新安监委〔 〕 25 号_鄂安监发25号

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新安监委〔 2005 〕 25 号

2005年1-8月全区安全生产

事故通报和原因分析

按照惯例，经区政府同意，今天我们召开第三季度安委会成员会，主要目的是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神回顾一下1-8月我区的安全生产工作，进一步统一思想，理清思路，扎实抓好年底前几个月的安全生产监管工作。促进全区安全生产形势的进一步好转。下面将1-8月全区的安全生产事故情况和原因分析如下：

一、全区各类事故情况

1-8月，全区共发生各类安全生产事故249件，死亡46人，受伤242人，直接经济损失138.3万元，与去年同期相比，事故件数上升51.8%，死亡人数下降8%，受伤人数上升139.6%，直接经济损失下降17.4%。其中：

（一）道路交通：

1-8月共发生事故241件，死亡43人，受伤242人，经济损失65.1%，与去年同期相比，事故件数上升68.5%，死亡人数与同期持平，但发生一起死亡5人的重大交通事故。受伤人数上升142%，经济损失上升41.5%。

（二）工矿商贸企业发生事故2件，死亡2人，经济损失26万元，与去年同期相比，事故件数下降75%，死亡人数下降71.4%，经济损失下降70.1%，但意外事故发生多，如6月1日发生在交通局汽车队院内，两名儿童爬上阳台，踩碎水泥瓦掉入室内蓄水池中被淹至死。

5月27日新繁镇百花幼儿园放学时，由于大人监护不力造成幼儿坠入农灌渠中淹死的事故，象这一类意外事故，今年发生了9起死亡9人，这在列年当中意外死亡人数是最多的一年，虽然这类意外事故没有占我们的死亡指标，但应该引起我们的高度重视。

（三）火灾事故

1-8月发生立案火灾事故6起，死亡1人，经济损失47.3万元，同期相比，火灾件数下降53.8%，死亡上升100%，经济损失上升36.78%。

（四）农机、农电、水上运输无立案事故

二、发生事故的主要原因 从总体上看，今年1-8月份我区安全生产事故死亡指标控制比较好，占市上下达控制指标的54.7%，四项指标综合考核，我们的事故件数上升51.8%，受伤人数上升更是惊人，高达139.6%，与其他区县比，我们的差距更大，双流同期相比下降38.3%，都江堰下降30%，龙泉下降17%，新津下降59%，温江下降41%，我区死亡总人数是第二位，只下降8%。特别是重大事故，去年没有发生，今年发生了，8月6日蜀龙路口，一出租车与一辆大货车碰撞，造成当场死亡4人，重伤一人经抢救无效死亡，这次事故共死亡5人。

道路交通事故依然高发，防不慎防，不按规定让行、超速行驶、疲劳驾驶、操作不当，重大事故多发生在夜间。从事故发生的人群看，驾龄在3年以下的驾驶员、个体运输户、小商贩、农民、流动人口是事故的多发人群。从发生事故的车辆看，小客车、两轮摩托车是主要肇事车辆，这些问题是需要我们研究解决的。

一是安全生产发展还不平衡。一些行业、领域和地区安全生产形势比较严峻，道路交通、建筑施工、危险化学品、火灾事故等行业和领域伤亡事故多发的状况尚未根本好转。一些地区和单位事故多发的状况尚未根本扭转，仍然存在重经济发展、轻安全生产的现象。二是企业安全生产主体责任不到位。《安全生产法》所确定的安全生产的一系列基本法律制度，在一些企业特别是中小企业、个体私营企业落实很差。突出反映在严格管理、落实责任、加强投入、强化培训方面不下功夫，各项安全措施得不到落实。

三是从业人员安全意识和安全素质仍然较差，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在，因此而造成的事故时有发生。不少违法违规问题还没有得到及时发现和制止。少数部门安全监管工作还存在着职责不清、推诿扯皮的现象。个别部门安全监管力量薄弱，安全监管不力，安全事故多发。

三、安全生产总的要求是杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般伤亡事故，确保全年安全生产责任目标的实现。围绕这一目标，各级负有安全生产监管职责的部门要着力抓好以下三个方面的工作：

（一）要狠抓责任落实

责任不落实，安全生产就是一句空话。葛市长在“两委会”上对一把手负总责，分管领导“一岗双责”，已经讲得非常清楚。大家要结合本地区、本部门的实际，制定具体实施办法，真正把“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则和“一岗双责制”落到实处。要通过明确责任，抓责任落实，把大家的积极性调动起来，真正在本地区、本部门形成齐抓共管安全生产的良好局面。

（二）要狠抓专项整治

朱志宏副市长在部署下半年安全生产工作时，强调要抓好专项整治。在安全生产监管中，必须紧紧扭住这些工作不放，反复抓，抓反复，确保整治到位，切实抓出成效。一要搞好隐患排查。各级负有安全生产监管职责的部门要对本地区、本行业存在的重大安全隐患进行一次彻底的排查，切实做到“心中有数”。能立即整治的，必须迅速加以整改；对整改难度大的，要按照危险程度制定整改计划、措施，落实监控单位、监控人员，防止重特大事故的发生。

（三）要狠抓国庆节日安全

“十一”黄金周即将来临，区级各有关部门要高度重视做好节日安全工作。节前，各镇（街办）、区级有关部门要组织开展一次安全生产大检查，新都府办发〔2005〕72号文件《关于在国庆节前开展安全生产大检查的通知》已经下发到各镇（街办）、政府各部门，请认真抓落实。重点检查道路和水上交通、民爆物品和烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、公共聚集场所消防、旅游区景点等。安全检查要坚持“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则。区安监办将汇同监察局、目标办对节日安全工作进行督促检查，各镇（街办）、区级各部门要充分发挥综合、协调、指导、监督作用，确保安全检查取得实效。要坚持大型活动“谁举办、谁负责”的原则，制定和落实安全保障和应急处置预案；要加强对各种促销活动的安全管理，防止发生事故。

年底前的安全生产任务十分繁重，我们一定要认清形势，坚决克服麻痹松懈和厌倦情绪，进一步转变作风，狠抓坚持，狠抓落实，不断促进全区安全生产状况稳定好转，为全区经济健康快速发展和社会稳定做出贡献！

新都区安全生产监督管理委员会

2005年9月26日