老保障的交叉和管理混乱，使参保人员要花费大量的时间和精力奔走于各个单位才能在一系列的程序办理后拿到自己应有的福利。
4.参保人群的年龄老化问题需警惕：
随着经济社会的发展、人民生活水平的改善和医疗技术水平的提高，居民的人均预期寿命也不断提高，居民的年龄结构趋于老龄化，老龄人口绝对量在快速增加，居民家庭的老年抚养系数提高，社会用于老龄人口的养老保障的负担也因此而增加，社会保障参保人员的年龄结构也逐渐向老龄化过渡，社会保障基金的支付压力越来越大，必须及早对参保人员结构老龄化问题进行研究。以参加基本养老保险的数据为例，在上世纪90年代初，参保的在职职工与离退休职工的比例是5.4:1，到90年代中期上升到4:1，而到2007年这一比例为 3.06:1。本次调查的数据也显示，在城镇职工基本医疗保险和城镇基本养老保险中，基本的趋势是，越是年龄大的年龄组，社会保障的参保率就越高，社会保障的参保率随年龄的降低而递减，特别是50岁以上年龄组的参保率明显高于50岁以下年龄组。这意味着养老保险基金负担系数逐渐提高，一旦养老保险基金收不抵支，将会直接影响我国养老保险制度的运行及作用发挥。
三、完善社会养老保障制度的建议 ：
在当前国际经济复苏和新兴国家面临通胀压力的大背景下，促进消费、扩大内需，拉动经济增长，已经成为普遍共识。而未来养老成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，抑制了正常的消费支出，只有消除这种不确定性才能促进个人消费。近几年社会养老保险的覆盖范围迅速扩大，通过社会养老保障体系的建立，使更多的家庭具有了规避生活风险的能力。而通过进一步完善社会保障体系，逐步消除家庭正常消费的后顾之忧，才能稳定消费预期，坚定家庭居民的消费信心，使居民放心消费，从而扩大内需。
1.进一步巩固发展成果，切实提高保障能力。
经过几年的努力，社会养老保险的覆盖范围迅速扩大，但是还需要继续努力，巩固这一成果。尤其是实行缴一年费保一年的险种，还需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使参
保群众切实受益，另一方面建立连续缴费参保的激励机制，通过扩大养老保险的覆盖面，增加居民社保基金的支出能力，达到保险“大数法则”的要求，促进社会养老保障事业健康发展。同时还要加强宣传，提高各项社会养老保障政策的知晓率。调查发现，很多参加各种类别养老保险的居民都有超过15%的人不知道报销的比例，说明在扩大社会养老保障的覆盖面的同时，还需要更细致的工作，使居民了解参加养老保险后可以获得的利益，这样一方面解决看养老的问题，另一方面可以使养老保障体系能够保持良好的运行态势。另外，随着社会养老保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社会养老保障经办管理服务任务日益繁重。要适应新形势新任务的要求，不断提高管理服务水平，提升服务能力，以更好地适应参保人员由“单位人”向“社会人”的转变。
2.加快实施农村养老保险,减轻居民养老负担
我国现行的社会养老保障制度，主要是根据城镇和农村两种社会经济形态来设计、管理和运行的，城乡二元特征明显。城镇社会养老保障体制框架基本确立之后，农村社会养老保障体系建设应该摆上政策议事日程。农民最渴望解决的养老、医疗问题，在农村新型合作医疗制度实施后，迫切需要建立新型的农村社会养老保险制度；而各地自行组织开展的农村养老保险试点工作，也需要国家政策的有力指导和扶持。目前在相当一部分比较发达的农村地区，基本养老保障制度建设的时机已经成熟，要把解决农村的养老保障问题，作为破除城乡二元结构、实现城乡一体化的重要突破口。今年的政府工作报告提出把新型农村社会养老保险试点覆盖全国10%左右的县(市)，这对推进农村养老工作将起到十分重要的作用。
3.关注农民工和非正规就业者的社会养老保障问题
农民工社会养老保险参保率较低，除其自身的保险意识较弱和缺乏主动性外，用人单位受利益驱动不愿参保，现行制度不太适合农民工就业实际状况，转移接续不顺畅，执法力量薄弱也是重要原因。结合我国经济的发展阶段和下一步目标，对城乡的社会养老保障体系建设要统筹考虑，特别是设计一套衔接城乡的符合农民工流动特点的社会养老保障体系，建立全国性统一的农民工社会养老保障制度。
4.扩大参保覆盖面，改善参保人群的年龄结构
参保人群的老化问题要求我们必须优化参保结构，建立多层次的社会养老保障体系来扩大参保人群，将参保范围从原来的城镇职工扩大到全社会，设计出不同层次的医疗保险项目来适应不同层次的人群，使更多的人可以参加社会养老保险，扩大在职人员和年轻人参加社会养老保险比例，使参保人员年龄结构进一步优化，延缓参保人员结构老龄化的进程。党的十七大明确提出，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系。2009年对于社会养老保障体制建设又是不平凡的一年，新年伊始，保险法草案、新医改方案、事业单位养老保障改革、农村新型养老保险试点酝酿出台。2009年政府工作报告进一步明确加快完善社会养老保障体系，推进制度建设，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇，同时多渠道增加全国社会保障基金，中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，要求地方财政也要加大投入，这些都表明我国社会养老保障体系建设进入了关键时期。可以肯定地是，随着社会养老保障制度改革不断加大力度、扩大覆盖面，将会有越来越多的民众从中受益，对于改善民生、扩大内需将起到不可替代的作用。当前，在经济面临困难，财政收入增长受阻，各方面又都需要巨大投入的情况下，更要注意保持社会养老保障事业的正常发展，因为完善社会养老保障体系才能稳定居民消费预期，才能实现扩大内需、促进经济增长的目标。
5.在社会养老保障体系在全面推广和实施的同时还要大力进行宣传和教育，促进广大群众的参保意识。
养老问题是全球一个普遍头痛的事，我国是个人口大国的同时更是一个人口老年化严重的国度。由于人口基数大，目前老年人数量庞大。据全国老龄办2010年7月13日在京发布《２００９年度中国老龄事业发展统计公报》。公报显示，２００９年，我国８０岁以上
高龄老年人口达到１８９９万，今后每年以１００万速度增加，“十二五”期间将超过２６００万。与此同时，我国城乡老年空巢家庭超过５０％，部分大中城市老年空巢家庭达到７０％，随着第一代独生子女父母进入老年，老年空巢家庭将进一步增多。而且老年化速度还在逐步加快，在我国还未实现现代化之前就提前进入老年社会，出现未富先老的困境。这无疑是对我国全面健康稳定发展是一个烫手的山芋。
6.在养老体系快速建设的同时必须着重抓就业率和发展，只有在有稳定、可靠的收入的情况下才谈得上养老，不然一切都是个空想。增加就业岗位、创造就业机会刻不容缓。
我国是一个社会主义国家，有集中力量办大事的优势，在西部大开发以及各种大型工程项目中不仅可以带动当地的经济发展也能创造大量的岗位。要养老就必须要有收入而要先富就要先修路。例如在西北，第二亚欧大路桥横贯我国，是欧洲、中亚、东亚乃至西太平洋的交通运输枢纽，交通便利就可以带来一系列的机遇:如旅游、餐饮、物流基地等等，同时也方便了当地人到外地去发展。简直整个交通线就是一个经济流域。现在印度、巴基斯坦、东南亚地区不仅人口众多也是当今世界发展速度快速的国家和地区更是我国的邻邦，这一切都为我国的发展带来了广阔的前景和市场。加快与他们的交通建设不仅能在一定程度上缓解就业压力也能加快与之相邻的地区和辐射地带的经济发展，也是我国睦邻、安邻、富临的政策，当然也有良好的周边环境和国际环境那么发展起来就更是一帆风顺了，而有了发展养老问题就有了出路有了保障。
总体来说目前国内养老状况不容乐观而且仍在加剧，覆盖率低、待遇水平低、参保意识不强，农村尤为严重。传统的家庭赡养老人虽在很大程度上缓解了我国社会养老的压力但也在一定程度上制约了我国国内的消费、进而抑制了我国的经济发展。养老问题小到影响一个家庭的经济收支，大到影响一个国家和社会的稳定大局、发展大局。良好的周边和国际环境能够促进发展而良好的国内环境能够稳定发展而良好的发展就能更好保障养老。发展是硬道理！
