煤矿生产方针与法律法规_有关煤矿的法律法规表

2020-02-28 其他范文下载本文

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煤矿安全生产的意义和方针

第一部分：安全生产的意义

生产劳动是人类社会赖以生存和发展的基础，安全生产是人们最基本的需要。安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项基本国策，也是企业管理的重要原则，特别是近几年来，党和政府十分重视安全生产工作，与安全生产相关的法律、法规不断完善，监察监管力度不断加大，党和国家领导人多次对安全生产作出批示，不仅把安全生产看作是个经济问题，而且也是一个政治问题，是构建和谐社会、保证社会安定、促进经济建设发展的重要环节。因此，实现安全生产对确保职工生命财产的安全，保障企业生产持续、稳定、协调发展，促进社会主义现代化建设具有十分重大的意义。

安全生产是指生产经营活动中的和身安全和财产安全。自古以来，人类为了向自然界索取物质财富，就必须与自然界作斗争，在斗争过程中人类有得也有失。人类劳动的结果是从自然界获得了越来越多的财富，推动了国家的发展和社会的进步，同时自然界也给人类以报复，各种事故的发生威胁着人类的安全和生产劳动的顺利进行。在人与自然界的斗争中，人类增强了对自然灾害的认识，增长了抵御和控制灾害的能力。现实告诫人们：“人类在自然实践的同时，不要疏忽自然对人类的报复，否则，人类在第确指出：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全与健康，是我们党的一贯方针，也是社会主义企业的一项基本原则。

1983年，国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告》的通知中，严肃指出：我们绝不能用无谓的牺牲为代价来换取“成果”……对于不关心工人疾苦、劳动安全、卫生，玩忽职守的官僚主义者要查明情况，绳之以法。如果谁宽容这种恶劣行为，就是对党和人民渎职犯罪。

此外，我国还先后颁布了有关安全生产的法律、法规、条例及规定20多种，重新修订了《煤矿安全规程》，有关安全生产的通知与中央领导讲话不断发布，都说明了党和政府对安全生产的重视，对广大劳动者的关心和爱护，体现了党同工人阶级和劳动人民的血肉相连。一个个文件的发布谆谆告诫各级领导，要关心劳动者的疾苦、要求和安全。对安全生产持什么态度，是衡量和检验一个领导者是否真正坚持为人民服务宗旨，全心全意为人民服务的试金石。

二、安全生产是社会稳定的重要因素

社会生产力是由人的因素和物的因素共同构成的。企业要想发展，除了要有良好的装备并靠技术进步振兴企业之外，还需要人的创造性劳动。人是生产中能动的决定因素。保证劳动者在生产过程中的安全、健康是保持生产力的需要，也是保证生产最基本条件的需要。当然，保护生产力其他的组成要素，也是安全生产工作的任务，如果劳动者没有安全感，就难以调动他们的积极

放过”的宣传教育，真正实现安全生产同抓共管、人人有责，不安全不生产、先安全后生产的局面。

在企业的生产经营活动中，安全生产管理的任务十分繁重，企业应充分发挥各安全生产管理部门的计划、组织、指挥、协调和监控五大功能的作用，搞好安全生产。从业人员要从自我做起，遵章守纪，提高自我保护意识，坚决不违章、不蛮干、干标准话，做标准人。

第二部分：煤矿安全生产方针

经过长期的安全生产管理实践与经验总结，我国提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。为搞好煤矿安全生产工作，国家曾多次在管理、技术、规章制度等方面采取了多种方法和措施。1996年12月1日实施的《中华人民工和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）明确规定：煤矿企业必须坚持安全第一，预防为主的安全生产方针”。2002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）也规定：安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称建议），明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主”要求对矿井自然灾害因素和生产过程中的不安全因素要事先辨识、分析和评价，从管理角度研究如何有效地预防、控制事故，制定相应的安全措施并予以实施，达到防止灾变、控制事故发生的目的。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”；建立、健全有关的法律、法规和规章制度，如《安全生产法》，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制度等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。

“综合治理”是指适应我国安全生产形势的要求，自学遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，好的安全作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的主要手段。通过加强安全教育培训，提高全民的安全文化素质，特别是提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质，才能使高技术装备发挥作用，才能进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、技术装备和培训是安全生产的三大支柱。

三、煤炭企业贯彻安全生产方针的主要措施

煤炭企业必须全面贯彻安全生产方针，采取有力措施，切实搞好煤矿安全生产。

1、坚持“管理、装备、培训“三并重

⑴下大力气加强安全生产管理，向管理要安全。管理的重点放在现场，要严格执行各项规章制度，严格执行煤矿安全法规，严格工程质量、设备质量、工作质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与生产、安全与时间、安全与经济效益的关系。

⑵加强技术改造，推行新技术、新工艺，不断提高装备水平，完善安全设施，实行科学管理。

⑶加强职工安全技术培训，切实提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。

2、做到“二个必须”

⑴必须认真贯彻执行 “安全第一”的10条标准。⑵必须严格遵守《煤矿安全规程》和多年来颁布的各种安全生产规定和指令。

4、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想要真正把安全生产放在第一位，做到生产必须安全，不安全不生产。要坚持严字当头、预防为主、质量为本的原则，控制不安全因素的发生和发展。发现事故苗头，立即采取措施处理，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

5、严格执行三大规程

严格执行《煤矿安全规程》、操作规程及作业规程（以下简称煤矿三大规程）等的规定，遵章守纪，坚守岗位。

6、努力学习