企业参与社区建设典型经验_社区建设工作典型案例

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诸城市企业参与农村社区建设情况

——以龙都街道大源社区为例

2007年，我市开展农村社区建设以来，积极引导鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立了多元化投入分担机制，拓宽了社区建设资金来源渠道，特别是诸城市的一批大型企业，以实际行动大力支持农村社区建设，为推进统筹城乡发展作出了积极贡献，形成了以城带乡、以工促农、以强帮弱、共同发展的良好局面。

一、基本情况

在开展社区化建设和发展过程中，我市充分发挥知名企业和个人回报家乡，感恩社会的良好效应，鼓励他们发挥示范带头作用。截止到目前，全市共收到社会各界捐助资金5319万元用于社区基础设施建设，资助社区新建和改建46个社区服务中心建设，全市208个农村社区有10个社区以企业名称命名，全市共建成各类专业市场14个，社区商业网点450处，便民超市、农资超市等连锁店700多家，发展起了1176多家农民专业合作社，流转农村土地30.6万亩，建起了300多个特色产业园区、近500个各类特色农场，所有社区全部设立金融网点；建立多处社区幼儿园和中小学校舍；带动100多家企业参与企业下乡活动，吸纳30万农村劳动力就业。

二、企业参与社区化建设的几种模式

我市企业积极参与农村社区化发展。主要有五种模式：一是公益捐助型。就是企业通过直接捐赠资金和资源，帮助建立社区服务中心等基础设施建设，这是参与面最广的一种形式，像大源公司投资250多万元建设龙都街道大源社区，鑫城房地产公司和桑莎公司各捐资100万元分别建设舜王街道鑫城社区和枳沟镇的两个社区。二是经济顾问型。充分发挥大型企业见多识广、发展经济能力强等优势，帮助社区理清发展思路，出谋划策，培植村级集体经济来源，带领农民群众发展生产致富，并带头为村级公益事业建设捐款。像北汽福田诸城汽车厂与林家村镇半边井子社区联合党总支，帮助该社区建立花生油加工厂，并在社区招收农民到福田汽车厂打工，推动农村劳动力转移。三是产业带动型。主要是一些农业龙头企业，通过建立农业原料基地、配套农产品加工基地等形式，推进农业产业化经营，带动农业发展、农民就业和增收。四是合作开发型。以合作项目为纽带，由民营企业出资金、村出资源，共同开发旅游、加工等经营性项目，实现双赢。像由密州春酒厂出资，林家村镇密州春社区出地建设的密州春粮食酒项目。五是直接参与型。一些兼任社区两委干部的民营企业家，依托社区发展壮大企业，把企业发展与村民公共福利提供、村生活环境改善和村民就业等有机结合起来，帮助建设农村社区。当然，企业往往不仅是通过单一的形式参与社区建设，而是多种形式共同配合。下面，以大源社区为例谈一下我市企业参与社区化发展的做法。

三、具体做法

一是利用企业资金优势，帮助建立社区服务中心。为提升社区服务中心承载能力，增强聚集效应，大源建设集团先后投资1500万元，规划建设5000平方米的集办公、社区服务、文化教育、休闲娱乐为一体的高标准社区服务中心及配套设施，建设3500平方米的文体活动广场，400平方米的社区幼儿园，进行高标准绿化、美化、亮化、硬化，配套完善了水、电、路、暖、网络、公交等公共基础设施，打造了设施完善、功能齐全的社区服务设施体系。

二是大力实施基础设施建设，提升农村经济效益。过去，大源社区有荒岭、荒滩、未利用土地2600亩，耕地14000亩，投入1.8亿元用于土地综合整治，农业结构得到优化调整。目前，整治荒山、荒滩及未利用土地2600亩，整理土石方220万立方米，新增耕地750亩，对园区内硬化道路40.1公里，2座小型水库进行了除险加固，2条河流筑堤衬砌，建设小塘坝56座、闸坝26座、涓河扬水泵站2处，提灌供水管网39.4公里。通过拦水蓄水、提灌引水、小流域治理改造中低产田8000亩，农业林网建设绿化观景带75公里。在改造水利设施的过程中，积极推广农业新设备，新技术。建立高效节水工程，实现微喷4000亩，滴灌2000亩，管道灌溉6000亩。实施测土配肥高效农业示范园区3000亩，提升了农业产业经济效益。

三是发挥龙头企业带动作用，促进种植业增收。大源集团结合社区实际，规划建设生态农业示范基地面积2.1万亩，包含特色农业示范区、生态园林区、休闲观光区、人文景观区等多个产业结构功能区。生态园林示范区规划1.1万亩，结合人文景观区、规划黑龙山、黑龙泉、五龙潭等多个景区；建设了高档珍贵苗木科研所，热带雨林苗木培育基地70亩；园林区实施了苗木分区，栽培各种名贵树种，共有3000多种树种，规划设计了30个园林区，17个景观区。在进行生态园林示范园区建设的同时，规划建设了社区建筑构件预制厂、面粉厂、酱菜厂，实现了企业销售收入6000万元，实现了农村社区产业化发展，实现集体经济组织收入480万元。

四是发挥协会作用，促进养殖业发展。采取“基地＋合作

社＋农户”方式，规划高效农业示范园规划面积3600亩，主要开发无公害蔬菜种苗培育基地，特种动物养殖基地及育种基地、五谷杂粮示范园、采摘休闲园区。无公害蔬菜园区依托山东农业大学引进基因育种、无土栽培、品种改良与农业有机肥测土配方等新技术。根据不同季节气候，实施微喷、滴灌改良土壤结构等措施。农民进入示范园区进行管理，公司对外统一销售措施。杂粮种植园区由大源农业示范园基地统一育种、统一测土配方施肥，农户分户管理的模式。特种动物养殖区，对过去分散养殖户进行统一规划，集中养殖。利用原有坑塘垒砌建成特色水面养殖坑塘17个，农户返租承包经营，公司集体收购处销，实现了土地利用效率的最大化。

五是增强吸纳带动能力，促进农民多元化增收。引导农民到社区企业打工，实现农民二次就业，现有800多名农民加入公司，实现了从农民到产业工人角色转换。在土地综合整治过程中，首先从土地承包入手，明晰土地产权，维护群众利益。保障农村集体土地所有权与使用权者的利益，属村集体的土地收益权归村集体，属农民承包土地进行土地流转时给予合理公正的租赁费，农民以每年每亩700元转让土地1600亩丘陵地，转让低产田6800亩，用于生态园林建设，建设后公司运作，农民参与管理，统一对外出售高档苗木。

六是坚持企业主导建设，打造宜居生态居住区。大源建设集团发挥自身建筑工程优势，结合农村居民点土地综合整治，采取“边拆边建、村庄整体搬迁”方式，主导建设社区集中居住区。该聚合区规划占地300亩，含五层住宅楼22栋，建筑面积8万平方米，可容纳1200户居民入住，全部完成整体搬迁后，可节约土地210亩。同时，采用生物质锅炉技术实现聚集融合居住区集中供暖，建设污水处理厂，解决社区生活污水、工业污水处理问题，将社区聚合居住区打造成南接旅游路，西眺恐龙谷地质公园，东临大源生态园林的环境优美、空气清新、适宜居住的生态家园。

六是建设商业网点，繁荣农村社区市场。大源社区以开展“万村千乡示范工程”为契机，引导各类大中型流通企业、鼓励各类连锁企业、支持各类中小企业通过直接投资、加盟连锁、自愿连锁等形式，到社区建设和改造便民超市、农资超市，方便群众生产生活、降低农民消费成本、保证农村商品安全，目前，社区有2家便民超市，2家农资超市。

四、几点成效

一是加强了农村社区基础设施建设。引导企业投资建设社区服务中心，既有效缓解了社区建设资金的不足，又有力提升了农村社区基础设施建设水平，解决了农村社区办公和服务的场所问题，实现农村社区有地方办事的目标，为政府各部门和社会各方面搭建了服务平台，为实现政府公共服务向农村社区延伸创造了条件。

二是改善了农民生产生活条件。依托农村社区平台，在资金、信息等方面实现聚集式投入，形成规模化发展，从根本上改善了农村基础设施和环境面貌，促进了农村居住形态的变革，加快了农民居住在社区聚集融合。

三是促进了农村经济发展。在推进农村社区建设中，积极引导城区工业企业向农村扩散延伸，用城市的资金、技术及先进管理经验带动农村工业化。大力发展社区服务业，深入推进现代流通体系向农村布局、金融服务进社区，促进了农村经济繁荣发展。

四是加快了城乡一体化进程。推进农村社区建设，促进了基础设施建设向农村延伸，公共财政向农村倾钭，公共服务向农村覆盖，科学技术向农村扩散，现代文明向农村辐射，提高了农民群众的生活质量和文明程度。调动了广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和主动性，从而促进了农村经济发展和社会事业全面进步，实现了城乡社会协调发展。