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《阻碍农村中小学素质教育发展的因素及对策研究》
中期报告
龙井乡中心学校
《阻碍农村中小学素质教育发展的因素及对策研究》
中期报告
素质教育在我国已推行多年，且取得了一定的成效。但是我们也必须看到，部分学校在实施素质教育的过程中仍存在着一定的问题，特别农村中小学，在实施应试教育向素质教育转轨时遇到了一定的困难和阻力，素质教育往往难以得到根本落实，这在一定程度上阻碍了我国农村基础教育的发展。我们课题组经过前一段时间的实践调查和理论研究发现阻碍其发展的因素有以下几点：
一、教育理念陈旧、落后
l、不少地方挂的是素质教育的旗帜，搞的却还是应试教育，学校追求是升学率，把升学率当成评估质量的硬指标，节假日补课有增无减，把班级分为快慢班，实验班，这对学生的身心造成了极大的伤害。农村中小学中部分教师之所以不愿把过多的精力投入到素质教育中去，其主要原因是要应付每学期的期末考试的评比和升学率，这与个人荣誉，职称的评定有直接的关系。这不仅仅是教师们的过错，也是教育体制不够完善所造成的素质教育下的日趋强化的应试教育的局面。
2、有的学校依然沿袭传统教学，教学中教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到实现，教师与学生之间是不平等的地位。
3、有的学校片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。因此在素质教育实践过程中，部分中小学出现了这样的现象：教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，学习放松了。结果导致教学质量的整体下滑。这些问题都是对素质教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。他们忘记了——素质教育是面向全体学生的教育，是促进学生的全面发展，培养学生的自主学习能力和自我发展能力，提高学生的整体素质以达到可持续发展要求的教育。
二、师资力量急需加强
当前农村教师队伍建设中存在的主要问题：
1、教师年龄老化、知识结构老化现象逐渐加重。经我们课题组调查，我乡有接近1/3的教师出现老龄化年龄现象，这直接带来的是教师自身知识结构的老化。其后果就是降低了教育质量，削弱了教育的基础。同时也损害了农村少年儿童接受教育的权利，表现出教育的不公平。与此同时，农村中小学教师长期得不到补充，长此以往，必然造成农村学校教师年龄结构的断层，为农村基础教育的发展埋下隐患
2、编制结构、学科结构不合理。由于农村教师缺编或年龄结构的原因，有的音体美专业毕业的教师只能担任语文、数学学科的教学。据不完整统计，小学教师教学自己本专业课程的也不足2/3，音体美等专业性强的学科，专任教师不足1/2。这是一个难解的教育现象，非专业教师教专业性比较凸显的课程，怎么能培养出有专业素养的学生？
3、骨干教师分布不均衡，教学科研水平偏低。一部分乡镇学校，尤其是偏远农村学校，缺少中青年骨干教师的专业引领。同学科教师数量很少，村级小学一人教一个年级，甚至一人教多科，相互间无法有效地进行专业沟通、学习和交流。这种情况制约了农村教师的专业发展。不少教师科研水平偏低，对新课改感到“水土不服”。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。
4、部分学校教师严重缺编，教师工作量较大，负担偏重。部分教师责任心不强，缺乏竞争意识，职业倦怠心理比较严重，对待工作得过且过。
三、课程设置难以落实
落实素质教育的前提和关键是落实课程安排。但当前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。结果由于种种原因，农村中小学的课程设置很难得到根本落实。
l、一些学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。为了追求升学率活或者统考排名，就随意改变课程设置，增加语数英等所谓的正课的课时，删减音体美、综合实践等课程。
2、部分学校由于没有或者缺少专业教师，结果音体美、综合实践等课程的开设无法落实，更谈不上开发校本课程。
3、还有部分教师或教育理念落后，或为了追求考试排名，因此在教学中随意挪战统考科目外的其他课程。
四、教育不均衡现象日益严重
1、农村中小学在校学生日益减少，办学规模逐渐萎缩。由于自然出生率的降低，一定程度上使农村学生的绝对数逐年减少。另一个重要的原因是越来越多的农村家长想方设法的让自己的孩子脱离落后的农村教育所致。因为，随着社会的发展，人们也越来越重视教育，而家庭经济条件的好转及单个家庭孩子数的减少(一般一个到两个孩子)又为对优质教育的追求提供了条件。特别是大量的农村劳动力的外出，他们耳闻目睹了大城市的繁华生活后，迫切希望自己的下一代能够改变命运，而读书考大学无疑是当前的最现实的途径。因此，每到新学期开学之时，便可见“陪读妈妈”或“陪读奶奶”们携带行囊，涌进城镇，想方设法，插班就读；在这种大环境的影响下，农村中小学学生数自然逐年减少、农村办学规模日渐萎缩。
2、城镇学生急剧增加，超级大班屡见不鲜 随着大量农村学生的涌入，城市特别是城镇的超级大班现象日见严重。县城学生是人满为患，小学最多的一个班达到108人，初中有一个班更至115人，教室里塞得如沙丁鱼罐，前排桌子离黑板不到一米五，后排靠墙，学生出进都十分困难，上个厕所都得爬出来；上课的老师个个都带着便携式扩音器，但即使这样，很多老师的嗓子还是坏了，部分学生听课还是困难。健康和安全都难以保证，何谈素质教育。
3、恶性循环急待改变
农村办学规模的萎缩和在校学生的减少，导致农村学校公用经费的大量减少(公用经费主要是按照学生人数下拨)，而公用经费的大量减少又加剧了农村学校办学的困难和教师队伍的不稳定，同时城镇学生的增多又从客观上需要从农村调入教师，教师的调动又进一步加剧了农村教师的工作积极性的下降和农村教师队伍的不稳定，而城镇生活的方便与舒适也加剧了农村教师向城市、边远山村教师向城镇的调动和转移，从而使原本相对落后的农村教育质量进一步下滑，而教育质量的下滑又促使更多向往优质教育的农村孩子的逐步走向城市和城镇。但城镇的容量总是有限，建校的速度远远赶不上学生入城的速度。于是，一方面是农村学校的日益萎缩，另一方面是城镇学校的不堪重负——恶性循环越发严重，其结果是农村教育和城镇教育双双受伤。
五、落后的教育设施阻碍着素质教育的落实
教育教学设施是实施素质教育的必要保证。但在农村学校的建设中存在着“硬件不硬，软件不软”的状况，特别是山区农村学校的教育教学基础设施更显寒碜，什么电脑室、多功能教室、多媒体教室根本无从谈起，就连最起码的图、音、体、实验等教学设备都无法保证，教学设施不完备严重影响农村学校素质教育的实施。
思考和策略：
一、加强教师职业道德建设，努力改变教育理念
首先教育管理人员特别是教育主管部门领导要充分认识到素质的重要性。要坚决取缔所谓的统考和联考，严令禁止把教师的福利和考试成绩挂钩，严令禁止按照成绩给学生排名。要建立起科学、全面的考评体系。
其次要加强农村教师在师德方面的学习和监督，教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。同时还要积极地为农村教师创造条件，提高教师的业务水平。鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加技术培训，提高技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，促进专业成长。
二、要加强教师培养工作，1、进一步落实教师培训。加大对农村教师的培训力度，提升全区教师的专业素质。
2、创建互换机制，鼓励教师流动。采取城乡互动，联谊政策，鼓励城市教师到农村”支教”，农村骨干教师带着任务到城市学校锻炼，相互对接式服务政策，期限可以是一年，也可以是一学期，甚至可以先尝试在一部分县乡校试点，试行2——3个月。
3、鼓励有一技之长的教师(音、体、美、英语教师)跨校任课，政府和学校分别给予一定的经济补贴，激励教师按劳取酬。同时放宽对此类教师的评价政策，聘任工作和职称评定可以优先考虑等。
三、完善教育机制，落实新课程改革
1、积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。
3、、加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向，思想教育和物质激励手段，打破平均主义，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。
四、致力于城市、城镇与农村教育的公正与平衡发展
1、要努力稳定农村的教师队伍：一方面，要加强师德师风建设，教育广大教师乐于奉献，自愿扎根农村教育事业；另一方面要进一步提高农村教师的待遇，严格控制农村教师向城市或城镇的调动，保证农村教师队伍的稳定和扩充；同时还可规定新招入教师必须先到农村工作5至8年方可调动。在同一乡镇之内，可以进行城镇教师和农村教师的定时定向流动，在流动期间工作不负责任者，可延期回城。
2、要努力控制农村学生向城镇的流动，这是推动城镇和农村教育双优发展的关键。农村学生入城主要是追求优质教育，这是人之常情。因此要想控制农村学生的流动，长远来看，其根本之计是维持农村的办学规模，努力提高农村教育的质量。
