共产党员要在安全生产各项工作中发挥先锋模范作用全力推进公司安全目标的实现_党员在安全生产工作中
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共产党员要在安全生产各项工作中发挥先锋模范作用
全力推进公司安全目标的实现
2008年是我国安全生产的“隐患治理年”，是陕煤化工集团公司安全生产的“基础管理落实年”，是我局安全生产的“深化落实年”，是我公司的“深化创新落实年”，同时也是我公司扭转安全生产被动局面，推动公司安全发展的攻坚年，作为公司的全体共产党员，应担负起这一重大责任，在公司安全生产的各项工作中发挥先锋模范作用，全力推进公司2008年安全目标的实现。
一、要充分认识党和国家对安全生产的高度重视和安全生产的重要性
改革开放以来，党和国家对安全生产高度重视，特别是进入21世纪，我国安全生产法制建设进入了全面发展阶段。目前，已初步形成了具有中国特色的安全生产法律体系的基本框架。由全国人大常委会、国务院和国家安全生产监督管理部门制定发布的安全生产法律和行政法规有《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《建筑法》、《职业病防治法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产领域违法
违纪行为政纪处分暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等等。
同时，以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，还确立了我国安全生产领域的八项基本法律制度：
1、安全生产监督管理制度。这项制度主要包括安全生产监督管理体制、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、安全监管人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等内容，将政府监管与社会监督、舆论监督有机结合。
2、生产经营单位安全保障制度。这项制度主要包括生产经营单位的基本安全生产条件、安全投入、安全管理机构及其人员配置、从业人员安全资格、建设工程“三同时”、安全条件论证和安全评价、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、重大危险源监控、日常安全管理、劳动保护、社会工伤保险等内容，从各个方面对保障安全生产的条件和要求作出了法律规定，从根本上提升企业的安全生产水平。
3、高危生产企业安全许可制度。这是根据《安全生产法》有关规定而建立的特殊安全准入制度，适用于危险性较大的煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。通过对其安全生产条件的审查，从源头上把住市场准入关。
4、生产经营单位主要负责人安全责任制度。这项制度通过对生产经营单位主要负责人安全资格的严格管理，明确其在安全生产工作中的法定职责，以加强企业负责人的责任意识，加强安全管理。
5、从业人员安全生产权利义务制度。这项制度主要包括生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务。法律在赋予从业人员求偿权、知情权、监督权、拒绝权和避险权的同时，设定了遵章守规、服从管理、正确佩戴和使用劳保用品，接受培训、掌握安全生产技能，报告事故隐患等义务，体现了权利与义务对等的一致性。
6、安全中介服务制度。这项制度主要包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全生产中介机构和安全专业技术人员的法律地位、资质、权利和责任等内容，旨在规范中介机构有序参与社会化安全中介服务活动。
7、事故应急和处理制度。这项制度主要包括事故应急预案的制定、事故应急体系的建立、事故应急救援的实施、事故报告、调查处理的原则和程序、事故责任的追究、事故信息的发布等内容，强调了事故防范预警机制的积极作用。
8、安全生产违法行为责任追究制度。这项制度主要包括安全生产的责任主体、安全生产责任的确定、责任追究的机关、依据、程序和法律责任等内容，体现了法律的强制性、惩罚性功能。
党的十六届五中全会第一次创造性地提出“安全发展”的理念和指导原则；党的十六届六中全会又进一步把安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题，纳入构建和谐社会的总体格局；我国经济和社会发展第十一个五年规划刚要中，第一次将安全生产纳入专篇，并把亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万死亡率两个指标纳入我国经济社会发展的总体目标之中。
2006年5月11日，国家安全生产监督管理总局印发了《“十一五”安全文化建设纲要》。纲要指出：“要确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境”。
胡锦涛同志在2006年3月27日中共中央政治局第三十次集体学习时强调指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。胡锦涛同志的重要讲话深刻精辟地阐述了安全生产工作的重要性
和重要意义，对推动全国的安全生产、实现安全发展有着重要的现实意义和长远的战略意义。
国家安全生产法律体系的建立、“安全发展”理念和指导原则的提出、把安全生产纳入构建和谐社会的总体格局、胡锦涛等党和国家领导人关于安全生产的重要指示、国家关于《“十一五”安全文化建设纲要》的制订与发布等等，充分体现了党和国家对安全生产的高度重视，体现了党和国家坚持以人为本、关爱生命、保障人民各项权益、全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了党和国家坚持安全发展、科学发展、构建社会主义和谐社会的重大战略思想和坚强决心。特别是近几年，在党中央、国务院的重要决定、决议中，都将安全生产提升到贯彻实施“三个代表”重要思想、可持续发展战略和科学发展观的高度，明确要求各级党委和政府要以对人民高度负责的政治态度，将安全生产摆到极端重要的位置上，切实加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，保护人民群众的生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定。所有这一切，都充分地说明了党和国家对安全生产的高度重视，明了党和国家对安全生产法律法律规体系建设的高度重视，说明了搞好安全生产的极端重要性。
二、要充分认识公司安全生产的严峻形势
公司成立几年来，经过不断的实践和探索，艰辛的努力，逐步建立了公司的安全管理制度体系，并初步形成了具有天工特色的安全文化体系。特别是进入2008年，公司进一步加大安全基础管理，明确安全责任主体，坚持“二安三个一”的安全管理方法，强化安全隐患排查治理，强力推进安全文化建设，使公司的各项安全管理工作得到了加强，安全管理水平得到了提升。
但是，我们应清醒地看到我们在安全管理工作中存在的缺陷、短板和暴露出来的深层次问题：
一是对国家的安全法律法规和公司的安全规章制度以及安全理念的学习不深入，宣传教育存在空档不完全到位，员工的安全观念淡薄，安全法制观念、安全责任意识和安全生产的自觉性不强，“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“安全发展”的指导原则还树的不牢，安全生产、文明生产还没有真正形成全体员工的共同价值观。
二是安全生产管理的长效机制虽已基本建立，但运转不畅通，工作不完全到位。基层施工单位安全管理保证体系人员变化频繁，人员不稳定，且部分为兼职，基本上没有经过严格的专业知识和技能培训。
三是安全管理制度的建立不系统、不完善，还不能有效地全面地覆盖公司各施工项目的安全管理，规范、指导并达到对安全管理的有效控制。
四是安全规章制度执行乏力，落实不到位的问题比较突出。不少仍停留在口头上、文件中、会议上、记录上，口头和会议上也讲“以人为本”、“ 安全第一”、“不安全不生产”，与到
实际问题执行安全规章制度就打折扣，往往是重工程进度，轻安全生产。
五是监督管理不到位。施工现场设有安全管理保证体系、安全员、施工员、明确有安全生产第一责任人，但施工现场“三违”现象时常存在，违反公司安全生产“六不准”的问题时常发生。公司安检部不定期的安全巡查和每月一次的安全检查，虽反复纠违、下发整改通知、现场指导、进行处罚、但效果欠佳。追其原因：一是业务能力和专业技能素质低（或者讲差），不能适应安全管理工作要求。二是责任心差，不能认真的履行自身肩负的安全职责，失职渎职。
六是安全投入不到位。基层施工单位不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与进度、安全与稳定、安全与发展的关系，保施工成本，冒安全风险。
七是生产一线管理人员不足，整体素质不高，不能适应公司快速发展和施工现场精细化管理的要求。
八是安全培训机制还没有真正行成和建立。主管责任部门不明确，安全培训的计划性、针对性不强，落实的力度不大。安全培训投入不足。对员工的安全培训主要（或仅）依靠基层单位进行，培训质量得不到保证，安全的三级（公司级、基层单位、班组）培训、三类人员（公司领导、中层领导、现场管理人员）的培训、员工的岗前培训均存在空档，覆盖面不足，落实不到位，部分新进公司的劳务作业人员和公司员工未经培训就安排上岗作业，给安全生产造成很大威胁。
九是劳务作业人员不固定，流动性大，安全素质低。有资质经过严格培训的高素质的劳务作业队伍参加公司劳务分包的少，大多为农民工组成的小型农民包工队，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象比较普遍。
十是点多线长，安全管理工作难度大。
从以上安全管理工作存在和暴露的问题看，公司安全生产形势严峻，任务艰巨，务必引起我们的高度重视。特别是公司的每一名共产党员，更应引起高度重视，在安全生产工作中，结合自己本职工作实际，发挥模范作用，扎实并创造性地开展工作，排除安全生产障碍，破解安全管理难题，实现安全生产。
三、要牢记和明确公司的安全目标愿景和2008年安全生产的总体思路以及具体的安全生产目标
公司的安全愿景是“打造平安天工”； 安全目标是“安全无重伤，千万元产值轻伤事故率逐年下降”。这个目标愿景是团结、鼓励、凝聚、激励员工搞好安全生产的旗帜，是企业团队的旗帜。我们要以这个目标愿景（旗帜）为依托，把员工个人安全价值观的实现与公司安全目标愿景的实现融为一体，把这个目标愿景最大限度地转化为全体员工的一种无往不胜的自信气概，构
建起携手并肩的强大的团队合力，形成谋求公司安全发展、打造平安天工的强大动力源。
2008年公司安全生产工作的总体思路是：坚持把安全生产作为公司首要的经营目标不动摇；坚持安全科学发展观，不断创新安全管理模式，以人为本，统筹兼顾，加大安全投入；以公司安全文化理念统领安全生产，以目标管理为引导，以巩固安全根基为前提，以安全标准化为基础，以“二安三个一”为方法，以现场管理为重点，以“无漏洞零隐患”为目标，全面加强安全基础管理。强化落实全体员工安全生产意识和安全生产责任，确保安全责任的主体在基层，发挥基层自主管安全的自觉性和能动性。按照“管理、装备、培训”并重的原则，党、政、工、团齐抓共管，消除各类事故隐患，努力实现安全生产。2008年公司安全生产的具体目标是：
1、公司及下属各单位无重伤以上指标,公司轻伤考核指标为产值0.89‰,奋斗目标为0.7‰。
2、无重大非人身事故，减少一般事故。一般事故率控制为产值的0.98‰，年累计经济损失控制在80000元。
3、坚决杜绝环境污染事故的发生。
有了安全目标愿景这面旗帜，明确了安全生产工作的总体思路和具体的目标。作为公司的每一名共产党员就应高举旗帜，瞄准目标，阔步前进，自动自发，追求卓越，为实现公司的安全目标愿景挥洒才智，多做贡献。
四、共产党员要在安全生产各项工作中发挥先锋模范作用
公司是一个集土建、矿建、安装、钻探为一体的综合性施工企业，也是一个高危事故多发行业，要搞好安全管理，实现安全生产，构建和谐天工，推动公司持续健康发展，任务十分艰巨，任重而道远。
我们每一名共产党员都必须坚定地按照公司2008年“深化创新落实年”的要求，深化落实安全基础建设，深化落实安全生产长效机制，深化落实各项安全管理制度的执行力，深化落实安全生产责任制，并不断地创新安全管理制度、创新安全管理方式方法，不断推进公司的安全发展，为打造平安天工而不懈努力。
1、要做学习宣传贯彻国家安全生产法律法规的模范。
安全生产法律法规体系的建设是实现安全生产法制的保证。建立科学的安全生产法律法规体系，确定基本的安全生产法律制度，为调整各种社会关系提供相应的法律规范，是实现“安全发展”、依法治安的必然要求。贯彻落实科学发展观和依法治国的基本方略，实现安全发展，必须“依法治安”。在依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略和依法行政的治国准则下，企业必须依法加强安全生产管理，生产安全事故必须依法处理，安全生产违法者必须承担法律责任。同时，随着安全法制建设的不断加强和完善，各级政府和安全生产监管部门依法行政观念的逐渐
增强，对企业安全生产监督管理的力度和手段将会越来越强硬。所以，作为企业的每一名共产党员都必须明白这个道理，做学习、宣传、贯彻国家安全生产法律法规的模范。通过学习、宣传，从根本上增强自身和全体员工的安全法律意识、法制观念和法律素质，做到知法、懂法、守法。带头落实国家的安全法律法规，自觉地用安全法律法规规范和约束公司的经营活动、安全生产和安全管理。
2、要做学习宣传执行公司安全生产各项管理制度的模范。
安全管理制度是公司安全管理工作的保证。要强化安全管理，提升安全管理的执行力，就必须认真地学习这些制度、宣传这些制度，使这些制度人人皆知，把安全制度与员工的安全价值观融为一体，与年度的安全奋斗目标融为一体，把安全制度真正转化为员工遵章守规的自觉行动，这是落实安全生产各项管理制度的前提和关键。公司全体共产党员要做学习公司安全制度的模范、宣传公司安全制度的模范、执行公司安全制度的模范，在执行安全制度上不打折扣，不移余力地推进制度化管理，用党员的模范作用带领员工，用党员的先进性影响员工，使公司的各项安全管理制度得以全面落实。
3、要做学业务强技能的模范。
作为党员只有业务精、技能强才能真正发挥模范作用，体现党员的先进性，员工才服气。所以，作为党员必须要做学业务、强技能的模范，带头学习业务知识，苦练业务技术，不断提高自身的业务素质和操作技能，做到在业务上过硬，在技术上过硬，在本职岗位的安全技能上过硬，把自己过硬的技能无私地传授给身边的各位员工，以自己的实际行动，带动身边的员工学技能、保安全，争当学业务、强技能的排头兵，争当安全生产的排头兵。
4、要做履行安全岗位职责的模范。
安全责任重于泰山。作为每一名共产党员在安全生产中都有自己的工作岗位，每一个工作岗位都有其本岗位的安全职责。责任体现着党员的先进性，履行职责是每一名共产党员应尽的义务。所以，公司的每一名共产党员，在生产经营和安全生产的各项工作中，都应本着对党、对人民、对企业、对员工高度负责的精神，切实履行好本职工作岗位的安全职责，增强宗旨意识，责任意识，在履行安全岗位职责中发挥党员的先锋模范作用，体现党员的先进性，带动身边的员工，同心同德积极地投入到公司的安全生产之中，确保党员所在的工作岗位、所在的工作区域、所在的工作单位不发生任何安全事故，这是我们每名共产党员的神圣职责和光荣任务，我们有责任有义务、尽职尽责地把它完成好、实现好。
5、要做反“三违”抓“三违”的模范。
“三违”是安全生产的大敌。制止“三违”抓“三违”是确保安全生产的重要手段。在制止“三违”抓“三违”上党员要敢字当头，不怕得罪人，发挥模范作用。通过制止“三违”抓“三违”，对员工进行公司“安全目标愿景”、“安全理念”、“员工安全生产权利”、“员工安全生产义务”、“安全亲情寄语”、“安全生产常识”以及“安全生产八荣八耻”的教育，引导员工牢固树立“安全第一、生命为天”的思想，增强遵章守纪的自觉性，提升员工的安全意识、安全态度、安全道德、安全行为以及自我保安能力，开展安全文明生产，努力做到不伤害自己、不伤害别人、也不被别人所伤害，共同构筑起天工的安全心灵防线，构筑起天工坚不可摧的安全长城。
6、要做创新安全管理，推进公司安全发展的模范。
要发展，就必须创新，创新是发展的前提。要坚持“安全发展”，就必须不断地创新安全管理理念，创新安全管理模式，创新安全管理制度，创新安全管理方式方法，以适应安全生产管理工作的需要。在创新安全管理理念、安全管理模式、安全管理制度和安全管理方式方法中，共产党员要发挥模范作用，带头开展安全调研活动，积极主动的深入到班组、深入到安全管理难度大的施工现场，及时发现影响安全生产的新情况、新问题，收集、整理、总结、提炼安全生产管理工作中的新思路、新做法、新经验，进行安全管理思路的创新，安全理念的创新，特别是施工现
场安全管理方式方法的创新，及时破解安全管理工作中的难题。并要消除阻碍安全发展的旧思想，旧观念，树立开拓进取的新理念。通过不断的创新、反复的探索和实践，大力推进公司的安全发展。
作者系： 陕西天工建设有限公司 田震雨
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