切实提高执行能力,加快全面小康社会建设_全面建设小康社会意义
切实提高执行能力,加快全面小康社会建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“全面建设小康社会意义”。
切实提高执行能力 加快全面小康社会建设
——全市党员干部党课报告
市委副书记 纪委书记 田丽英
（2011年2月25日）
同志们：
市委七届九次全会，谋划了“十二五”发展蓝图，提出了“提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福”奋斗目标。实现这一目标，关键看干部，重点在落实，对全市党员干部的执行力提出了新的更高要求。为此，市委专门作出了《关于加强作风建设提高行政效能的决定》，目的就是要打造为民、务实、高效、清廉的党员干部队伍切实肩负起领导全市人民建设全面小康社会的历史重任。春节过后上班的第四天，市委召开万人大会，对加强作风建设提高行政效能作了专门部署，学键书记作了重要讲话，殷切勉励广大党员干部，弘扬大庆精神、铁人精神，追求卓越、勇创一流，为实现市委七届九次全会提出的奋斗目标、完成“十二五”开局之年的各项任务而努力奋斗。
今天，受学键书记委托，我围绕如何提高党员干部执行力这一主题，谈谈个人的体会，与大家一同交流。
一、为什么要反复强调提高执行力 “执行力”一词最早流行于西方企业界，现日益向经济、政治、社会等领域延伸。所谓执行力，就是把思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力，主要表现为执行前的领会力、预测力、计划力，执行中的服从力、组织力、创新力，执行后的评估力、问责力、调整力。现在看，各国都非常重视提高执行力，像意大利还专门成立了执行力促进委员会。对于党员干部来说，提高执行力具有非常重要的意义。
1.提高执行力是中央、省委、市委对党员干部的根本要求。党的十七届四中全会以加强和改进新形势下党的建设为主题，提出必须以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强干部队伍执行力。温家宝总理在《2006年政府工作报告》中，第一次提出提高政府执行力。省委一直高度重视党员干部执行力建设，炳轩书记指出“说一千、道一万，不如扑下身子，真抓实干”、“宏伟蓝图千般好，目标实现靠落实”。学键书记也多次强调“快落实是态度，会落实是能力，能落实是水平”，要求各级党员干部有勇创一流的执行力。
2.提高执行力是大庆又好又快发展的现实要求。近年来，市委不断丰富和完善了大庆的发展思路，形成了“一二三四五”发展战略。坚持开拓创新，作出了一系列事关大庆长远发展的重大决策，在工业上，实施“三百”行动计划；在农业上，实施农村“双十工程”，大力发展绿色棚室经济；在城建上，作出了加强现代城市管理、推进城市化与城市现代化的重大部署；在改善民生上，实施“十大民生工程”；在信访稳定上，构建“两保四大”工作格局；在体制创新上，成立“两委两部”，等等。特别是市委七届八次、九次全会对全市的城市建设和管理、全面小康社会建设分别作出了部署。可以说大庆的发展，从方向看，不缺目标和战略；从战线上看，不缺思路和举措；从工作看，不缺部署和招法。现实需要的就是提高党员干部落实各项任务的能力。
3.提高执行力是强化党员干部自身素质的内在要求。执行是看干部政治、能力、作风、素质的重要标志。干不行不行，关键看执行。一项政策目标的实现，90%以上取决于有效的执行。一项任务确定后，不同的人去干，就会出现不同的结果。排除外界因素，主要差别在于干部的执行能力。中央提出从基层选拔干部，大规模地培训干部，直接目的是提高干部自身素质，最终的落脚点还是提高贯彻中央方针政策的执行力。市委提出“四看”选人用人标准，主要看干部在重点项目、复杂问题、基层一线、服务群众等工作中的表现，检验的也是执行力，提拔的依据还是执行力。有的干部整天想得到提拔重用，但自身不过硬，执行力不强，组织上怎么放心把你放到重要位臵。所以，各级党员干部一定要从提高自身素质入手，切实增强执行力，更好地担负起推动大庆“三个发展”、提前实现全面小康社会的历史重任。
二、执行力不强的主要表现
执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，根本影响的是执政基础。从我市看，各级组织和党员干部贯彻执行市委决策部署坚决有力，能够紧紧围绕全市大局扎实工作，但个别部门和干部在执行落实上，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面。
1.执行认识存在差距。一是自满，缺乏危机意识。存在小进即满、小功即安心理，习惯于跟过去比，习惯于在省内比，总感觉自己干得不错，对各地竞相赶超的发展态势认识不足，对大庆面临的发展压力感受不深。二是畏难，缺乏机遇意识。“闯”的意识、“试”的精神、“冒”的劲头不足，发展机遇抓不住，工作局面打不开，瓶颈问题破不了。三是守旧，缺乏创新意识。遇到问题经常翻老黄历，思考问题喜欢按老套路，解决问题习惯用老办法，老是重复昨天那首歌，创新能力不强。四是等靠，缺乏主动意识。遇到问题总是等上边拿主意、定调子，干事情就讲条件、要政策，不能创造性地执行落实上级决策。
2.执行效率不够高。总的表现是，工作节奏慢、标准低、推着干。有的党员干部落实工作热情不高、主动性不强，执行迟缓慢半拍，跟不上工作发展要求；有的党员干部缺乏只争朝夕的紧迫感，不管上级三令五申，只顾自己四平八稳，常事不能快办、急事未能急办、特事很少特办；有的党员干部工作方法欠妥，不能优化工作流程，做事总是事倍功半，甚至盲目行动，执行措施不得法，工作成效不突出；有的党员干部缺少工作规划，分不清主次矛盾，抓不住工作重点，搞四面出击、全面推进，眉毛胡子一把抓，甚至把工作程序倒臵。
3.执行落实不到位。有的虚假执行，搞上有政策、下有对策，以会议落实会议，以文件落实文件，形式主义严重；有的机械执行，对上级精神领会不透，对有关政策把我不住，或生搬硬套，或脱离实际，在实际工作中落实不下去；有的选择执行，凡事以个人或本位利益为取舍，落实由心情，办事看人情，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的执行不彻底，或虎头蛇尾，或有始无终，或降低标准大打折扣。不落实或落的不到位，领导说的话就是废话，发的文件就成了废纸。
4.执行监督不够有力。一方面工作机制不健全，从责任落实、目标实现、工作反馈，到绩效评估、奖惩兑现等制度机制不成体系，评价标准也不够科学，对执行力软弱、执行效率低下等现象缺乏刚性要求。另一方面工作督导不到位，突出表现为安排部署多，检查落实少；突击检查多，日常检查少；口头要求多，实际督办少，难以保证工作任务的完成。
执行力不强，有体制、决策等方面的因素，但主要是执行主体的原因，也就是党员干部在思想上、能力上、作风上存在问题，影响了决策的贯彻执行。
——不愿执行是思想问题。思想是高效执行的基本前提。缺乏“全市一盘棋”的大局观，将个人或局部利益凌驾于全局利益之上，遇到触犯个人利益或本位利益的决策部署，就以各种借口故意拖延、敷衍塞责，甚至出现拒不执行；缺乏“下级服从上级”的组织观，不能自觉地贯彻落实上级指示精神；缺乏“无条件执行”的纪律观，片面强调客观原因和工作劣势，在执行过程中推诿陈皮、逃避执行。
——不会执行是能力问题。能力是高效执行的重要前提。一是学习不够，对新事物不敏感，对新政策不研究，对新经验不掌握，跟不上时代发展步伐，知识匮乏、本领恐慌，对新情况、新问题束手无策，老办法不管用，新办法又不会用；另一个是经验不足，应对困难的方法不多，开拓创新的能力不足，落实决策的水平有限，有心无力、有位无为，工作找不到路径，拿不出招法，打不开局面。
——不重执行是作风问题。不深入实际调查研究，对基层情况不清，对问题不明，做出的决策脱离实际，不可能解决问题；对群众缺乏感情，不能真心实意地为群众解难题、办实事；责任心不强，凡事只求过得去，不求过得硬，碰到困难绕着走，遇到问题踢皮球，缺乏埋头苦干的“实劲”、锲而不舍的“韧劲”、迎难而上的“拼劲”。
三、提高执行力的有效途径
下面结合多年的工作实际和学习心得，就如何提高执行力谈几点看法，与大家商榷。
1.在开阔视野中提高执行力。眼界决定境界，视野决定高度，思路决定高度。提高执行力，首先要提高领会和认知能力。
一要加强学习，不断提高执行的本领。学是思的前提、干的基础。只有学明白，才能想明白、说明白、干明白。党的各级领导历来历来都十分重视领导干部读书学习。习近平同志强调：“从古今中外历史中可以看到这样的现象：事有所成必是学有所成；领导干部读书学习的水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。”省委书记吉炳轩强调“当今世界经济发展迅猛异常，竞争变化残酷激烈，我们发展面临着许多未解的课题，要解决新问题、新矛盾，唯一的办法就是加强学习。要通过学习，从历史经验中找借鉴，从科学理论中找方法，从实践探索中找经验。”从领导的论述中，从我们自身的实践中，都能深刻体会到学习的重要性。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，难以承担起加快发展的重任，提高执行力也就无从谈起。一是要增强学习的自觉性。随着全球化、工业化、信息化、城市化步伐加快，知识更新的速度惊人。《21世纪世界预测》一书指出：最近30年产生的知识总量等于过去2000年产生知识量的总和；到2020年，知识总量会是现在的三至四倍；到2050年，目前的知识总量只占届时知识总量的1%。有人做过评估，如果一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%，可以说一张文凭混一辈子。靠老底子老经验干工作的时代已经过去了。现在看，我们有些党员干部思想浮躁，读书读个皮儿，看报看个题儿，不想学、不愿学、学不进的“厌学假学”现象严重，以致存在严重的“本领恐慌”和能力危机。有的党员干部总是强调工作忙而推延学习，我认为工作忙绝不是推延学习的理由。我们工作再忙，还能忙过省委吉书记吗？他到黑龙江仅两年多的时间，在工作之余还写了《学思录》、《鉴知录》、《黄土吟黄土赋》等著作。他的每次讲话都旁征博引，知识量、信息量都非常大，如果平时不注重学习积累，根本做不到这一点。所以，我们一定要从繁杂的事务中解脱出来，沉得下心，扑下身子，多挤时间学习，真正通过学习不断提高能力素质。二是要增强学习的针对性。我们讲学习，不是毫无目的的学，而是要体现针对性，坚持干什么学什么、缺什么补什么。对于党员干部来讲，要下功夫学习政策理论，认真研读“三个代表”、科学发展观等重大战略思想，以及党的一系列方针政策，切实提高理论水平和政策把握能力。要立足岗位学习，不管是抓工业的还是抓农业的，抓社会建设的还是抓城市管理的，都要做到了解上面的，熟知外面的，把握自己的，真正成为本领域的专家、内行。我们知道，原全国政协主席李瑞环只有小学文化，是个木匠出身，但是十分重视学习，不但政绩突出，而且理论上也颇有建树。前几年，他出了一本书叫《学哲学用哲学》，就引起了很大反响。最近又出了一本书叫《务实求理》，是他担任天津党政主要领导、中央领导期间的讲话集，思想深刻、内容丰富、针对性强，无论是谈城建还是谈艺术，无论是谈宣传还是谈统战，读后都感觉酣畅淋漓，十分解渴。三是增强学习的实效性。学习不是为了摆花架子，归根结底要管用。主要是要带着问题去学，在学习中找答案。学键书记担任市委主要领导以来，组织了几次大规模的外出考察，就是有针对性地学习，先后到长三角、珠三角、环渤海等地区学习，学习外地跨越发展、老工业基地振兴、城市建设和管理等方面的经验，引他山之石为我所用，结合大庆实际，形成了“一二三四五”发展战略，推动了大庆快速发展。所以，各级领导干部要围绕提高执行力，把遇到的困难、碰到的疑惑梳理出来，一个问题一个问题去研究，一个问题一个问题去破解，真正做到理论联系实际，努力吧学习的过程变成思考解决问题的过程，切实把学习的结果转化为谋求工作的思路、领导工作的本领、推进工作的举措。
二要强化大局意识，切实增强执行的合力。大局观是一种把握整体和关键的战略思想。“不谋全局者，不足以谋一域”，说的就是大局观点重要性。对于党员干部特别是领导干部来讲，有没有大局观，是衡量党性强不强、觉悟高不高、政治上成熟与否的重要标志，也是决定有没有执行力的重要因素。否则，工作脱离了大局，游离了中心，背离了发展，即使做得再好，执行力无从谈起，甚至产生负面影响。一是处理好局部与全局的关系。局部构成全局，全局决定局部，局部效果需要由全局成效来体现，全局不能脱离局部而存在。就拿全市来讲，大庆的事业是一个整体，这个整体由很多局部组成，这里面包括县区的工作、部门的工作，共同支撑着整个大局。维护好大局，是做好局部工作的重要前提。这就要求我们在想问题、做决策、谋发展的时候，要善于站在全市大局的高度谋划和推动自身工作，主动融入大局，努力促进大局，始终与大局“同频共振”。当局部与全局的利益发生冲突时，能够跳出一时一地的思维局限，自觉服从服务于大局。比方说，站在局部考虑问题可能是大局，但从全局角度来讲就是小局，有时为了大局还会牺牲小局，尤其是在规划、产业布局、城市建设等方面，要维护全市整体布局。当然，全局也要支持局部发展，要考虑区域发展的平衡，因地制宜制定有针对性的政策，照顾好各方面利益。二是处理好个人与集体的关系。一个组织、一个班子、一个单位就是一个集体，只有心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成抓落实的整体合力，才能产生1加1大于2的工作效应，才能打造卓越的执行力。每名党员干部要牢记自己是集体中的一员，尽管分工不同，承担的工作任务不一样，都要从单位整体的角度来考虑自身工作，以整体发展为己任，个人利益服从集体利益，下级服从上级，个人服从组织。同时，要发挥好个人的主观能动性，创造性地开展工作，通过个体的努力支持集体事业发展。要防止两种倾向，第一种是强调集体领导，要求整体划一，影响个人发挥；第二种是强调分工负责，各自为政，以个人为中心削弱和摆脱集体领导。我们要大力培养团队精神，协调好每个人的行动，聚合好每个人的力量，努力营造九牛爬坡、个个出力的团结干事局面，切实提高整体的执行力。三是处理好当前与长远的关系。没有成功的当前就不会有理想的长远，没有对长远的科学把握，就谈不上有高度自觉的当前行动，也就不可能实现可持续发展。那种只顾眼前利益，急功近利，做表面文章，甚至以牺牲资源和环境为代价的发展，是短视行为；那种只考虑长远，不顾当前发展的行为，是好高骛远。作为党员领导干部，处理好当前和长远关系，要求我们树立正确的发展观和科学的政绩观，在谋发展、做决策、干工作时既要立足当前，又要着眼长远。立足当前，就是要从当前最迫切需要研究和解决的问题入手，抓住关键环节，找准切入点，增强工作实效，避免不切实际。着眼长远，就是要做预见性和前瞻性的分析研究，确定目标任务，制定实施计划，不能只低头走路，不抬头看路。只有把当前利益与长远利益结合起来，把近期发展目标和长远发展战略统一起来，才能使眼前工作立竿见影，并为长远发展打下基础，达到较好的执行效果。
三要树立世界眼光和战略思维，努力提升执行的高度。学键书记多次强调，全市党员干部要树立世界眼光和战略思维。我理解，世界眼光，就是多层次、多角度、全方位去审视大千世界的宏观性眼光；战略思维，就是从方向性、全局性和长远性的角度去思考问题的综合性思维。世界眼光和战略思维是党员领导干部的必备素质，它决定着领导水平的高低和执行能力的大小，决定着一个地区的发展水平和前景。温家宝总理曾经说过：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关注脚下的事情，那是没有未来的。”所以，党员领导干部必须与时俱进，跟紧世界形势，始终站在时代的前列，“跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆”，在更高层次上把握和推动自身工作。
省委吉书记去年“十一”期间到大庆视察，就大庆的规划建设问题，即兴讲了一个多小时，从伦敦讲到香港，从北京讲到上海，将各地的成功经验，也讲失败教训，对比分析后提出大庆城市发展的方向，可以说是给我们上了一堂生动的辅导课。给我印象最深的是他讲到大庆百湖艺术苑建筑风格时的一段论述，在这里读给大家。他说“我们的雕塑成功的例子不多，这一点你们要注意。在西方最成功的是浮雕，每个浮雕都有一个故事，一个故事附带一个浮雕。还有，不能把乌篷船用进来，浙江的乌篷船就是在小水沟里面摇来摇去，水面还没有一个房子宽呢，这都不是文化园的特色。还有日本园林的手法也不能搬来用，日本园林是学中国汉唐时期的设计。也不能用颐和园的长廊，颐和园的长廊就适合摆放在北京，放在南方都不合适。我们的亭子就要用北方简介明快的木材，用现在的好板材，可以设计成弯曲。一切用纯木的、原木的，这就是特色、就是文化。要在简洁明快中绘制北国风光文化，看一眼就可以引发很多的想象”。我体会，吉书记讲大的规划建设到小的建筑风格，能讲这么透，就是因为他了解世界各地城市建设发展的趋势，所以能深入浅出，信手拈来。
学键书记曾给我们推荐过的三本书，有一本叫《世界是平的》，大致内容是说，经济全球化发展，世界的扁平化趋势，使地球变得像一个小小的“村庄”。有的领导干部认为，大庆地处边远省份，经济全球化离我们很远，其实全球化就在你我身边。比如，2010年，我市服务外包业务执行额实现67亿元，在全国21个服务外包示范城市中位列第10位。其中，华拓数码利用欧美地区与中国大陆的时差，在欧美地区的夜间为他们企业提供数据处理业务，实现了时间、空间、人力资源在全球的优化配臵。
总之，树立战略思维和世界眼光，绝不是一句空话，要求我们各级领导干部，把这一思维融汇到工作落实当中去。
2.在强化责任中提高执行力。责任既是职责、也是使命。在其位、谋其政，行其权、负其则，就是要强化贯彻执行上级政策的责任感和使命感，切实把各项任务落到实处。
一要树立“推不得”的责任感，勇挑重担抓落实。温总理常讲“事不避难，勇于担当”，说的就是一种责任，在难题面前要敢于开拓、敢于攻坚，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前要敢作敢为、敢担责任。大庆的传统是，定的事就干、说的事就办！油田开发初期，是有工人凭着“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大无畏精神，人拉肩扛运砖机、破冰端水保开钻、跳进泥浆压井喷，硬是在一片荒原上建起了大油田，这就是一种破除万难、敢于牺牲的担当精神。大家都知道，温州是民营经济的发源地，如果温州广大干部没有勇担政治风险的勇气，就不会创造出“温州模式”。浙江舟山为突破海岛经济束缚，提出实施“登陆战略”，自筹资金100多亿元，建设了3座跨海大桥，助推区域经济跨越式发展。当前，大庆发展任务异常繁重，实现“十二五”经济总量再翻一番，提前五年建成全面小康社会，更需要强化这种“推不得”的责任意识，是广大党员干部不为任何风险所惧、不被任何困扰所获，全力以赴把大庆的事情干好。
二要树立“慢不得”的紧迫感，抢前抓早抓落实。我市正处于工业化后期发展阶段和城市化中期的转折阶段，推进经济和城市转型、实现可持续发展的时间非常紧迫。一是落实中央和省委要求，我们慢不得。胡锦涛总书记视察大庆时指示我们“弘扬大庆精神，推动科学发展”。温家宝总理要求我们“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”。省委书记吉炳轩也要求我们“大庆发展要快些再快些、好些再好些，要走在全省乃至全国前列，要起领跑作用”。去年9月，宪魁省长刚刚履职，就来我市视察调研，要求我们“勇当全省加快发展的排头兵、资源型城市转型排头兵、城市化和城市现代化排头兵、弘扬大庆精神铁人精神排头兵”。贯彻落实中央和省委要求，我们一定要变压力为动力，坚持“快”字当头，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、任务快完成，推进大庆又好又快、更好更快发展。二是实现经济转型实践更加紧迫，我们慢不得。油田已进入特高含水期，从地下采上来10吨液体，只有不到一吨是油，开采成本越来越高，可采储量也越来越少。而且原油4000万吨稳产10年的任务已过大半，掩护接续产业发展的“黄金期”越发珍贵。目前全市油经济与非油经济的比重是52:48，非油工业比重小的局面还没有从根本上改变，发展接续产业困难很大，时间很紧，任务很重。三是破解城乡二元结构矛盾，我们慢不得。我市城乡二元结构明显，城市人口与农村人口比重基本上是1:1，城乡居民收入比重为2.5:1，全市50%的农村人口所创造的财富只占全市的32.6%，到2015年提前五年实现小康社会的目标，缩小城乡差距，统筹城乡发展，困难多，压力大，要求我们在发展县域经济上要加快速度。
三要树立“等不得”的危机感，提高效能抓落实。当前，省内外城市竞相发展的势头逼人，大庆面临不进则退、慢进也退的境遇，保持大庆在全国战略地位的任务十分繁重。一是抢机遇。机遇可遇难求、稍纵即逝。当前，我们要牢牢把握中央推进经济发展方式转变的宝贵机遇，以及我省重点建设“八大经济区”和实施“十大工程”、中油集团在大庆建设“五大基地”的历史机遇，跑起来、动起来、热起来，加大力度向上争取，力争把更多的项目和资金拿回大庆。二是抢政策。紧紧抓住国家进一步支持东北老工业基地振兴的减税、免税政策，尤其是十一大产业振兴规划有八个直接关系大庆，政策环境十分有利。省委着力推进哈达齐工业走廊建设，为我市加快发展提供了更多政策支持。我们必须及时掌握动态信息，快行动、猛突进、狠落实，创造性地把各项政策落到实处。三是抢时间。今年面临着市县乡领导班子换届。领导干部任职一方，五年一届，如果珍惜宝贵时间，加快发展，就会对当地十年、二十年甚至更长时间产生积极影响；如果抓不住，三年、五年一晃就过去了，就会留下历史遗憾。各级党员干部一定要切实增强时间观念，以只争朝夕的精神推进工作，认准的事毫不犹豫，决定的事抓紧落实。
3.在开拓创新中提高执行力。创新在执行过程中处于关键环节，上级布臵的每一项任务，决不是让你机械地贯彻执行，二是让你结合实际有所创造、有所发挥，这样才能达到较好效果。我们知道，广电集团是近两年涌现出的跨越发展的先进典型，他们在三年时间内广告收入和职工收入实现双翻番。学键书记批示：“还是这些干部职工，还是这个管理团队，因为理念变了，体制机制变了，从而带来了单位面貌的变化”。可见创新的极端重要性。那么怎么样才能做到创新呢。
一要培育创新的思维。创新思维的根本要求在于新，本质在于超越，它的最大障碍是思维定势，主要是“三个盲从”，盲从于权威，信专家信领导，就是不信自己；盲从于大众，看到大家都这么干，自己也就随大流跟着干；盲从于经验，强调过去一直是这么干的，就坚持老做法不改变。“三个盲从”的思维定势，在党员干部的头脑中一定程度是存在的，如果不破除这个束缚，创新思维就无从谈起，创造性执行就是一句空话。培育创新思维，需要多角度认识事物，在这里向大家介绍三种思维方式。一是要培育辩证思维，有些事情看似劣势，但换个角度看可能就是优势。在实际工作中，我们就是要以辩证的思维看劣势，善于把劣势变成优势。比如，红岗区处于油田腹地，区属土地除了农田以外，用于发展的土地仅1.1平方公里，其他都是油田用地，为此发展受到束缚。当时看，土地是他们的短腿。近几年，他们积极与油田协商，在油田过渡带上摆项目，有效地利用了油田的水路讯设施，发展工业园区，促进了工业的快速发展。现在看，油田用地反而成了他们的优势，因为油田的基础设施配套齐全，他们发展园区就省去了大量的财政资金。二是要培育发散思维，就是变换不同的视角，从一点向多方向想开去，寻求解决问题的答案。我们知道，现在银行贷款对抵押要求很严，主要局限于土地、房屋等不动产，而中小企业又不具备抵押条件，导致贷款难。市工商业担保公司灵活设计担保形式，把商标、发明专利、担保承诺函等都作为抵押物，创造出六种抵押方式，有效地解决了中小企业的融资难题。三是要培育逆向思维，就是站在对立面进行思考，人弃我取，人进我退，人正我反。比如，司马光砸缸的例子。一个同伴游玩时掉进了水缸里，需要营救。7岁的司马光当时采用的就是逆向思维方法，司马光想只要把人和水分开，人就不会被淹死，怎么使人和水分开呢，一种方法是人从缸里爬出来，这是常规的思维方法，而当时没有条件做到。另一种方法反过来进行思考，既然人不能从缸里爬出来，那么就让水从缸里流出去，同样可以达到人水分离的目的，于是就把缸砸碎了，把人救了出来。
二要拓展创新的内容。创新是永恒的主题，今天特别强调创新，是由大庆发展所处历史方位决定的。如果不创新，瓶颈难突破，事业难发展。学键书记强调，大庆的发展处于“六个关键时期”，对应要解决一系列战略性问题。主要是，大庆已进入经济转型关键期，接续产业必须实现超常规、大跨步发展，才能保证大庆整体发展不减速不掉队；大庆正处于统筹发展攻坚期，城乡二元结构矛盾比较突出，必须加快城乡一体化发展步伐；大庆已经进入“城市通病”临界期，必须争分夺秒，做好预防和化解工作，切实做到“硬件超前十年、软件紧跟前沿”，全面提升城市承载能级；大庆已经进入多元文化融合期，必须实现大庆传统文化与新时期先进文化接轨，形成大庆鲜明的人文特质；大庆已经进入发展动力转换期，必须大力实施科教兴市、人才强市战略，打造大庆可持续发展的新引擎；大庆已经进入生态建设提升期，必须把生态建设与经济建设摆上同等位臵，加大投入，建设生态文明与工业文明相得益彰的绿色大庆。上述这些问题，是全市上下共同面临的问题，也是迫切需要解决和回答好的重大实践课题，需要我们坚持创新的思维，鼓足创新的勇气，拿出创新的招法。作为党员领导干部，特别是工作在一线的同志，一定要带着这些问题，结合工作实际，深入地研究和思考，力争从理论和实践层面有所突破，为全市工作提供经验和借鉴。
三要讲求创新方法。创新是个难题，怎样才能创新，落实到具体工作中，我们往往感到力不从心，无从下手。对此，有的同志说“创新说起来容易，做起来难”。我认为不尽如此，创新无处不在，难就难在缺少发现，缺少创新的灵感。首先要把握规律去创新。我们知道，事物的发展是有规律的，规律是可以认识的，创新不是异想天开，必须循着事物的发展规律来进行。不管形势怎么变化，问题如何复杂，只要抽丝剥茧，究其本质，就能找到创新的切入点和着力点。我们知道苍蝇是细菌的传播者，谁都讨厌它，但是苍蝇也有用处，苍蝇的眼睛是一种“复眼”，由3000多只单眼组成，人们模仿它制成“蝇眼”照相机，一次就能照出千百张相同照片用于印刷制版，大大提高了工效和质量。其次还要熟练掌握创新技巧。比如，可采取移植的方式创新，通过举一反
三、触类旁通，激发创新的灵感。我们身边就有很好的例子。去年，我倒让胡路区红骥牧场调研，看到一个小小的创新，给了我很大启发。他们模拟网络上流行的“开心农场”游戏，辟建了现实版的“开心农场”，把一亩土地分成若干个小区域，由城里的人种植认领，同样的土地面积，通过巧妙的包装创新，土地收益便增长了十多倍，这很值得我们深思。还比如，可采取迂回的方式创新，同样奏效。我们在实际工作中，可能会遇到许多暂时无法解决的问题，而停留在僵持状态，那么就不要钻牛角尖、走死胡同，有时会通过解决其外围问题，最终使问题迎刃而解。再比如，变换角度创新，就是排除我们长期反复思考同类问题所形成的思维习惯的影响，开动脑筋，另辟蹊径。我们往往会有这样的感受，一项工作如果陷入思维习惯的泥潭中，很难实现突破，但只要我们变一下角度，就会另有一片天地。第三，从组织的角度看，还要营造创新氛围。以宽松的政策支持干事创业者，尊重和关心干事创业的同志，设身处地为他们排忧解难；以宽容的精神善待干事创业者，只要出发点是为了发展、为了工作，不是谋取个人和小团体私利，都应宽容对待，不打棍子，不抓辫子，不扣帽子。
4.在完善制度中提高执行力。一流的执行力要靠一流的制度来保障。
一要建立责任机制落实执行。我们都有这样的体会，部署一项工作，如果不明确责任，只是一般性的号召，大多都会流于形式，很难取得实际效果。所以，在强化执行力的过程中，必须首先明确职责，将各项目标任务细化量化，层层分解，落实到岗到人，靠明确的责任落实执行，靠健全的机制保障落实。比如，我们坚持“三维分工”办法，实行“五个一”工作推进模式，落实“五定”、“六保”措施，都是着眼于抓落实、促执行、求实效，在实践中也取得了较好效果，今后还要继续坚持。
二要建立督查机制推进执行。抓发展就要重执行，重执行必须强督查。近年来，市委作出了一系列重大决策部署，督查工作必须跟上，做到工作开展到哪里，督查就要深入到哪里。要创新方式抓督查，围绕督查的重点，探索建立政务督查、行政督查、绩效督查、舆论督查“四位一体”大督查机制；要落实整改抓督查，对发现的问题，不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保事事有回音，件件有着落。
三要建立考核机制检验执行。加强考核，明确奖惩，就是要体现干好干坏不一样。去年，市委推出了领导干部工作实绩考核办法，突出日常考核和实绩考核，就是在健全考核机制上进行的大胆探索和实践创新，在重大项目、招商引资、“三城”联创等重点工作上，收到了良好成效。今后，要继续加大问责力度，将考核结果与干部的奖惩挂钩，对于完成目标、实绩突出的要给予重奖；要与干部的选拔使用挂钩，形成干事有为、有为才有位的用人导向。
5.在强化作风中提高执行力。执行力的强弱，究其实质是工作作风问题。事实证明，作风过硬，真抓实干，就会出执行力。各级党员干部要严格要求自我，反复锤炼自我，不断砥砺作风，不断改善执行。
一要坚持一流的标准去执行。会战时期，铁人要求“干工作要经得起子孙万代检查”，油田十一中队要求“要一个过得硬，不要九十九个过得去”。正是因为有这种一流的工作追求，才能一举拿下大油田。海尔集团能够从一家小工厂成为家电行业巨头，也是因为坚持高质量。在生产物资还极为紧缺的1985年，张瑞敏在突击检查仓库时，当场砸毁了76台不合格冰箱，一举砸出了海尔电器的一流品牌。我们作为大庆的党员干部，是经过大庆精神铁人精神熏陶过的，在我们的血液当中，就应该有“有红旗就扛，有第一就争”的基因，特别是在两个转型的关键时期，中央和省委对大庆寄予厚望，我们更应该抬高工作标准，追求一流业绩，全力以赴加快“三个发展”。
二要严明纪律去执行。没有规矩不成方圆。纪律问题关乎政令畅通，关乎行政效率，关乎执行力。近年来，全国各地针对机关干部不作为、乱作为、慢作为等现象，掀起一股行政问责“风暴”，强力整治“慵、懒、散、乱”等机关顽疾。大庆干部队伍总体状况是好的，对于市委的重大决策能够坚决贯彻执行，但也存在一些不容忽视的问题。在这里我重申一下有关要求：一是决不允许出现有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；二是决不允许合意的执行，不合意的就不执行，对自己有利的就做，对自己没利的就不做；三是决不允许在执行过程中制造障碍，产生“中梗阻”；四是决不允许出现“县官不如现管”现象，小二管大王；五是决不允许作风拖沓，工作表现出“慵、懒、散、乱”；六是决不允许以权谋私，存在“吃、拿、卡、要”现象。出现上述问题，我们将按照有关纪律严肃处理，每位党员干部必须严格要求自己，自觉遵守各项规定，把心思用到干事创业上。三是要求真务实去执行。古人云：合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。任何一个目标的实现，都离不开求真务实，真抓实干。大庆历来就不缺求真务实的优良传统，大庆精神铁人精神的重要内涵就是求真务实。可以说，大庆的发展史就是一部求真务实的创业史。石油产能的持续稳产，离不开求真务实；接续产业的从无到有、从小到大、从弱到强，离不开求真务实；城市环境的不断改善、城市形象的不断优化、城市品位的不断提升，同样也离不开求真务实。比如，我们着力创新体制机制，在全省率先组建市委社会工作委员会、农村工作委员会、群众工作部、经济工作部，推动了全市整体工作的提升。现在回过头来看，大家往往有这样的感受，任何一项工作，只要真抓实干，就一定出执行力，执行力是干出来的，“不干，半点马列主义都没有”。所以，广大党员干部一定要发扬求真务实的工作作风，以奋发有为的精神状态，大干苦干实干，求实务实落实，尽心竭力把工作做好。
四要带着感情去执行。一个合格的领导干部，首先应该是一个对人民群众有真情实感的人。我们所从事的很多工作都涉及到群众的切身利益，如果执行不好就会影响到群众生活，上愧组织安排，下愧群众期盼。所以，一定要带着感情去工作。要看到，近几年我们在改善民生方面出台了很多政策措施，实施“十大民生工程”，在农村实施了“双十工程”，取得了良好效果，得到群众的拥护和认可。去年，我们结合大庆实际，构建了市、县（区）、乡镇（街道）、村屯（社区）“四级”便民服务网络，畅通服务民生渠道，真正实现“群众动嘴，干部跑腿”。但也要看到。随着改革深化和利益调整，带来了日益多样化的利益诉求，有许多民生问题需要妥善加以解决。这就要求我们党员干部在开展工作中，头脑中要装着群众，始终将满足群众诉求放在工作的优先位臵；感情上要贴近群众，有利于民生的事抓紧去办，损害群众利益的坚决不做，真正让群众得实惠。
总之，市委对全市党员干部充满期待，寄予厚望。大庆的发展事业，靠的是各级党员干部，靠的是扎实过硬的工作作风，只要我们按照市委的既定目标，坚定信心，真抓实干，勇创一流，拿出卓越的执行力，大庆“十二五”宏伟蓝图才能变成现实，提前五年实现全面小康社会的目标才能顺利完成。
执行力建设既是一个理论课题，更是一个实践课题，涉及面很广，需要在实践当中不断锤炼、积累、提升。我今天讲的只是个人的认识和思考，和大家共勉。
加强中层干部作风建设 切实提高管理执行能力贯彻群众路线和加强作风建设是密切相关、紧密相连、不可分割的整体，二者目标相同，任务一致。开展群众路线教育实践活动，就要把作风......
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文怎样理解“全面建设小康社会”---《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文11秋船舶与海洋工程(船舶与海......
怎样理解全面建设小康社会十六大提出全面建设小康社会，不仅继承了邓小平同志关于发展以民生为本的重要思想，提出了经济更加发展和人民生活更加殷实的内容，而且把政治民主、科学......
全面建成小康社会2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了报告，报告中明确指出，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国......
第三课时：《全面建设小康社会》㈠教材分析1.教学重点和教学难点：“总体小康”和“全面小康”；2、教学目标⑴正确认识我国的小康水平；⑵了解我国建设全面小康的目标；㈡学生分析⑴......
