兵创先组发〔〕3 号_鲁人发号复退军人

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兵创先组发„2011‟3 号

关于在创先争优活动中深入开展 公开承诺 领导点评和群众评议的通

知

各师、院（校）党委创先争优活动领导小组，兵团机关有关部门、各直属机构党组(党委)创先争优活动领导小组：

2010年度，兵团各级党组织和广大共产党员通过公开承诺、领导点评和群众评议，有节奏地推动创先争优活动向纵深开展，取得了明显成效。各部门各单位要结合中央和兵团有关文件要求及兵团组织人事工作会议精神，抓好2011年度的公开承诺、领导点评和群众评议工作，把公开承诺、领导点评、群众评议贯穿创先争优活动始终和每个阶段、每项工作中。现就有关事项通知如下。

一、把握基本要求

开展公开承诺、领导点评和群众评议，要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，组织引导各级党组织和广大党员在实现“十二五”目标任务中创先争优。要坚持围绕中心，推动当前工作、完成重点任务。要坚持服务群众，做好保障改善民生的各项工作，多为群众办实事、做好事、解难事。要坚持立足本职，紧密结合实际，注重发挥优势。要坚持务求实效，做到公开承诺具体实在、便于兑现；领导点评言之有物、不走过场；群众评议民主充分、议出动力。

公开承诺、领导点评和群众评议可根据创先争优活动进展情况和工作需要开展。推进时间:原则上3月开始新一轮公开承诺；“七〃一”前，开展阶段性的领导点评和群众评议；“七〃一”建党90周年之际，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者进行表彰；年底进行全面的领导点评和群众评议。

二、明确主要内容

公开承诺。内容要努力体现“五个好”和“五带头”的要求。团场连队党员要围绕建设屯垦戍边新型团场、新型连队，主要在带头致富、带领职工群众共同致富、维护团场连队稳定等方面进行承诺；社区党员要围绕建设文明和谐社区，主要在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺；企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产等方面进行承诺；机关和事业单位的党员要注重在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行承诺；窗口单位和服务行业中的党员要注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。

领导点评。对基层党组织、党组织书记和党员的点评内容，根据中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（创先发„2010‟25号）、中央创先争优活动领导小组办公室《关于普遍开展领导干部点评创先争优工作的通知》（„创先办2010‟7号）和兵团《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（兵创先组发„2010‟27号）等文件要求确定。

群众评议。重点是围绕党组织和党员开展创先争优活动情况和公开承诺、履行承诺情况进行。党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；承诺事项和履行承诺情况要向群众公布，接受群众监督，增强创先争优的内生动力，激发创先争优言必信、行必果的实践活力；评先评优要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众意见，自下而上推荐，使评出的先进、树起的典型经得起检验；开展活动的成效要进行群众满意度测

评，接受群众评判，增强社会关注度，调高群众期望值。

评选表彰。认真落实《关于做好兵团先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐工作的通知》（兵党组明传„2011‟21号）精神，积极选树、培养先进典型，以典型的榜样力量，带动更多的人学习先进、争当先进、赶超先进。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众的意见。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，及时将本单位的好做法、好经验宣传出去，在全社会形成浓厚的舆论氛围，更好地促进工作。

三、创新方式方法

深入贯彻落实李源潮同志重要批示精神，认真学习借鉴十四师“以群众评议促进承诺落实”的做法，把公开承诺、领导点评、群众评议三个环节有机融合、相互促进，焕发创先争优的活力。

1.公开承诺。进一步完善制度、丰富内容、提高标准，根据中心工作、重点任务、岗位职责等，随时进行公开承诺，形成“承诺—践诺—评诺—再承诺再提高”的新机制。

提出承诺。承诺一般分为年度承诺和即时承诺。年度承诺在每年1-3月提出，即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。

公示承诺。在科学定诺的基础上，对党员的承诺事项，可在党小组会、党员大会上进行通报，或在基层组织党务政务公

开栏、局域网上进行公示，接受群众监督。

履行承诺。要根据承诺事项的完成时限，认真履行职责，切实兑现承诺。要相互学习交流，提高履行承诺的自觉性。对履行承诺情况要加强督促检查，对没有按时完成的承诺事项要及时提醒和帮助。

评议承诺。要结合日常组织生活和年度民主评议等，采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式对党组织和党员履行承诺情况进行评议。要把评议结果作为评选表彰先进的重要依据。

要把党组织年度承诺和任期承诺结合起来，把党组织承诺和党员个人承诺结合起来，把党员公开承诺和党员设岗定责、志愿服务等结合起来，形成基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的生动局面。对没有公开承诺、没有兑现承诺的党组织和党员，要采取一定方式进行“补课”。

2.领导点评。原则上按照隶属关系和领导分工进行，党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，党员领导干部特别是各级党组织书记要做好表率，努力做到每名党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，不留空白，实现“全覆盖”。

点评前，要深入调查研究，准确掌握被点评对象在履行职责、服务群众、工作作风等方面取得的成绩、存在的问题和努力方向。点评时，要区分点评对象，增强点评的针对性和实效

性，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式进行点评。也可与组织生活会、民主评议党员、民主生活会、群众评议、半年和年度总结考核、“双述双评”、党建工作责任制考核等结合进行。

点评主要分四个步骤：一是党组织和党员提交参加创先争优活动总结。二是领导提出意见。根据不同的点评形式，采取不同的方式提出意见。可统一印制《点评意见表》，包括点评领导姓名职务、被点评单位(人)、点评意见等内容，相关领导点评意见记录在《点评意见表》内，并由领导签字后存档。三是意见反馈。根据不同的点评形式确定反馈的方式。对反馈的意见，创先争优活动办公室要进行督查落实。同时，点评情况要以书面形式在一定范围内向党员、干部和群众公开。四是整改提高。各单位召开会议，对点评意见进行认真研究讨论，进一步改进完善。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的党组织和党员，及时提出批评，责令限期整改，加强跟踪和督促检查，确保整改效果。

3.群众评议。要不断地运用各种媒介和形式广泛宣传创先争优活动，提高群众参与评议的积极性和参与度，深化群众对开展创先争优活动的了解，为开展群众评议工作打好基础。

开展群众评议前，要进行必要的准备：会前走访党员和群众，设计评议会议程序，印制会议材料及评议表，等等。会前走访，可以采取走访入户、问卷调查等形式，征求党员和群众

对创先争优活动的意见和建议，并及时整理归类、认真答复、狠抓落实。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动组织党员、群众进行评议时，基层党组织或党员要先将开展创先争优活动和承诺兑现情况向党员和群众作具体汇报或通报，然后由党员和群众进行评议。评议要实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。

评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

四、加强组织领导

实践证明，公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰是扎实推进创先争优活动的重要方式和有效措施。各部门各单位要明确责任，精心安排，抓好落实，确保公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰整体推进。机关和领导干部要带头开展，充分发挥表率作用。公开承诺注意与以往的相衔接，已经作出的承诺，都要努力加以落实；通过教育培训、物质帮扶、政策支持等，切实为党员履行承诺提供必要条件，引导广大党员认真践诺，取信于民。

要进一步加大指导、督查力度。兵团创先争优活动领导小组将组织督查组分别于2011年4月和12月对各部门各单位开展公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰情况进行督查。各部门各单位创先争优活动领导小组也要加大督查力度，重点查看是否承诺有公示、点评有记录、评议有结果、表彰有氛围。

要有效运用点评和评议结果，奖优罚劣，肯定先进，激励后进，树立一批典型，推广一批经验。各部门各单位和兵团创先争优活动办公室要完善联系制度，加强沟通协调，及时上报进展情况和好做法好经验。

兵团党委创先争优活动领导小组

2011年3月28日

主题词：创先争优活动 * 公开承诺 * 领导点评 * 群众评议 *通知 抄送：兵团领导，兵团创先争优活动领导小组成员，领导小

组办公室各工作组

兵团创先争优活动领导小组办公室 2011年3月31日印发

（共印110份）