杭州市人民政府办公厅关于推进商贸服务业城乡一体化发展的实施意见_杭州市人民政府办公厅
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发文标题： 杭州市人民政府办公厅关于推进商贸服务业城乡一体化发展的实施意见
发文文号： 杭政办[2011]5号
发文部门： 杭州市人民政府
发文时间： 2011-3-28 编辑时间： 2011-4-1 实施时间： 2011-4-27 失效时间：
法规类型： 财经相关法规－其他
所属行业： 批发和零售贸易、餐饮业
所属区域： 杭州
发文内容：
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实市委、市政府关于城乡统筹发展的总体部署，促进市区与县(市)商贸服务业的协调发展，加速推进商贸服务业的转型升级，建立全市城乡一体商贸流通格局，改善城乡消费环境、提高消费水平，经市政府同意，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以统筹城乡为核心，以促进消费为重心，以保障民生为根本，以创新发展为动力，把握市场走势，抓住发展机遇，加速商贸服务业的转型升级，切实推进城乡商贸一体化发展。
二、工作目标
根据各县(市)区位优势、产业特性、资源特点和商贸基础，建立各地商贸经济新格局。挖掘农村消费市场潜力，加快实现市、县(市)消费市场的联动发展，努力提高农村消费市场的消费比重。力争到“十二五”期末，五县(市)的社会消费品零售总额达到600亿以上，比“十一五”期末翻一番，年均增长15%。
三、主要任务
(一)扩大农村消费市场，实现市区与县(市)消费品市场协调发展。
1.深化农村“千万工程”，加快建设农村现代流通网络。在全市乡(镇)、村连锁超市、便利店全覆盖的基础上，在五县(市)的县城各培育发展1个集购物、文化、休闲、娱乐为一体的“小型摩尔”，在20个中心镇建设20个农村“小型商贸综合体”，在五县(市)的200个中心村建设200个“农家小型标准超市”。
2.深化商贸品牌、特色企业的培育与发展。组织引导市区商贸品牌企业、特色企业到县(市)乡镇开设网点，建立五县(市)商贸服务招商引资项目库和对接服务信息平台。
3.深化县(市)农产品流通，加强农商、农超对接。鼓励支持市区大型超市、物流配送中心在农村建设优质农产品生产配送基地。积极举办五县(市)优秀农产品展示、展销活动。
4.深化商业特色街区建设。推广市区商业特色街区建设经验，指导各县(市)城镇发挥地方特色优势，建设1-2条各具特色的商贸旅游特色街区。
5.深化夜市整治。结合各县(市)实际，推动“夜间经济”向县城和中心乡镇发展，促进全市城乡“夜间经济”一体化发展。
(二)推动公共服务、民生工程向农村延伸，改善农村消费环境。
1.实现农贸市场改造、提升城乡联动。推广市区农贸市场改造、提升工作的经验和成果，通过2-3年的时间，全面改造、提升县城农贸市场，改善农村居民消费环境，提升城市形象。
2.实现再生资源回收整治城乡联动。通过1-2年的努力，在各县(市)建设与市区相衔接的再生资源回收网络和分拣中心，打造城乡一体化的再生资源回收体系。
3.实现生猪定点屠宰场(厂)改造、提升城乡联动。通过2年左右的努力，全面改造、提升全市现有的96家屠宰场，在各县(市)共撤销不符合规划和卫生要求的屠宰场70家、新建和改造屠宰场33家。
4.实现便民便利社区服务城乡联动。推进社区便民便利、家政服务、放心粮油、放心早点向县(市)城镇社区延伸，支持示范企业到县(市)城镇社区设立网点，满足农村居民消费需求，方便农村居民生活。
5.实现肉类、蔬菜流通追溯体系建设城乡联动。通过5年左右的努力，建成城乡统筹的肉类、蔬菜索证索票、电子台帐、来源追溯等食品安全追溯系统。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县(市)政府要把商贸流通工作列入重要议事日程，健全机构设置，完善工作机制，强化管理服务；要把推进商贸城乡统筹发展的各项任务纳入政府的考核内容，真正把各项工作落到实处。
(二)突出规划引领。围绕商贸服务业“十二五”发展规划，进一步优化农村商业服务网点布局，提升品位。
(三)优化商贸政策。修订杭州商贸服务业发展政策，加大对县(市)重点商贸企业和重点商贸发展项目的政策支持力度，培育县(市)商贸大企业、大集团发展。
(四)规范市场秩序。建立完善商务执法“12312”投诉举报服务中心，并在各县(市)设立分中心或建立工作网络，推进城乡市场有序发展。
(五)强化行业管理。指导市级行业协会发展，并在县(市)商贸服务行业建立对口行业分会，条件成熟的地区建立独立行业协会，实现市、县(市)商贸行业管理的同步推进。
本意见自公布之日起30日后施行。
二○一一年三月二十八日
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