扬财农[2002]第48号_扬财农2002第48号

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扬中市财政局镇（区）财政所岗位责任制

考核办法(修订稿)

为进一步促进镇（区）财政管理工作的规范化、制度化，切实树立“勤政、廉洁、高效、创新、务实、为民”的财政干部形象，提高财政工作整体水平，特制定本办法。

考核内容：主要考核德、能、勤、绩。具体考核精神文明建设、各项收入完成、资金管理、相关政策执行和镇（区）财政基础工作完成情况及工作成果。

考核办法：采取指标量化双百分考核制。达到要求得满分，达不到要求扣分，某些工作突出的加分（加、扣分均不超过每一条目的基本分）,局考核到所,所考核到个人。

考核工作由市局考核小组负责，考核采取平时考核、集中考核和民主测评等形式。平时考核由局农财科、人教科、监察室负责，每次就随机抽查的情况作好记录，并以此作为考核时的重要依据。考核结果与单位、个人奖惩挂钩，实行按分计奖。

一、精神文明建设：（50分）

1、做好本所人员的思想政治工作，服从组织，爱岗敬业，团结协作，务实创新。(8分)达到要求得满分。不服从组织分工、工作不安心、消极怠工的有一次扣2分；闹不团结的有一次扣2分；所内各岗位协作性工作不积极配合的有一次扣2分；擅自作主造成工作失误，情节较轻的扣2分，情节较重的扣3分。工作有创新，全年工作成绩突出的，加2—3分。

2、积极参加各项精神文明创建活动和工、青、妇等群团活动。(6分)达到要求得满分。无故不参加活动的一人次扣0.5分；达不到规定要求的有一次扣2分。各项活动受到上级表彰奖励的每项次加2—5分。

3、健全各项规章制度，全面推行政务公开。（5分）

财政所岗位职责、相关管理制度，内部办事程序，依法行政依据，收、支、处罚标准，财政预算安排、执行情况等按要求公开得满分。不公开不得分，无规章制度不得分，规章制度不全或公开内容不及时扣2分。

4、坚持学习制度。除积极参加局组织的政治、业务等学习活动外，所内集中学习每月至少一次，并有记录。(6分)达到要求得满分。未经主管领导同意无故不参加局组织的学习活动一人次扣2分，迟到、早退一人次扣1分；所内每月集中学习少一次扣1分，学习记录不完整扣1分；完不成学习任务（主要指读书笔记、心得体会文章、交流材料等），少一项次扣1分。

5、工作有计划、有落实、有总结。所内每月至少召开一次所务会。工作人员每月记载《考核记实手册》。(5分)达到要求得满分。月度所务会未召开，有一次扣1分；所务会内容记录不完整扣1分；工作计划、总结（含半年、全年和阶段性统一要求）不按规定时间上报有一次扣1分；工作人员《考核记实手册》每月记载少一人次扣1分。

6、做好安全防范工作，不发生安全责任事故和泄密事件。（6分）达到要求得满分。工作时间内办公室无人时不关门窗造成失窃有一次全扣分；下班后办公室门窗、空调、电脑、电灯、电扇未关有一次扣1分；个人责任损害公物一次扣2分。丢失文件资料一份扣1分。电线乱接乱插发现一次扣1分；造成事故视情节轻重扣2—5分。

7、执行请休假、考勤制度，做到无旷班和迟到早退现象。(5分)达到要求得满分。检查发现旷班一人次扣2分；迟到早退一人次扣1分；工作时间串岗或去向不明一人次扣1分。违反请休假制度的有一次扣1分，所负责人对本所工作人员违反请休假制度、考勤制度，隐瞒不报的，发现一次扣1分。

8、保持办公室、档案室、微机房内清洁整齐，搞好卫生保洁区的环境卫生，做到“门前三包，门内达标”。(4分)达到要求得满分。办公室等不整洁发现一次扣1分，保洁区内卫生查出问题的一次扣1分。

9、认真执行局计算机网络信息工作管理规定，自觉维护软、硬件设备，确保网络运行安全、畅通。（5分）

达到要求得满分。没有明确计算机协管员扣1分；因个人操作不当造成计算机和网络损害的，有一次扣1分；不按规定要求和程序及时上传有关信息资料的，有一次扣1分；上班时间在计算机上玩游戏、看电影、聊天等娱乐活动的，有一次扣2分。

二、各项收入：（60分）

1、地方一般预算收入（18分）

完成既定任务数得满分，超、短收按比例加、扣分。财源建设措施得力，成效显著，对增加镇（区）财力有重大贡献的，另加10分。

2、契税（26分）

按序时进度（月）完成局下达任务数得满分，低任务数每5%扣2分，低于序时进度每次扣1分；超任务数以上每5%加2分，超收额达50万元或超收率达50%另加15分。

3、防洪保安资金（4分）

7月底完成任务数得满分，每提前1个月加1分，超、短收按比例加、扣分。

4、企业上交收入、企业租赁金和其他收入（6分）

征收资料齐全、台账完整，完成既定任务数得满分，超、短收按比例加、扣分。资料不齐全扣1-3分。

5、各类有偿资金清理回收（6分）

制定切实可行的制度和措施清理回收各类有偿资金，包括：农发有偿资金、财政周转金、其他各类债权（包括长期挂账的各类往来款项）。各类台账资料齐全、手续完备，当年清理回收率达20%。

达到要求得满分。无具体措施和办法的扣2分；无台账或资料不齐全、手续不完备的，每笔扣1分；当年清理回收率高（低）于20%的按比例加扣分。

三、资金管理：（20分）

1、预算内、外资金支出按预算执行，预算内当年不发生赤字。（4分）

按照新的政府收支科目编制预算，年初有预算，有单位预算指标通知单，调整预算有批准手续，拨款规范、有序、完整。

达到要求得满分。预算内赤字全扣分，预算管理不按规定程序操作有一项、次扣1分。

2、加强非税收入管理，严格执行财政集中收入管理要求。(5分)达到要求得满分。非税收入应入未入对应专户的，有一笔扣1分；票据混用或使用非正式票据，有一份扣0.5分。

3、制订和完善内部控制制度，严格执行财经法规、财务制度和费用开支标准。（6分）。

达到要求得满分。没有内部控制制度的扣2分；发现有坐支现金情况的每次扣2分；备用金超过规定限额的每次扣1分；支出手续不完备的，有一起扣1分；扩大开支范围或提高开标准的每笔扣2分。

4、加强农民创业担保贷款管理工作，做到业务流程规范、调查资料齐全、手续完备，担保贷款到期回收率达到90%。（5分）

达到要求得满分。业务流程不规范、资料不齐全或手续不完备的，有一笔扣0.5分；担保贷款到期回收率达到100%，另加2分；回收率每少一个百分点，扣1分。

四、相关政策及有关规定（25分）

1、预算内用于农业支出计划安排数和实际支出数的增幅，必须分别高于财政总支出预算安排数和实际支出数的增幅。科技投入、水利投入必须达到上级规定标准。（4分）

达到要求得满分。计划数和实际支出数未达到上级规定标准的，每项扣2分；预算内外专项资金不专款专用的，有一项扣2分。

2、财政支农项目申报及时，文本内容符合标准，项目资金专款专用，并实施项目跟踪问效管理。（5分）

达到要求得满分。未按规定时间申报、文本不标准，每项次扣0.5分；挤占、转移项目资金每项次扣2分；未在规定期限内按标准实施项目、未及时报送总结材料，每项次扣1分。

3、按规定渠道及时足额筹集村干部工资和保险金，并按规定发放及缴纳，同时确保村级“三项资金” 专款专用，并有效监督其按规定使用。（6分）

达到要求得满分。达不到要求的每项次扣1分。

4、做好财政社保工作。（5分）

⑴做好农村合作医疗、城镇居民医疗保险和农村养老保险基金的筹集和上解工作，做到数据准确，个人缴费和财政补助资金解款及时。

⑵做好城乡居民最低生活保障金（含重度残疾人生活补助费）和五保户供养经费的审核、发放、管理工作，建立“应保尽保”、“能进能出”的动态管理机制。

⑶确保各项社保政策落实到位，专项资金使用规范，配套资金及时足额拨付。

达到要求得满分。每项基金迟缴一个月各扣1分，经调查每发现一户不符合条件扣0.5分。

5、严格执行粮食直补、农资增支补贴资金使用规定，按规定做好直补和农资增支补贴资金的发放工作。（5分）

及时采集农户基础信息，并准确录入数据，对农户信息有变化的要及时上报，做到基础资料准确、资金专款专用、发放程序合理、手续完备。达到要求得满分。达不到要求的每项次扣1分。

五、镇（区）财政基础工作：（45分）

1、契税和耕地占用税按政策规定征收、减免，基础资料完整、规范。（5分）

⑴契税和耕地占用税依率计征，发现擅自减、免、缓行为的，有一起扣2分；

⑵税款不及时入账、不按规定上解市局（当月25日前），有一笔扣1分；

⑶超范围征收的税款不纳入任务考核和年终结算，有一笔扣0.5分；

⑷不按规定征收滞纳金的，有一笔扣0.5分。

2、加强财务监督，组织财务检查、现金（备用金）盘查。（4分）财政所内部、行政事业单位财务检查每年不少于一次，现金（备用金）盘查每季不少于一次。财务检查要有记录，有报告，有整改反馈意见和处理结果。

达到要求得满分。财务检查少一次扣2分，少一个单位扣1分，现金（备用金）抽查、盘查少一次扣1分；财务检查无记录、报告、整改反馈意见和处理结果的，少一项扣1分。

3、《镇（区）财政集中收付信息系统》正常、规范、稳定运行。（6分）

全面运行财政集中收付信息系统，实现标准统一、操作流程和业务处理规范、网络和系统安全稳定。

达到要求得满分。凭证、账册（含台账）、报表不规范、不完整或不按规定打印和装订的有一处扣0.5分；系统数据未及时保存与备份，人为原因造成数据丢失或对系统运行中出现的问题不及时解决又不上报，造成业务滞压或停机的，有一项全扣分。

4、会计业务处理正确、及时、清晰。(8分)严格按照《总预算会计制度》、《行政、事业单位会计制度》、《农业税收会计制度》、《扬中市镇（区）财政集中收付改革会计核算暂行办法》、《政府收支分类科目》和《会计基础工作规范化》的要求进行各类会计业务处理。

达到要求得满分。违规一处扣0.5分。

5、按规定报送相关报表、资料。（4分）

⑴定期与国土所联系（每季至少一次），掌握本镇用地动态，对未批先用、少征多用等情况进行调查，并及时书面汇报。发现一起未批先用或少征多用未及时汇报的扣0.5分。

⑵按规定报送契税收入及“两税”票据月报表。未及时报送的每次扣0.5分。

⑶在规定的时间内报送其他会计报表和资料，月报包括各账户的资产负债表、收入进度表、支出明细表及票据缴销存月报表；季报包括往来明细表、财政预算收支执行情况分析；年报包括财政决算报表、部门决算报表及其执行情况分析。未按规定报送的每缺一项扣0.5分。每错一处或每迟报一天扣0.5分。

6、票据安全，管理规范。(5分)⑴专人管理、专人负责，无散失；⑵定量领用，前票不清、后票不发；⑶领用、缴销手续齐全；⑷收入入账准确、及时。

达到要求得满分。票证数量发生差错少一本全扣分；未按规定程序办理领、销，有一本扣1分；无台账或手续不全的扣2分；资金滞留、不及时入账的，有一笔扣2分。

7、固定资产安全、完整。（4分）

对固定资产管理制定有效的措施,并认真、准确、清楚、完整地进行登记造册，每年至少进行一次固定资产清查，确保固定资产的安全和完整。

达到要求得满分。固定资产无台账、明细账的扣2分；台账、明细账设置不规范的扣1分；固定资产账、实不相符的，每件扣1分；没有对固定资产进行清查的扣2分。

8、会计资料及财政所文书资料按规定归档。（4分）遵守档案管理制度，包括立卷、保管、利用、统计制度。达到要求得满分。违规一处扣0.5分。

9、做好本镇（区）会计人员继续教育培训工作，培训人数达持证人数的85%。（5分）达到要求得满分，超、低于基本点按比例加、扣分。