河岭村开展“双强双创” 引领科学发展_中国科学院双融双创

河岭村开展“双强双创” 引领科学发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国科学院双融双创”。

开展“双强双创”

引领科学发展

一、活动内容、目标及争创时间 “双强双创”：强村富民、强基固本，创建新农村建设先行区、创建农村党建示范区。目标：实现乡村经济科学发展、组织网络建立健全、领导班子坚强有力、人才队伍充满活力、活动阵地作用彰显、工作机制规范完善、党建活动经常有效、乡村风貌整洁和谐。争创时间：2008年11月至2009年12月。

二、河岭村主要争创措施

1、组织建设作示范

重点兴办1—2个党员“先锋基地”，组建1个水产养殖协会，建立“支部+基地+协会+农户”联结链，发挥支部作用。

2、队伍建设作示范

（1）对村干部认真开展“一诺两评”活动，对村组干部实行星级化管理，激励干部干事创业；

（2）对党员实行手册式管理，对无职党员实行“设岗定责”，推行“党员中心户制度”；（3）实施“三培养”工程，加大乡土人才培养扶持力度，每组跟踪培养1—2名；认真实施“一村一名大学生”计划。

3、活动开展作示范

（1）认真开展干部联组、党员联户、先进带后进活动；（2）每月开展1次党员干部政治理论和创业技能培训活动；（3）半年开展一次党员“双评”活动，鞭策后进，激励先进；

（4）大力开展“产业富民、项目兴村”争创活动，发展特色产业，力争使村集体经济收入每年达到5万元以上，年人均纯收入达到6000元以上；

（5）积极开展“三新”（倡导新风尚，创建新农家，建好新农村）活动。

4、阵地建设作示范

按照“1+X”的模式，围绕“五大中心”，建好村级组织办公活动场所，把场所打造成党员群众的精神家园。

5、制度建设作示范

1、全面推行“两会四制”；

2、建立“新农村建设公益事业理事组”制度；

3、大力推行党员“三先”制度和“四要素”（钱、地、事、人）党务政务公开制度；

4、建立党内关爱机制，对党员坚持“四必访”。

三、河岭村水产养殖协会章程

第一条：为适应市场经济需要，促进水产养殖业的发展，村成立水产养殖协会，协会为非营利性群众组织，接受村“两委”领导。

第二条：协会宗旨是适应社会主义市场经济体制，实行水产养殖科学化、产业化，创品牌，求效益。

第三条：协会以“消费者满意”为服务宗旨，以优质水产养殖富民为目标。

第四条：协会的任务是帮助养殖户科学发展水产养殖，协调各方力量，为养殖户提供致富技术和信息，实行销售、养殖、专卖一条龙服务，解决养殖户的实际困难。

第五条：凡遵守本协会章程，愿意缴纳会费，与水产养殖有关联的农户均可成为协会一员。

第六条：协会会员享有以下权利：

1、参加协会有关活动；

2、了解协会工作和协会财务状况；

3、享受协会提供的各种服务；

4、对协会工作提出批评建议。协会会员履行以下义务：

1、遵守协会章程 ；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、按期缴纳会费；

4、参加协会活动；

5、履行协会规定的其他义务。

第七条：协会的最高权力机构是会员代表大会，协会由会员大会选举产生会长1人、副会长4人、理事5人、秘书1人，由秘书长负责处理日常事务。

第八条：本章程自会员代表大会通过之日起生效。附：河岭村水产养殖协会

会

长：罗烈华

副会长：熊兴华

周承志 理

事：刘永福

舒昌华

吴运喜

翁兴连 秘书长：袁日章

四、河岭村“党员中心户”名单

巫朝贵

孔祥义

谭业夫

翁祖好

熊兴华

五、河岭村党员“双建双带”示范标兵名单

谭业夫

罗烈华

熊兴华

六、河岭村后备干部名单 马

龙

吴新词

七、河岭村新农村公益事业建设理事组成员名单

巫朝贵

罗烈华

谢先炳

孔祥义

周祖斌

翁祖好 刘永发

余志高

熊兴华

八、河岭村便民服务代办点代办事项（1）代办居民身分证；

（2）代办准生证、流动人口婚育证；（3）代办低保证；

（4）代缴合作医疗参保费，代办合作医疗证；（5）代办建房许可证、房屋土地证；

（6）代办林业砍伐证、林权证、竹木经营加工证；（7）代办医保证、就业证、失业证、优惠证；（8）提供农业技术咨询；（9）提供惠农政策咨询；

（10）代办邮件寄发、信件查询和电话手机缴费；（11）接受民事纠纷调解；

（12）提供农产品供求信息，联系供应、销售等中介服务。

九、村干部值班制度及值日表 为进一步加强村级班子建设，强化村级组织规范化管理，切实保障上级部署的任务落实到位、日常村务工作运转有序、群众办事方便高效，特制定本制度。

（1）值班时间：村干部保证每周有3个以上工作日在村组织办公活动室轮换值班，时间为每天上午8：00—11：00，下午2：00—5：00。

（2）值班任务：负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳定。负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，并认真做好值班记录。及时更新村务（党务）公开内容。维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。

（3）有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通，接到群众或上级通知应迅速到场。村干部值班制实行村支部书记负责制,凡因村干部值班不力，出现严重问题或重大过失的，村支部书记负主要责任，值班干部负直接责任。

星期一

马

伟

***

*** 星期二

吴作才

*** 星期三

胡小平

*** 星期四

李师军

*** 星期五

崔前玉

*** 星期六

马

伟

***

*** 星期日

吴作才

***

十、河岭村新农村建设五年发展规划 生产发展。

1、大力开展招商引资工作，创造性地发展工业经济；

2、大力调整产业结构，着力发展返季节蔬菜和高效健康水产养殖业。力争5年内建成河岭村长江码头，利用砖瓦厂招商引资，盘活存量。既要壮大集体经济，又要增加农民收入。到2013年，返季节蔬菜种植面积达200亩，水产养殖达500亩，养鸭10万只，养鸡5万只，养猪1万头。

生活宽裕。生活标准城市化。到2013年，农民人均纯收入达到8000元，数字电视入户率达100%，家用电脑普及率达到60%，电话入户率100%，建设科技文化活动场所500平方米。

乡风文明。农村合作医疗覆盖率达100%，人口出生率控制在5‰以内，适龄儿童入学率达100%，小学升初中率达100%，初中升高中(含职校)率达100%，培养专业技术骨干100名。拇年举办“最佳致富能手”、“最佳文明农户”、“十佳好婆媳”、“十佳好孝子”、“三八工旗手”评比活动。

村容整洁。村容村貌明显改善。全村规划布局合理，庭院绿化配套，户户通水泥公路，道路全线安装路灯，污水排水管网覆盖全村，植树造林达2万株，全村实现环境美化、绿化、净化。

管理民主。加强队伍建设，培养后备力量，增强“两委”班子凝聚力、战斗力和创造力。发挥“两会”作用，推行民主决策、民主管理、民主参与和民主监督机制。加强法制建设，增强农民法制意识，建设和谐新农村。

十一、推行“两会四制” 建设和谐新村

“两会”成员名单 党员代表议事会成员名单

巫朝贵

罗烈华

周承发

孔祥义

谭业夫

翁祖好

刘永发

余志高

熊兴华 村民代表议事会名单

曾令堂

杜治祥

周承志

孔水林

翁兴祥

王光鹏

冯常娥

蔡大雄

周祖斌 民主理财小组名单

“两会”议事内容 对村务公开的时间、内容、程序进行审查监督；对村级事务进行民主决策；对村“两委”班子进行民主评议；审核村级财务；推荐村级后备干部和入党积极分子等。“两会”议事程序和规则

由村党组织、村民委员会、村集体经济组织十分之一以上村民联名或五分之一以上“两会”代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村“两会”联席会，研究提出具体意见或建议，向村民和“两会”代表公布，广泛征求意见，由“两会”审查、讨论、决定；由“两委”按“两会”形成的一致意见认真组织实施办理。召开“两会”参会人员必须达到应到人数的90%以上，会议由村“两委”负责人主持。议事要坚持“先党内、后党外”和少数服从多数的原则进行讨论决策；议事内容要符合党的方针、政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；议事中，要让代表充分发表意见，集思广益，发扬民主；议事讨论的结果可采取举手、投票或签字等形式表决，并及时公布。对决定事项的实施落实情况，要及时公布，接受群众监督。

学习教育制度

1、村党支部要认真执行《关于加强党员经常性教育的意见》，不断提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。

2、支部书记为学习教育的第一责任人，分管副书记为直接责任人。

3、要制定学习计划，每月组织党员干部集中学习1次以上，每次时间不少于2小时。

4、学习教育基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育等基本理论教育；科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

5、学习期间要严守纪律，不得无故缺席、迟到、早退。特殊情况要请假。村干部无故不参加学习达3次以上的，年终评议为不称职；对年老体弱和外出流动党员要采取送教上门、寄发学习资料等方式进行教育。

6、要注重实效，联系实际，带着问题学，学习要有读书笔记和体会文章，做到学有所获。

7、学习教育形式要多样。除认真参加市乡两级举办的各种培训活动外；每年定期不定期邀请农技专家、种养能手进行技术培训，现场指导；发挥电教作用，经常组织收听收看电教片；积极“走出去、请进来”学习，学习先进地区先进管理经验、先进种养模式，增强带领群众致富奔小康的能力和本领。

财务管理制度

1、村级组织财务活动实行预决算管理。编制预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则，经村民代表大会讨论通过，报乡镇区办政府批准，财经部门监督执行。未纳入财务预算的支出，不得报销。

2、村级组织向单位和农户收取现金时要手续完备，使用统一规定的收款凭证，并及时入帐。现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。不得谎报用途，套取现金，不得“白条抵库”，不得私自出借，不得“公款私存”。

3、村级组织取得的各项收入及内部往来款，必须使用市经管局统一制发的收款凭证，不得使用其它收据或“打白条”。村级各项收入款项必须纳入财政专户储存后方可使用。严禁坐收坐支，私设“小金库”。发包收入款项一经签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报上级主管部门核准。

4、村级支出的审批实行村财务负责人“一支笔”审批制度。预算内500元以下的日常开支由村财务负责人审批；500元以上的由村“两委”讨论签批。村级非生产性支出（不含干部工资）实行总额控制与包干管理相结合的办法，凭据报销，超用自付，节余归公。村级财务开支单据必须严格审批程序，做到“五有”：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章。对手续不完备的开支不准入帐。凡未经民主理财小组核准入帐的，追究记帐会计责任。

5、建立以“两会”成员代表为主，有关村干部共同参加的民主理财小组。审计村财务收支帐目、凭证，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行，征求并反映村民对财务公开的意见和建议。重点审核收入来源是否真实合法；支出是否列入预算，单据是否正规，手续是否完备，支出是否真实。审核通过后，分别在原始凭证上签章。

6、村级组织要定期公开财务。年初公布财务预算；季度公布财务收支情况，半年财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行，一次为7月5日至20日；一次为次年的元月5日至20日。年度会计核算结束后公布全年财务综合预算执行情况。财务公开的数据要准确、真实。公开方式要以公开墙为主。财务帐目公布后，村财务负责人应安排专门时间接受群众咨询，及时整改问题。

7、建立村级组织债权债务台帐。民间借款利率标准按市政府规定执行。偿还民间借款，要坚持公开、公正、公平的原则。严禁高息借款，确因生产性建设急需借款的，5000以下经村“两委”集体研究决定；5000元以上的，须经村“两会”讨论同意，报乡镇财经部门审核批准后执行。要遏制新增不良债务，化解村级债务。

8、加强财务审计监督。每年终，村级除组织村民代表进行财务清理外，随时接受市乡农经审计部门的村干部任期和离任审计，重大建设项目审计、专项资金管理情况审计、村级财务收支预算执行情况审计以及村民举报审计等，任何人不得阻碍审计人员行使审计职权。对审计出来的问题要及时整改，并接受群众监督。

目标责任制度

1、村“两委”班子在调查摸底、并召开“两会”开展目标评议的基础上，制订科学合理、符合客观实际的届内任期目标及年度目标，并提出相应的责任、任务及具体的数量、质量和时间要求。

2、目标责任包括社会主义新农村建设、党的建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作。社会主义新农村建设主要包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的内容。党的建设主要包括党员发展、党员教育、后备干部培养、党费收缴等。

3、要将村级总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗位目标责任制，并认真开展目标责任承诺，接受群众监督。

4、要制订具体的目标责任实施细则，实行年度百分制量化考评，并报乡镇党委审批同意。考评结果要与村“两委”班子集体评先及个人报酬挂钩，严防走过场。

5、要配合乡镇党委搞好村级目标责任制和村干部岗位责任制的记录、讲评、检查、考评和奖惩兑现。

6、目标责任制考评分半年初评和年终总评，其步骤包括：自我总评、民主评议、组织考核鉴定、公布结果、奖惩兑现。

民主考评制度

1、民主考评的内容主要包括：村“两委”班子集体及成员任期考评、年度考评。重点考评村干部的政治行为、经济行为、工作行为和履行职责、执行制度情况。

2、民主考评由乡镇党委、政府具体组织，通过“两会”、与村民座谈和目标责任考核等形式进行，一般每年组织一次，时间一般在每年年终，可与年终村党支部班子建设、党员民主评处同步进行。

3、参加民主测评的人员包括包村的乡镇机关干部、乡镇直单位干部和“两委”班子成员、党员群众代表等，人数一般不少于50人。

4、民主考评要坚持民主公开的原则，在考评中要尊重村干部的民主权利，在村干部述职的基础上进行民主考评。在评议中让广大参加测评成员充分发表意见，被测评的干部要认真听取评议意见。

5、民主考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。民主评议要与组织考核相结合，在民主评议的基础上，由乡镇党委提出书面结论和意见。

6、民主考评的结果要与村干部的使用和报酬标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表议事会作出处理决定。

7、民主考评村干部要坚持实事求是的原则，在考评中坚持做到摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不上纲、不上线，不打击报复，蓄意整人。