城镇化农民养老问题的探究_中国城镇化和农民问题

城镇化农民养老问题的探究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国城镇化和农民问题”。

城镇化农民养老问题的探究

【摘要】随着工业化和城镇化的迅速发展，农民安身立命的土地被不断地征用，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地转变为居民（暂称他们为城镇化农民），他们的养老问题已成为社会关注的焦点之一。

【关键词】城镇化农民；养老

中国在发展、社会在发展，工业化和城镇化的迅速发展使农民安身立命的土地被不断地征用，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地转变为居民，我们暂称他们为城镇化农民，这些人的养老问题同样是构建社会主义和谐社会的重要因素。面对人口老龄化的形势，在推进社会主义新农村建设中，应扎实做好农村老龄工作，发展农村老龄事业，努力实现农村老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，让广大农村老年人共享改革和经济社会发展成果，让老龄工作在原有基础上有所发展和提高。

一、本村老年人养老现状

1、本村的养老设施初步已形成规模。按照示范村老年活动室的标准，本村已建立老年活动室，活动室内设有棋牌室，文体活动室等老年文化娱乐设施，并设有健身路径和文体活动小场地。

2、本村居委会每月发放养老金补贴。对本村60岁以上的村民发放200至600元不等的养老补助金。

3、农村养老保障制度日趋完善。我国处于社会主义初级阶段，由于目前的经济形态是传统的农业和现在工业并存的二元经济，决定了养老方式是家庭养老和社会养老长期并存，传统家庭养老早在夏商时代起就已逐步形成，有着几千年的悠久历史。①它是以小农经济为 1

依托。在小农经济的条件下，以家庭为生产单位和生活单位，老年人一般都承担着指挥生产与传播生产技术知识的重任。所以，失去劳动能力的老年人，子女责无旁贷要赡养他。父母抚养子女，子女奉养老人，世代相传，这是形成传统家庭养老的经济条件与原因。②它是以婚姻和血统亲情为基础。由婚姻和血统关系形成的家庭是社会生活细胞和组织形式，父母都责任抚养子女，子女成年后有义务赡养父母，这就是通常所说的“反哺模式”或“反馈模式”，如此循环不息。③它是以传统伦理孝道观念为纽带。孔孟为代表的儒家孝道文化在农村中影响很深、很广，从古到今家庭赡养，敬老孝亲，天经地义，以养老孝亲作为道德规范和行为准则。这种中华孝道文化的优良传统，几千年来使家庭养老在农村养老中一直发挥着重要作用。故本村的主要养老模式在当前和今后相当长的历史时期内，都将已家庭养老的传统模式为主。实行家庭赡养的好处：①有助于老年人与子女居住摆脱孤独的困扰，享受天伦之乐；②老年人在家庭中还能积极发挥作用，如对晚辈的教育，拿主意处理家庭中重大问题等；③不少老年人还乐意为子女承担一些家务劳动，减轻子女负担，教育子女互助互爱，维护家庭和睦相处；④当期我国是发展中的国家，经济发展水平不高，国家财力有限，农村养老实行家庭赡养既可为国家与社会减轻负担，节约大量资金，又有利于促进社会的和谐稳定，有利于老年人过好晚年生活。

二、当前本村老年人口养老方面存在的主要问题

1、社会保障、权益保障制度脆弱。大多数老年人依靠子女赡养、农村社会养老保险养老金、或靠被征地农民养老生活保障（补助）等，经济来源少，文化素质较低，自身的合法权益容易受到伤害。

2、老年活动经费不足。

3、文化生活枯燥。虽然近年来农村老年活动室建设步伐加快，投入加大，满足了部分老年人的文化生活需求，但面对广大老年人仍是杯水车薪，本村基层缺乏健身、娱乐和文化教育设施和有组织的文化娱乐活动。

三、完善农村养老保障制度的对策建议

1、确保农村老年人的基本生存。完善社会养老保障制度。①实现农村老年人的“老有所养”，应包括经济供养、生活照料和精神慰藉等三方面，经济供养是基础，只有经济来源有了保障，老有所养才有可靠的物质基础。因此，农村老年人的家庭赡养是农村养老的基础与核心。老有所养不仅是经济赡养，还包括生活照料与精神慰藉，享受天伦之乐，而这正是家庭养老具有的独特功能。联合国《老龄问题国际行动计划》中特别把“提倡子女赡养父母”列入各国政府建议之中，还提出“由于家庭被认为是社会基本单位，因此，就应设法按每个社会的文化价值制度和家庭的老年成员的要求来支助，保护和加强家庭”。这是联合国与国际社会对家庭养老、家庭赡养的充分肯定，也正是家庭养老所体现的传统美德。②本村老年人的养老金来源虽然有多个方面，但老年人对居委会每个月发放的养老金还是情有独钟，认为这部分养老金才是他们真正可自由支配的部分，而这部分养老金在许多居委会中都显得过少，所以我们建议在征用土地补偿金中提出

一定的比例作为该村高龄农民的养老基金，鼓励他们把自有收益中拿出一部分参加社会养老保险，把他们纳入社会养老保障体系，这样可规避以居委会社区为单位投资风险，保证他们老有所养。③逐步建立新型农村养老保险。

2、提升农村老年人精神文化生活和质量。①倡导健康文明新风尚。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，能有稳定的老年教育场所和时间、课程吸引他们更多地接受保健知识、用药知识、维权知识、代际关系等科学文化知识，引导他们崇尚科学，抵制迷信、移风易俗、破除陋习，使他们老有所学。②积极开发和利用老年专业人才资源。根据市场需求和老年人的意愿，积极搭建农村老年人服务平台，使他们能继续为建设社会主义新农村贡献经验和技能。因地制宜投资建设一些适宜他们管理的项目，如市场、停车场、仓储地等，使这些项目的收益补充老年活动的经费需要，让他们老有所为。③活跃农村老年文化生活。加大公共财政投入和转移支付力度，完善和建设必要的文化娱乐场所和体育活动设施，让老年人在空闲时间有良好的文化娱乐场所和适宜的体育活动场所，倡导健康文明的新风尚，使他们老有所乐。

3、提升农村老年人依法维权水平。①加强尊老敬老法制和道德宣传教育工作，提高老年人学法懂法守法和依法维护自身合法权益的水平。②建立健全的老年法律服务与援助体系，优先为老年人提供及时、便利、高效的法律服务，指导开展农村家庭签订赡养协议书工作。③老年人自己也要破除依赖性，自强自立尽快适应市场经济大潮的冲

击，未雨绸缪，要增强自我保障意识。

终上所述，城镇化农民的养老问题是一个复杂的社会问题也是一个系统工程，单靠哪一方都是无法解决的，需要政府、集体、社会和个人共同参与。我相信只要国家、集体、社会、个人四个轮子一起转，大家认真面对，城镇化农民养老的未来一定越来越美好！

【参考文献】：

（1）、福建老年学学会.老龄问题研究论文集，农村养老保障专辑

（八）.2005

（2）、农村老龄人口问题和老龄工作现状分析与对策建议

（3）、唐志勇.重新审视农民养老问题.南方周末.