陕西省国资委公文处理暂行办法_陕西省国资委
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陕西省国资委公文处理暂行办法
陕国资办发【2009】416号
第一章
总则
第一条
为加强省国资委机关的公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》和《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》，参照《国务院国资委公文处理暂行办法》，结合我委实际，制定本办法。
第二条
省国资委的公文(包括电报，下同)，是省国资委在实施管理和领导过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法履行职责和进行公务活动的重要工具。
第三条
公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条
公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条
公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保党和国家秘密的安全。
第六条
省国资委公文的主要形式为省国资委文件、省国资委函、省国资委办公室文件、省国资委办公室函;省国资委党委文件、省国资委党委函、省国资委党委办公室文件、省国资委党委办公室函等。
行文；向省委或办公厅报送的文件，一般以省国资委党委名义行文，其中请示报告的份数为15份，请示需在附注处注明联系人和联系电话。
第十四条
行文中涉及到省级其他部门或委内有关处室职能时，应主动协商会签;有关部门之间未协商一致的问题，不得行文。
第十五条
不相隶属机关之间一般以“函”商洽工作。对不相隶属机关发送的公文，不得有指示性的内容。
第十六条
同级或同一管理层次的机关之间必要时可联合行文。联合行文按主办、协办单位次序依次签发，一般不使用复印件会签。
第十七条
除办公室外，省国资委内设处室不得对外正式行文，可以“函”的形式与相关单位进行工作联系。
第十八条
受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关；向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送其另一上级机关。
第十九条
委内重点业务工作实行会审制度，凡未经会审的重点业务工作一般不能对外行文。
第三章
收文办理
第二十条
收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办等程序。
第二十一条
收文处理
（一）受理公文的范围是:省委、省人大、省政府、省政协及其各部门，群众性社会团体、各市人民政府、杨凌示范区及其所属的由并提出办理意见，经原批办的委领导审定同意后，及时退机要室转送相关处室办理。
第二十二条
公文传递
（一）公文的传批、传阅顺序原则上按照委领导的排序，传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。如委领导出差(访)，注明后依次传递。
（二）公文传批、传阅过程中，委领导批示有关处室阅处的，一般需待公文传批完毕后再转相关处室；时限紧急的，由机要室复印送承办处室先行办理，原件继续传批。
（三）各处室要指定专人负责公文传递工作，每日及时和机要室搞好文件交接。文件交接时，要严格履行签字等手续。
第二十三条
公文督办
（一）办公室负责公文督办工作。省领导同志批示件和上级机关交办的公文，省关部门会签或征求我委意见的公文及其他需要回复、汇报、反馈结果的公文，省国资委各类会议议定事项需办理的公文，由机要室负责督办；省信访局等部门转交的有关信访办理件，由信访室负责督办。
（二）公文办理完毕后，主办处室要及时将办结情况告机要室，并办理销号手续。
（三）未能按时办结的公文，主办处室应及时与有关部门沟通，并向机要室说明情况；对上级机关交办的未能按时办结的事项，由主办处室书面向上级机关作出说明，同时抄送办公室。
（四）机要室要对各处室办理的重要文件重点督办，急件及时
8、公文中使用非规范化简称时，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，在第一次出现时应注明准确的中文译名。
9、公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
10、紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要，确定紧急程度。
11、涉密公文，应当根据国家有关保密规定标注相应的密级。
12、拟制公文一律用钢笔或毛笔，严禁用铅笔或圆珠笔。
（二）转发上级机关和其他部门文件：
1、对上级机关和其他平级机关的正式文件，可根据需要予以转发。转发文件，应当结合工作实际，提出具体的贯彻要求。
2、转发涉密文件应标注相应密级。
3、下列文件不得转发:各种绝密文件、资料；中央、省领导同志未公开的内部讲话;规定限制阅读范围的文件;政策、法律、法规、重要措施的未定稿;其他不得转发的文件。
（三）拟制公文中，对涉及其他部门职责的事项，主办处室应主动与其协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办处室应报请委领导予以协调，取得一致意见后再行文。
第二十六条 公文审核
（一）为保证公文质量，省国资委实行二级核稿制度。拟以省国资委、省国资委办公室，省国资委党委、省国资委党委办公室名
工作具体方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等，经分管委领导审核后，由省国资委主任签发；其他公文，由省国资委主任签发或授权其他委领导签发。以省国资委办公室名义制发的公文，由办公室主任或授权副主任签发，重要公文报委领导签发。
3、以省国资委党委名义公布的决定、规定，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等由党委书记或党委书记委托其他领导签发。其他公文，经党委书记授权，可由其他副书记、党委委员签发。以省国资委党委办公室名义制发的公文，由党委办公室主任或授权副主任签发，重要公文报副书记或党委员签发。
4、会议纪要由会议主持人签发。如涉及其他委领导分管的事项，会议主持人应批请相关委领导核发或报请省国资委主任签发。
5、审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示己阅知。
第二十八条 公文印制
（一）公文正式送印前，由机要室进行复核。复核的重点是:审批、签发手续是完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核，如需对文稿进行实质性修改，应按程序复审。
（二）省国资委公文由机要室编号后送印。
（三）省国资委公文的发文字号由发文机关代字、主办处室代字、年份和序号组成。凡以省国资委(党委)名义发文，上行文编号陕国资(党)字，平行文或下行文编号陕国资(党)x发(“x”为拟稿部门的缩编号)。凡以省国资委办公室(党委办公室)名义发文，上行文
公室立卷，个人不得私自保存应归档的公文。
第三十一条
联合办理的公文，省国资委主办的，由办公室整理立卷；其他部门主办的，原件由主办部门归档，省国资委保存复制件。
第三十二条
归档范围内的公文，按照《陕西省国有资产监督管理委员会机关档案保管期限的规定》确定保管期限。
第三十三条
上级机关的公文，除绝密级和注明不准复印或翻印的以外，经办公室主任批准，可以复印或翻印。复印或翻印时，应当注明复印或翻印的单位、日期、份数和发送范围。
第三十四条
公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖“省国资委复印件”证明章，并视同正式文件妥善保管。
第三十五条
汇编上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。
第三十六条
省国资委制定的可公开的规章、规范性文件等，应当履行相关审批程序后及时上网公布。
第三十七条
省国资委公文在办理、管理、整理、归档等过程中，属于国家秘密件的按《陕西省国资委保密管理暂行办法》严格办理，虽不涉及国家秘密但属于工作秘密(如省级领导重要批示件等)的文件，任何处室和个人在公文正式印发前不得私自复印、传抄和泄露。
第三十八条
不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别后，可以销毁。销毁秘密公文，应当到指定场所由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记，销毁公文的清单，由办公室妥善保存备查。
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