061207培育安全文化_安化操作手册

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对培育企业安全文化的认识与思考

孙国强

（中国石油东北销售大连分公司）

摘要：安全是人类社会得以持续健康发展的前提，是一个企业可持续发展的永恒主题。培育和构建企业安全文化，首先，必须充分认识安全管理是一种文化，只有坚持以人为本这一思想，把安全融入企业日常管理，成为员工的自觉行动，才能建立适合企业自身发展的安全文化。文章通过分析安全文化建立的意义，以东北销售公司安全文化的实践为例，对建立企业安全文化进行了思索，并提出建立的方法及应正确处理的几个关系。

关键词：培育 安全文化 认识 思考

安全是人类社会得以持续健康发展的前提，是企业可持续发展的永恒主题。安全是生命，安全是责任，安全是效益。安全如此重要，但为何安全事故却此起彼伏，重特大安全事故还是接连不断呢？原因也许有很多，但由于人的主观因素，忽视安全、思想麻痹致使安全只停留在能够看到、听到的领域，没有把安全作为始终遵循的理念和文化。安全管理不只是刚性的制度、条例，而是一种文化

1．1安全文化的兴起。企业安全文化是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。对于现代的安全系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术。在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化——人类的安全文化。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，需要从人的基本素质出发，即建立安全文化的思路、策略，进行系统的安全文化建设。

1．２安全文化的作用。从安全事故产生的机理看，事故是人与人，人与物，物与物间的正常关系失控而产生的不安全行为后果，不受时间和地域的限制（亦即“能量意外施放”原理）。传统的安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理。从世界工业安全管理发展的趋势来看，安全管理已由本能的管理方式过渡到建立安全管理体系，通过管理者承诺、完善可行的规章制度及监督控制来实现安全业绩的不断提升。纳入安全管理体系的安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等有效的人性化管理手段，弥补安全管理的不足，把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。因此，企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。

1．3 建立安全文化的目标。没有规矩不成方圆。管理工作千头万绪，但中心是人，抓管理，先建制，只有把制度建好、定全，用制度管人，按条例办事，才能做到管理的科学化、规范化。但制度建设不是管理的最终目的，再完善的制度条例停留在墙上、摆放在柜子里都是一纸空文，关键在落实和执行，安全管理尤其如此。要实现安全工作从目标管理向过程管理的转变，需要培育共同的安全理念和文化，形成全体员工自觉、认真、严格地遵守规章制度的良好氛围。安全与企业追求效益最大化的有机统一就是最大的、最有价值的安全文化，它所要解决就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化明确了事故根源和解决这个根源的途径，正是解决这个问题的重要保证。2 培育安全文化不是一朝一夕之功，而是一项长期的系统工程

“安全第一”公理是一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯，这就存在一个工作方法的问题。正如管理大师迈克尔·波特所说，管理是互动的，被管理者是不存在的，外因究竟能不能达到目的，关键取决于员工自身的决定，但外因的方法是否得当也非常重要。笔者认为，应从强化安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全环境文化等几个方面着手，运用科学、系统的方法，培育企业安全文化，实现企业本质安全和为员工安全创福的目标。2．1强化安全观念文化建设。对成品油销售企业来说，没有安全就没有效益，没有安全，履行国家能源安全保障的责任就无从谈起。安全是企业抓好第一要务的保证，必须坚持全员、全过程、全方位、全天候地抓安全，使安全的观念入脑入心，成为员工自觉遵循的理念和文化。一直以来，东北销售公司始终坚持“人本安全”的思想，将人作为安全管理的第一要素，将本质安全建立在人本安全基础之上，下大力气构建独具特色的销售企业安全文化体系，牢固树立“一切事故都是可以控制和避免”、“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念，努力构建“四全”的安全生产责任体系和工作格局，把安全作为“一把手”工程来抓，纳入各级干部的业绩考核，建立完善了领导干部安全承包责任制，做到安全生产压力层层传递，实现了安全生产“五个为零”的目标，为培育企业安全文化奠定了坚实的物质基础。

2．2强化安全制度文化建设。很多事故的背后往往存在着有法不依、执法不严的现象，企业中的大多数事故是由“三违”造成的，生产力的发展要求制度不断完善，特别是在易燃易爆的生产条件下作业，必须做到思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。东北销售公司积极推行股份公司“2110”安全管理模式，全面建立了安全生产责任制体系，按照“一对一”定点承包的原则，坚持“三年滚动承包”，实行领导干部安全风险管理抵押金的办法，对主要领导执行轻奖重罚制度，加大安全检查和考核力度，特别是在取得HSE管理体系国家级认证的基础上，又相继开展了QHSE管理体系、内控体系建设和工作手册的编写工作，实现PDCA（策划、实施、监测、改进）的良性循环和持续改进，确保安全生产的各项制度“可检”、安全生产过程“可控”，有力地促进了安全生产，为培育企业安全文化创造了有利条件。

2．3强化安全行为文化建设。石油石化企业的生产环境易燃易爆、有毒有害，存在一定的客观危险性，但危险并不意味着一定会有事故发生，要保障员工的生命安全，就要服从这种环境所需要的规章规程，如果员工遵守技术规范、技术标准、操作规程，自觉遵从行为文化建设，控制不良行为，很多事故是可以避免的。近年来，东北销售公司制定了“抓住两个点，管住一条线，把住作业关，守住准入门”的安全管理基本思路，公司领导班子成员和处级干部坚持定期深入基层开展了上百次的安全检查，所属大连分公司领导和机关干部坚持经常性地深入作业现场开展安全巡检，定期组织应急演练，这些无一不是将安全行为习惯化、制度化的有益探索。正是这种把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中，使安全文化在实践中得到员工的进一步认同，让员工从思想上接受企业倡导的安全价值理念，把约束行为的制度变成了自己的行动指南，企业安全文化才有恒久的活力。

2．4强化安全环境文化建设。构建特定的物质环境，主要包括设备设施和现场环境两个方面。从经济学的角度看，预防性的资金投入远低于事故整改的投入。无数事例证明，为了节省资金而降低安全成本，一旦发生事故最终反而会吃大亏，企业效益也将化为乌有。近年来，东北销售公司在企业的安全环境建设上投入巨资，编制了三年隐患整改计划，投入整改资金，并已开始实施。同时，积极开展“安全环保基础年”、“安全生产月”、安全技能竞赛、合理化建议等丰富多彩的安全文化活动，营造了浓厚的安全文化氛围，员工在参与中受到教育，对安全文化逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为，从而时刻绷紧头脑中安全生产的弦，自觉思考安全生产的细节问题，改正不良习惯，努力杜绝违章行为的发生。所以，建立良好的安全环境文化，也是培育企业安全文化的重要一环。对此，切莫等闲视之。3 培育安全文化必须正确处理的几个关系

3．1培育安全文化与加强安全管理的关系。安全文化与安全管理有其内在的联系，但二者有本质的区别。安全管理是企业管理全过程中同步进行的子功能系统，是有投入、有生产、有目标、有实践的生产经营活动的全过程。安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界都需要用优秀的安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点都是十分错误的。

3．2培育安全文化与搞好安全生产的关系。要抓好安全生产，决不能忽视提高员工安全素质的问题，而提高员工安全素质又是安全文化的重要内容，特别是人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等体现了当代大众的安全文化素质，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，使事故隐患仍普遍存在。因此，提高员工的安全文化素质是预防事故的高效而明智之举，培育安全文化有利于提高全员素质，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产。

3．3培育安全文化与加强思想政治工作的关系。安全文化建设的核心是人，思想政治工作的对象也是人，二者都把尊重人、理解人、关心人、调动人的最大潜能作为基本指导原则。马克思曾经说过，人们追求的一切，都同他们利益有关。关心员工的切身感受，满足员工的合理需求，调动员工的工作积极性，离不开富有成效的思想政治工作。而培育企业安全文化，需要营造良好的企业安全文化氛围，更离不开思想政治工作，并要始终坚持把加强思想政治工作放在首位。大量的事实也证明，思想政治工作抓得紧、做得细，员工的安全意识、安全观念就比较强，员工安全素质的提高也比较快，企业的安全生产就搞得比较好，安全文化的氛围也就愈加浓厚。4 结论

4．1培育安全文化，必须牢固树立以人为本的理念，坚持关爱生命，珍惜人生，尊重人权，保护员工的思想，营造关爱员工安全与身心健康的良好文化氛围。

4．2培育安全文化，必须牢固对立“一切事故都是可以预防的”理念，通过大力提高全员的安全文化素质，培育符合“三个代表”重要思想要求、符合企业创新发展要求的企业文化。

参考文献

1．刘唱．企业安全文化是创造良好安全业绩的保证：国际石油经济，2006（2）：54-56

作者姓名：孙国强；单位：中国石油东北销售大连分公司；作者职称：经济师 联系地址：大连市中山区人民路15、17号（116001）联系电话：（0411）82507512 *** e-mail：sunguoqiang@petrochina.com.cn