禹王台区司法局基层工作要点_发展基层民主工作要点

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汴禹司„2011‟19号

2011年禹王台区司法局司法行政基层工作要点

为贯彻落实《2011年全市司法行政基层工作要点》的精神进一步加强新时期的司法行政基层工作，充分发挥基层司法行政工作的作用和优势，现结合我局实际，就加强司法行政基层工作作如下意见：

一、明确指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全省政法工作和司法行政工作会议精神，围绕全面推进三项重点工作，主动融入开封振兴建设，坚持“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作方法，以司法所规范化建设为切入点，以人民调解工作为着力点，以全面试行社区矫正为突破口，全面加强刑释解教人员安置帮教，进一步规范基层法律服务工作，加强统筹，注重运作，努力提高指导工作水平，为开封市司法行政事业继续保持全省第一方阵夯实基础，为构建和谐社会、加快开封振兴作出贡献。

二、大力加强司法所建设，打造司法行政服务社会的基本平台

1、认真贯彻落实《河南省司法所规范化建设实施意见》，推动司法所规范化建设不断深入开展、取得实效。全面落实司法所长副科级职级待遇，开展“规范化司法所创建” 活动，引导、鼓励基层继续加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设和基础设施建设，积极参加全市首批 “十佳司法所”和 “十佳司法所长”争创活动，提高司法所维护社会和谐稳定、服务经济社会发展的能力和水平。

2、强化章制建设，促进规范管理。进一步健全完善司法所内部规章制度，细化责任，明确程序，严格纪律，规范行为。加强司法所标识使用情况检查，做到统一规范，树立司法所良好社会形象。开展经常性岗位练兵活动，提高司法所执法规范化水平。

3、认真履行职责，活跃业务开展。围绕深化三项重点工作，认真履行司法所承担的九项工作职能，推进基层工作全面活跃。以《人民调解法》正式实施为契机，规范人民调解工作开展，提升化解矛盾纠纷水平。深入开展送法下乡等活动，提高法制宣传教育社会效果。组织开展社区矫正、安置帮教等各项工作，强化司法所地位和作用。

4、加强队伍建设，提高整体素质。继续推进两所分离，理顺管理体制。举办两期司法所长培训班，完成全市司法所长教育培训规划确定的目标。

三、深入开展人民调解 , 发挥化解社会矛盾第一道防线的作用

1、深入开展《人民调解法》学习宣传贯彻活动，为《人民调解法》的顺利实施营造良好社会环境。按照《人民调解法》有关要求，建立完善有效预防和化解矛盾纠纷的人民调解工作制度体系。加强人民调解组织健全，完善人民调解委员会学习培训、社情民意分析、重大纠纷集体讨论、重大疑难纠纷报告及档案管理等制度。按照司法部有关要求，启用新的人民调解格式文书工作。

2、加强人民调解组织建设。结合农村基层组织建设和城市社区建设, 进一步巩固和发展村(居)人民调解委员会。切实加强乡(街道)调解组织建设，充分发挥其化解疑难复杂纠纷、指导村(居)调解组织开展工作的作用。结合企业事业单位的特点和实际，鼓励和帮助企业事业单位建立人民调解委员会。积极稳妥地发展区域性、行业业人民调解组织，活跃人民调解工作。

3、扎实推进专职人民调解员队伍建设。2011 年全部的乡（街道办事处)和 60%以上的行政村人民调解委员会配备1名专职人民调解员。适时组织开展专职人民调解员队伍建设专项检查。

4、加强人民解员培训工作。按照统一组织、分级实施的原则，加强人民调解员培训工作，重点加强对人民调解骨干的培训，不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。

5、扎实推进社会矛盾纠纷排查化解。健全完善经常性矛盾纠纷排查化解工作机制，组织开展经常性矛盾纠纷排查化解工作，将各种不安定因素消除在萌芽状态。结合我局实际，运用信息化技术，探索建立人民调解组织队伍数据库、矛盾纠纷排查化解数据库，分析矛盾纠纷发生规律，对影响社会稳定的风险因素进行评估、预警，提高矛盾纠纷预防化解能力。6、积极开展“人民调解质量年”活动。以积极参加我市举办的调解技能竞赛、卷宗评查、精品案例评选为主要形式，组织“人民调解能手”评选活动，调动人民调解员的工作积极性和主动性，提高调解协议履行率，提升人民调解工作质量和社会公信力。加大投诉处理力度，减少违规违纪问题的发生。

7、贯彻落实三调衔接有关文件精神，探索建立人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，健全矛盾纠纷调解工作体系。拓展人民调解工作领域，积极化解劳动争议、医疗纠纷、交通事故、物业管理等矛盾纠纷，强化人民调解在矛盾纠纷调处工作中的基础性作用，充分发挥人民调解的特色和优势，在化解矛盾纠纷的实践中推动人民调解工作深入发展。

8、适时召开全区人民调解工作会议,推动人民调解工作持续规

四、扎实做好安置帮教，有效维护社会和谐稳定

1、继续做好刑释解教人员调查摸底专项活动后续工作，深入开展刑释解教人员走访摸排，对查实人员建档登记，加强外出人员跟踪帮教，落实重点对象帮教措施。

2、切实落实衔接管理各项制度。运用好安置帮教工作管理平台，建立完善刑释解教人员信息库。实时了解和掌握刑释解教人员信息，坚持开展对刑释解教人员的排查，加强对重点对象的管理控制。对5年内的刑释人员和3年内的解教人员底数清楚、安置帮教措施落实。司法所将其纳入帮教对象，做好建档工作，落实帮教措施。

3、强化安置帮教信息管理系统应用工作。司法局落实专职人员，抓好单位、辖区安置帮教信息管理系统应用工作。各司法所要及时做好网上衔接登记。

4、加强安置基地建设。巩固我区原有过渡性安置基地，多渠道解决刑释解教人员生活就业问题。

5、落实刑释解教人员就业扶持政策。协调人力资源和社会保障、民政、工商、税务、银行等相关成员单位和部门，将刑释解教范开展。人员纳入就业困难群体，进行失业登记，落实减免税政策和金融服务政策，允许符合条件的刑释解教人员直接申请就业援助，享受就业困难人员的就业扶持政策；协调人力资源和社会保障部门开辟就业岗位，每年开发的公益性岗位应安置一定数量的刑释解教人员，帮助他们解决就业、生活等实际困难；协调人力资源和社会保障部门出台扶持政策，帮助自主创业的刑释解教人员，依照规程向劳动和社会保障部门申请10万元以下的全额贴息小额担保贷款。

6、协调 民政部门制定办法和措施，救助生活困难的刑释解教人员，按照规定给予最低生活保障或者采取临时救助措施。

7、积极开展延伸帮教。将安置帮教工作向监所延伸，适时组织帮教活动，发挥社会和家庭的积极作用，配合监所做好服刑在教人员的教育改造工作。大力开展志愿者队伍建设。建立1支社会帮教志愿者队伍。

8、适时召开全区安置帮教工作会议。

五、积极推进试行社区矫正，提高社会管理创新自助能力

1、深入调研，科学论证，为我区全面试行社区矫正工作做好理论准备。组织开展多层次多形式的考察调研活动，学习先进地区开展社区矫正工作的先进经验和典型做法。

2、注重运作，加强协调，成立我区试行社区矫正工作领导小组和办事机构，出台我区试行社区矫正工作实施细则，为全区社区矫正工作深入开展提供政策依据和组织保障。

3、召开我区全面试行社区矫正工作启动大会，进行组织动员和工作部署，推进社区矫正工作全面试行。

4、逐步建立健全社区矫正工作制度体系，加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设。

5、探索筹备建立社区矫正工作信息管理平台，运用科技手段提高管理水平。

6、加强社区矫正工作机构和队伍建设。在我区建立专门的社区矫正工作机构，在乡镇一级建立由社区矫正专业工作者和社区矫正志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍，确保每个司法所有 1 名专职社区矫正工作人员。加强社区矫正工作队伍的培训，举办社区矫正工作者示范培训班，提高队伍综合素质。

六、规范基层法律服务，服务民生实际需求

1、强化监督管理，严格执业核准，严把入口关；加强日常管理，搞好年度检查，规范业务开展；加大惩戒力度，提高队伍素质，畅通出口关。对执业人员不足3名的基层法律服务所予以合并、注销。

2、加强基层法律服务队伍行风建设，增强服务意识，规范服务3，深入开展社会主义法治理念教育和执业道德、执业纪律教育，加强基层法律服务工作者业务技能及应知应会法律知识的培训。

4、发挥基层法律服务扎根基层、贴近群众的优势，突出服务 “三农”为困难群众服务。

七、不断提高指导管理水平，推动司法行政基层工作迈上新台阶

1、加强信息和统计工作。统一司法所建设、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作档案文书和统计报表格式，实行信息和统计报表报送工作责任制和情况通报制度，每月进行一次通报。

2、加强理论研究，探索工作规律。制定司法行政基层工作计划，组织多种形式的专题研讨活动，明确责任人，定期对工作进展情况进行通报，促进司法行政基层工作理论研究不断深入。

3、加大宣传力度，努力提高基层司法行政工作的社会知晓率行为，提高服务水平。和美誉度。充分发挥电视、广播、网络等现代传媒作用，通过开设专题、专栏，举办集中采访报道活动等多种形式，广泛宣传《人民调解法》的重要意义和模范人民调解员的先进事迹，宣传安置帮教工作取得的实际效果和先进典型，宣传社区矫正工作意义、积极作用和好做法、好经验、好典型，树立良好形象，营造舆论氛围。

4、落实经费保障，提高保障水平。积极协调有关部门认真贯彻落实财政部、司法部制定的司法所基本业务装备配备标准，尽快为司法所配齐配强装备。进一步落实人民调解经费、安置帮教经费和社区矫正经费。加强经费使用管理，提高资金的使用水平，为司法行政基层工作开展提供有力支撑。

禹王台区司法局 二O一 一年五月五日