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我县地税系统党员干部执行力建设的思考

寿县地税局征管分局成炜

党员是党组织得以存在和科学发展的第一、决定性的资源，党员干部则是推动党的事业发展的核心力量，其水平和能力高低虽不能完全定格在同一标尺上，但其对党的事业忠诚度则应体现在执行力上。当前，在中国共产党的领导下，我国正在发生广泛而深刻的变革，各项社会事业建设的机遇前所未有，挑战也前所未有，这就要求全党尤其是党员干部一定要保持党的纯洁性，要把执行力建设作为一项基本功和看家本领，以执行力的提升促进党的执政能力建设。

执行力，简单地说就是抓好落实、做事的能力，党员干部的执行能力是影响党组织发展和工作速度的决定性因素。执行能力不是与生俱来的，也不可能随着职务的提升而提高，这是一种自觉自愿的磨练，是一种不断地自我否定、自我超越的目标意识。

笔者所在寿县地税系统共有干部职工212人（含退休人员31人），其中党员173人（含退休人员21人），占系统全体干部职工总数的81.60%。因此党员干部执行力示范作用的重要性显而易见。近年来，由于系统新进人员极少，工作人员年龄层次逐年递升，队伍自我“造血功能”减弱，干部

职工在执行力方面存在的问题也逐步显现出来。如干部职工思想状况、心态略显复杂，各种工作矛盾也日益突出，以上种种在一定程度上影响了工作执行力效果，如不加以解决，势必对地税事业科学发展造成一定的阻碍。

一、我县地税系统部分工作人员执行力弱的表现形式

（一）习惯当“工作推磨者”。由于受地税系统垂直管理的客观因素影响，干部职工长期在地税部门工作，即使交流也只是在很小范围内，从事的总是相同的工作，思想上放松了要求，对工作缺乏热情，做事没激情，缺乏主动性和创造性。凡事“上有政策，下有对策”，原地转圈，得过且过，应付差事。

（二）热衷做“待遇攀比者”。喜欢讲大道理，在工作上“做而不谋，谋而不行，行而无果”；有些人甚至以发钱多少来衡量任期领导的政绩。基层与机关相比、农村与城区相比、县城与市区相比、本市与外市相比，比资历不比业绩，比待遇不比能力，否则就怨天尤人，牢骚满腹；只求贪图安逸，缺乏吃苦精神，只要经济待遇，不讲贡献大小。

（三）实质是“做事无果者”。凡事以自己为中心，整天谋人不谋事，工作中貌似雷厉风行、坚决执行，而且看上去力度很大，最终却执行走样，大局观念差； 干部队伍中出现了有的“凭兴趣办事”、有的“凭心情办事”现象；执法中遇到难题就绕着走，唯恐处理不善就担责任，不求有功，但求无过，事不关己，高高挂起，从事任何工作最终都没有结果。

（四）思想上“学习懒惰者”。随着社会发展和科技不断进步，知识在日益更新，地税系统对人员知识需求也由单一型向复合型转变。而我们的人才结构却呈现出了参差不齐的现象，有些人勤奋学习、奋发进取的信念淡化，在能力和素质方面提高得不快或者没有提高，学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解。专业化、信息化人才缺乏，目前系统内真正具有高超计算机应用水平的人员不多，既精通计算机应用又精通税收业务的复合型人才更少，部分年龄偏大的干部职工对新的财税知识和现代化信息技术知识患有“恐慌症”，干脆放弃了学习，干工作疲于应付，工作效能低下，更谈不上创新。有些地方基础工作甚至已经出现了“半塌方”现象；而更为可怕的是，有一部分人往往是躺在功劳簿上睡大觉或者干脆是无所事事，没有提高自身素质的主观愿望，把过去的荣誉和业绩当成是现在沾沾自喜或拿出来炫耀的资本。

二、加强我县地税系统党员干部执行力建设的思考

（一）牢固树立理念，不断提升执行力。

要牢固树立正确的执行理念，就必须要学习。学习是一个党员干部政治生命力、创造力的源泉，学习能力决定执行能力，也是每一个党员干部的“生存能力”。

1、要帮助党员干部牢固树立终身学习的理念。地税党

员干部要适应瞬息万变的社会发展形势，更好地为纳税人服务，就必须牢固树立终身学习的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要针对一些党员干部忽视知识更新、纪律松弛、作风漂浮的状况，并结合工作内容和特点，有目的地选择一些学习资料，要求干部按时保质保量进行学习。

2、要不断端正并深化党员干部的思想认识。包括对党组织的认识，对本单位的认识，对自身工作责任的认识。只有端正了认识，才能从思想上根本铲除滋生各种问题的土壤。为此，除了要坚持不懈地抓好理论学习，不断增强党员干部的责任意识、服务意识、落实意识、和谐意识外，还应通过大力开展批评与自我批评、教育与自我教育活动等形式，努力发现并深层挖掘各种问题存在的根源，以达到相互提醒、相互促进、共同提高的目的。

（二）加强监督管理，不断提升执行力。

1、从干部监督管理体制上下功夫。消除干部职工能上不能下的弊端，个别干部认为自己进了城、进了机关，就视同进了保险柜，谁也赶不走，于是就产生了工作懈怠的思想，工作敷衍了事，得过且过，长此以往势必对其他同志也会产生消极影响。因此，对工作达不到要求的，对如何加强责任追究等一系列问题要量化、从细、执行到位，且要常抓不懈。

2、从强化考核机制上下功夫。找出执行力弱的“病灶”，制定绩效考核的经济惩戒级次，全面推进廉政风险防控，实

现考核工作的规范化、标准化、自动化，使考核工作做到科学统一、评定高效、过程公开、结果合理。

（三）加强制度建设，不断提升执行力。

制度的本质是一种工具，再好的制度和管理机制结合不起来，就不能发挥应有的作用。如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，制度建设则是对人的行为外在进行规范。我们要把制度的标杆作用和管理机制的制衡作用有机地结合起来，通过良好的制度建设形成良好的整体风气，减少个体的不良行为。人管人难管，制度管人易管。制度是带有全局性的东西，是约束干部行为、避免各种矛盾进一步升级的强有力武器。有了好的规章制度还得靠大家来执行，关键是党员干部能否以身作则，如果主要领导和党员干部能做好表率，群众自然能够做到。

（四）弘扬地税文化，不断提升执行力。

地税系统本身爱岗敬业、弘扬社会道德、恪守职业操守的干部也很多，系统党组织在弘扬先进、鞭策后进方面应当建章立制，留心观察、细致挖掘一些看似平凡实则伟大的先进事迹，系统内每年应以市或县为单位组织一次先进事迹或工作成果交流（表彰）会，用身边的人和先进的事迹来激励、警醒干部，增强党组织的凝聚力，辅之党员干部的示范作用，以提高系统全体干部职工的执行力。

（五）配好人力资源，不断提升执行力。

微软总裁比尔〃盖茨曾经说过：“没有执行力，就没有竞争力！微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力。”这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。

从人力资源管理学的角度来说，一个组织中有20％的人是最好的，70％的人是中间状态，10％的人是最差的，这是一个动态的曲线。一个善于用人的领导组织必须随时掌握这20％和10％的人的姓名、职位、特点和特长，以便实施准确的奖惩措施，进而带动中间状态的70％。因此，从党组织建设来看，党员干部应属于那20%的范畴，其特征是示范作用强、执行力强。因此，我们对党组织的要求是：发现、使用、尊敬、欣赏、爱护和培养党员干部，让合适的人做合适的事，最大限度提高执行力。

党的伟大在于科学发展和保持纯洁，事业成败在于执行力，执行力是党的生命力，更是参与国际社会竞争的竞争力。提高执行力，人是决定因素，而在人的集合中，党员干部又是关键。提升执行力是事关经济社会发展的大局，是继续解放思想、争当实践科学发展观排头兵的具体行动，执行力最终将转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力、竞争力、发展力、创新力，提升执行力也是党员干部的政治责任。