收入倍增与缩小收入差距_如何缩小居民收入差距

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2012-2013学年第二学期形势与政策课程

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收入倍增与缩小收入差距这几天的18大提出的居民收入倍增，让中国的百姓对于18大给予更大的希望，也更为广泛地参与有关话题的讨论。我们延续十六大以来，在发展经济方面的思路，从‚提出‘建设全面小康社会’，具体指标是‚国内生产总值到2020年比2000年翻两番‛，到十七大提出的‚人均国民生产总值翻一番‛的目标，城乡居民收入目标则是‚合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除‛，直到这次18大提出的‚城乡居民人均收入比2010年翻一番‛。我们看到这些年来的执政思路首要就是加快经济发展，提高经济实力，增加居民收入。也就是人们常说的把蛋糕做大。

但是对于中国的问题，实际上问题是很复杂的。无论是哪朝哪代，政权更迭，‚造反者‛提出来的口号基本上都是‚均贫富‛，也就是说在中国人脑子里，平等的观念尤其是财富均等是占首要位置的。所以我以为当前来看，发展经济提高收入应该和解决收入分配不公问题，缩小城乡差距放在同等重要的位置。也就是温总说的‚在经济发展的同时，不断增加城乡居民的收入，完善社会保障体系，逐步缩小城乡和地区发展差距，努力解决收入分配不公的问题。‛

其实按照这些年来中国的发展经验，达到GDP增速目标相对容易一些，而如果达到人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，必须要实现粗略测

算GDP年均增速达到7.1%左右才能保证实现人均收入倍增。所以依据这些年的经验，实现这个目标应该不会太难。但是如果实现减小贫富差距，或者说在居民收入倍增的基础上，让一些低收入的群体增加更多一些，现在看来还需要很多工作要做。我们看到18大报告还提出了‚两个同步‛，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。有专家认为，这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

发展成果由人民共享一直以来都被热烈地讨论和广泛地认可，但是落到报告中，或者把它形成一个全民共同的更为具体的意志，这次还是首次提出来。实现这个理想，从目前来看还应该有把握，城乡收入差距在2009年达到最高点，然后下降。中国发展分两步，前20年是‚先富论‛，符合经济发展规律。后面进入21世纪，以十六大报告为标志开始进入‚共同富裕论‛，但共同富裕不等于平均富裕。先富比较容易，共同富裕比较难，需要强烈的政治意愿和国家发展战略。现在从政治意愿上已经形成缩小贫富差距的共识，从国家发展的战略来看也已经形成。比如西部发展，比如农业人口的大幅下降，等等，也就是说随着经济发展转型成功和城镇化水平的继续提高，中国实现贫富差距大幅度缩小应该会在近几年实现。

中国发展到现在，经济实力已经达到一个相当的规模，这些财富的分配已经成为和创造财富同样的重要和迫切，解决好这个问题，实现民族复兴将会是易如反掌的事情。