第二章 军队政治工作的创立和发展_军队政治工作发展史
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第二章 军队政治工作的创立和发展
学习这一章，主要是帮助大家了解我军政治工作的创立发展过程，了解我军政治工作的基本实践、优良传统和基本经验，使大家对我军政治工作有一个总体的把握。
大家知道，我军的政治工作是党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家在领导中国革命和建设新型人民军队的实践中创立和发展起来的。经过几十年的实践，已经有了一套完整的理论、原则和方法，并形成为一门科学，即军队政治工作学。军队政治工作学作为一门科学，是对军队政治工作实践经验的概括和总结，是政治工作实践经验的理论升华。我军政治工作从形成至今，主要经历了四个时期：萌芽时期、创立时期、成熟时期、发展时期。这一章就按照这四个时期给大家作一个概括性介绍。
一、萌芽时期，党在国民革命军中的政治工作（1924、1——1927、7）
1924年至1927年，中国共产党同孙中山领导的国民党结成了统一战线（史称第一次国共合作），共同组织和领导了反对帝国主义及其走狗北洋军阀的新民主主义革命（史称北阀战争）的第一次大革命。
1924年1月，在中国共产党的帮助下，孙中山在广州召开国民党第一次代表大会，改组了国民党，吸收共产党加入国民党，结成了国共合作为基础的革命统一战线。1924年5月，在广州黄埔创立了陆军军官学校，培养建军人才，着手建立一支以军校学生为骨干的国民革命军。我们党在同国民党合作建立国民革命军的过程中开展的政治工作，就是我们党在军队中开展政治工作的开端，也是我军政治工作的萌芽时期。
当时我们党在国民革命军中所进行的政治工作，基本上是以苏联红军为榜样，仿效苏联红军政治工作的基本做法。早期苏联红军政治工作的做法主要是：
1、在红军中建立党的组织和政治机关。苏联红军中的党组织是从1918年春天开始建立的，在这之前，军队中的共产党员登记在地方党组织里，执行地方党组织的委托和指示。1918年开始在军队中建立党组织，当时是在集团军、师建立党的委员会，基层建立党支部。苏联红军的政治机关是1918年夏天建立的，主要是在集团军、师建立政治处。
2、委派政治委员和政治指导员。在十月革命准备初期，由列宁领导的红军军事委员会就向卫戍部队、海军舰队、军事机关、兵工厂、军事院校委派政治委员，1918年4月，在苏联红军中建立政治委员制。1919年10月14日，苏共军事委员会规定了政治指导员这一职务。
3、对官兵进行政治教育。十月革命胜利后，由于军队中大量吸收沙皇军队的军事专家，军队官兵的思想受到影响，所以他们非常重视政治教育，苏军认为，政治教育是培养军人树立马克思主义世界观、共产主义信念的重要手段。
4、开展群众工作。群众工作在苏军建军初期是非常重视的，1918年2月23日建军时，苏军只有19、6万人，经过发动群众，10月底达到80万人，1919年底达到300万人，1920年底达到550万人。可见群众工作做得是很有成效的。我们党仿效苏联红军的政治工作经验，在国民革命军中开展政治工作，主要体现在黄埔军校和国民革命军中政治工作两个方面：黄埔军校是国共第一次合作的产物。他从1924年5月至1927年4月15日期间是一所革命的军校，这期间每年招生，我们党都要派一些共产党员、共青团员到校学习。先后派出周恩来、恽代英、肖楚女等重要干部到军校创建革命的政治工作。周恩来等同志到黄埔军校后，在军校建立了党的秘密组织，中共黄埔特别支部。这是中国共产党在军队中建立的最早组织。黄埔军校建立当年，以军校学员为骨干组建了两个教导团，1925年2月10月，国民政府在中国共产党的倡议和支持下，开始了讨伐陈炯明的两次东征。国民革命军东征胜利后，1926年5月挥师北伐，开始了中国人民反对帝国主义和封建军阀的北伐战争。东征和北伐是国民革命军的两次主要军事行动，其间的政治工作显示了强大威力。在军内外也有重要影响。
黄埔军校和国民革命军的政治工作主要内容包括四个方面：
1、建立党代表和政治部。建立党代表和政治部是黄埔军校和国民革命军的一个显著特点。军校第一任党代表是国民党著名左派人士廖仲恺。党代表的主要职责是，指导政治工作，监督所属人员执行革命政策，所有的文件和命令，没有党代表附署一律无效。政治部是国民党的政治工作机关，受党代表的命令和指导，主要任务是培养师生的国民革命意识。周恩来、熊雄先后担任过政治部主任，包惠僧代理过主任，鲁易担任过副主任。政治部设有宣传科、组织科，科长、干事大都由共产党员担任。东征军设立总政治部。周恩来任主任，各军设立了各级党代表和政治部。北伐军也设立了总政治部。邓逸达任主任，各军都设立党代表和政治部，北伐军下面有八个军，其中四个军的党代表兼政治部主任由共产党员担任。
2、有计划地进行思想政治教育。在黄埔军校，周恩来主持制定了《政治教育大纲草案》。大纲规定给学员讲授帝国主义、社会进化史、社会主义运动、苏联研究等二十多门政治课，并把军队政治工作作为一门课程来讲授，共产党员肖楚女、张秋人、高语帘、熊雄但任过政治教官，恽代英担任过主任政治教官。在系统教育的同时，还定期进行政治讲演，讲形势、任务和政策，毛泽东、刘少奇张太雷、吴玉章、鲁迅等应邀到校党内演讲。政治教育的中心内容是反帝反封建，主要研究中国革命的实际问题。政治教育的方式方法多种多样，除了课堂讲授之外，还经常组织讨论会，开设政治问答箱。军校政治部编辑出版多种刊物，其中《黄埔日刊》、《中国军人》影响较大，《黄埔日刊》发行点3000多处，发行量50000多份。黄埔军校崭新的政治工作，丰富的政治教育，吸引着广大的革命青年。他们唱着“以血洒花，以校作家，卧薪尝胆，努力建设中华”的校歌，以“不要钱、不要命、爱国家、爱百姓”为口号，校门上贴的是“升官发财行往他处，贪生畏死不入斯门”的对联，横批是“革命者来”。显示出一派朝气蓬勃的英雄气概。黄埔军校经过革命的政治训练，培养了大批政治军事人才。其中许多人成为工农红军的创建者和骨干。俆向前、左权、刘志丹、陈赓、黄公略、周士第、陶铸、郭化若等都毕业于黄埔军校。
3、开展广泛的军内外政治宣传。东征和北伐之所以能顺利进行，主要是政治宣传发挥的效能，当时的政治宣传形式也比较多，经常对部队进行政治教育，宣传革命的主张和战争的进步意义，提出响亮的革命口号，比如，东征军提出“为拯救东江人民而战，为保护东江 2 人民而战”。北伐军提出“打倒帝国主义，打倒军阀，铲除土豪劣伸，铲除苛捐杂税”。为了加强政治宣传，东征军总政治部从黄埔军校、农民运动讲习所、政治训练班调来237名组成宣传总队，总队之下设支队、分队，分别随各师出发，沿途进行宣传。
4、维护群众纪律。东征中，总政治部一直把维护群众纪律作为区别革命军与军阀的重要标志。当时黄埔军校编有一首爱民歌，“扎营不要懒，莫走人家取木板，莫拆民房搬砖瓦，莫踏青苗和田产，莫打民间鸭和鸡，莫借民间锅和碗，莫派民夫来挖壕。”东征军除了学唱这首歌外，还明确提出：“不拉夫、不筹响、不占民房”三大口号。北伐军也明确宣布，革命军不拉夫、不筹响、不派款、不打骂百姓、不奸淫妇女、不强占民房、不争权夺位等纪律。所以部队所到之处，都受到群众的广泛支援。
萌芽时期军队政治工作总的特点是：仿效苏联红军政治工作的基本做法，结合国民革命军的组建和基本任务，开展以改造旧军队和动员民众为中心的政治工作。政治工作的任务是为了巩固和发展统一战线，保证国民革命军命令的贯彻执行，保证东征和北伐的作战胜利。
二、创立时期 从南昌起义到古田会议（1927、8——1929、12）
我军政治工作是伴随着我军的诞生而创立的。大家知道，1927年8月1日南昌起义，我们党开始了独立领导革命的武装斗争，建立新型人民军队的活动。这期间，我们党借鉴大革命时期在国民革命军中开展政治工作的经验，开始了具有全新内容的政治工作。如，南昌起义部队党中央成立了四人前敌委员会（周恩来任书记、李立
三、恽代英、彭湃），在全委领导下，各军建立了军党委，各师成立了师党委，各团都成立了党总支或党支部。军师两级设立了党代表和政治部，团营连三级设立了政治指导员。南昌起义军还把向军内外开展政治宣传作为政治工作的重要任务。
这个时期，在我军政治工作发展史上具有重要意义的是毛泽东同志在秋收起义部队所进行的著名的三湾改编和红四军召开的古田会议。
三湾改编的背景是这样的：秋收起义部队最主要由三部分组成，一部分是我们党所掌握的原武汉政府警卫团，团长是共产党员卢德铭，另外两部分是平江、浏阳的农军和安源的工人武装，总兵力8000人左右。在起义军中，一部分是贫苦的工农子弟，但也有相当数量的散兵游勇、旧军阀和游民无产者，部队组织成份不纯，加上战斗多次失利，生活艰苦，许多人对离开城市，走向井冈山的意义不理解，甚至悲观动摇。有的串通逃跑，造成部队大量减员。9月29日，部队转战到达江西永新县三湾村时，已由8000人减员到不足千人。面对这种情况，毛泽东主持召开了前敌委员会，决定整顿改编部队，这就是我军建军史上著名的“三湾改编”。
三湾改编首先是调整组织，缩编部队，毛泽东在对部队进行思想教育和整顿的基础上，把原来一个师缩编成一个团，命名为工农革命军第一军第一师第一团。下设两个营，每个营三个连，团一个特务连，另设军官队、卫生队。经过整编，部队纯洁了战斗力有了提高。
三湾改编在我军政治工作发展史上创造性的贡献有两个方面：一是建立党对军队的领 3 导制度。规定支部建在连上，营、团成立党委，连以上设党代表，班排建立党小组。把党领导军队的组织形式第一次作为制度规定了下来。二是确立新型的官兵关系。规定在连以上各级建立士兵委员会，进行宣传、组织群众的工作，组织领导士兵的文娱活动，监督部队的经济开支和伙食管理。上至各级首长，下至伙夫、马夫都有充分发表意见的权利。
古田会议是1929年12月29日，中国工农红军第四军在福建省上杭县古田村召开的第九次党的代表大会。它是为了总结红四军建军以来的经验，解决党内出现的争论，纠正各种错误倾向而召开的。当时四军中的新成份很多，许多军政指挥员政治上不成熟，相当数量的干部对正确的东西不能很快接受和习惯，对一些错误的东西不能识别和抵制。这种情况在前委机关也比较突出，一些建军的基本问题意见分歧很大。古田会议就是在这种背景下召开的。会议形成了一个决议案，就是《古田会议决议》。这个决议比较系统地提出了我军政治工作的基本原则和理论观点，主要是：
1、规定了我军的性质和任务。决议指出：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，红军“除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要担负宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大任务。”要求在部队中进行“红军宗旨”教育，使官兵“认清红军与白军的根本区别”。
2、阐明了党对军队领导的组织原则和制度。决议强调，党委要成为部队的“领导中枢”，“党对军事工作要有积极的注意和讨论，一切工作，在党的讨论和决定之后，再经过群众去执行。”决议要求各级党组织，“要厉行集中领导下的民主生活”，实行集体领导。要求建立健全党的各级组织，严格党的组织生活，加强党员的组织性、纪律性。强调政治委员要做党的工作。
3、阐明了政治与军事、政治系统与军事系统的关系。决议批评了军事与政治二者对立、军事领导政治、把政治机关隶属于军事机关等错误观点和做法，明确指出“军事只是完成政治任务的工具之一”，“红军的政治机关与军事机关，在前委指导下，平行地执行工作。”
4、强调用马克思主义和党的正确路线教育党员和部队。决议强调：“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”。指出“红军第四军的共产党内存在各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线妨碍极大，若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的”。强调要“对党员作正确路线的教育”，“加紧官兵的政治训练”“是党的重要任务之一”，并对教育内容、方法作了具体规定。
5、确立了正确处理军内外关系和瓦解敌军的原则。对于官兵关系，决议指出：红军官兵政治上平等，官长应爱护士兵，士兵要尊重官长。要保障士兵的民主权利，坚决废止肉刑，纠正打骂士兵等旧军队的管教方法。对于军民关系，决议重申红军必须严格遵守三大纪律和六项注意，尊重和支持地方政府，爱护人民群众。决议同时还确立了瓦解敌军的原则。
6、论述了红军政治工作的作风和方法。决议指出，要“用马克思主义的方法去做政治形势的分析和阶级势力的估量”。要注意实际情况的调查和研究，“由此来决定斗争的策略和工作的方法。”要反对主观主义，指出对政治形势的主观主义分析和对工作的主观主义的指 4 导，其必然结果不是机会主义，便是盲动主义。强调要防止主观武断和批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。
总之，古田会议决议，在我军发展史上是一个重要的里程碑，具有划时代的意义。它全面总结了我军初创时期军队建设和政治工作经验，正确地解决了军队建设的一系列根本问题。它不仅解决了红四军内部争论很久的原则性问题，统一了建军思想，而且对全国各地红军的建设都起了重大作用。决议的基本精神现在和将来仍然是我们做好政治工作的基本依据。
创立时期我军政治工作的特点是：我党在建立工农红军的过程中，从中国革命和红军的实际情况出发，侧重从组织制度上、思想原则上，形成了我军政治工作的基本原则和基本路线，为我军政治工作的成熟和发展奠定了基础。
三、成熟时期 从古田会议到抗战胜利（1930、1——1945、8）
土地革命战争中、后期(1930年1月——1937年7月)，我军政治工作经历了一个曲折发展的过程。既有很大的发展，但也受到挫折。这里所说的发展，主要是从1930年开始，古田会议决议先后在全国各地红军中贯彻执行，政治工作在保证红军建设和反“围剿”作战中发挥了重要作用。1930年冬，我们党颁布了《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》。使红军政治工作更加条理化了。这里所说的挫折，主要是因为王明左倾冒险主义的领导造成的。其表现是：
1、发展了教条主义，废除了优良传统。以王明为代表的教条主义分子，照搬外国经验，在1931年11月召开的赣南会议上错误地作出了取消党委制的决议，以政治委员的个人领导代替党委集体领导，废弃了军内民主制度。
2、执行宗派主义的干部政策，开展过火的党内斗争。王明在党内军内排剂持不同意见的干部，以我划线，任人唯亲，打击了大批政工干部。1933年，在福建开展了反对“罗明路线”的斗争，（罗明当时是福建省委代理书记，因为接受了毛泽东的正确意见，因而被批斗，撒销职务）不久在中央红军中开展了反对以肖劲光为代表的所谓红军中的罗明路线，撤消了肖劲光闽赣省军区司令员职务，并作出处罚，下放到炊事班当伙夫，直到遵义会议才恢复名誉。
3、犯了肃反扩大化的错误，陷害了党内、军内许多优秀干部。当时国民党反动派不断派遣特务打入红军内部和苏区党政机关，进行肃反是必要的，但严重犯了扩大化的错误。把我军许多政治干部当作A、B团，改组派加于处理。使红军政治工作受到很大破坏。1935年1月召开的遵义会议，结束了王明“左”倾路线的统治，确立了以毛泽东为代表的党的正确路线，我军政治工作才重新走上正确发展轨道。长征途中，在粉碎张国焘分裂党、分裂红军的斗争中，我们党创造和积累了战时政治工作、宣传群众和正确开展党内斗争的新经验。
进入抗日战争时期，我军政治工作有了新的发展并进入成熟阶段。政工史作过这样的概括：我军政治工作萌芽于北伐，奠基于古田，成熟于抗日战争时期。成熟的标志是谭政 5 1944年春天在中共西北局高级干部会议上所作的《关于军队政治工作问题》的报告，这是继古田会议决议之后我军政治工作的又一个重要历史性文献。其基本精神是：
1、科学地论述了我军政治工作的地位。指出“政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队。”并强调，政治工作在任何一部分军队中，都应有其适当的地位。对于政治工作地位的过分强调是不对的，但是没有必要的强调，没有必要的地位，也是不对的。
2、指明了确定我军政治工作方向和任务的原则。指出：“整个军队的方向，就是政治工作的方向。”政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前具体任务去规定，“不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。”“如果在这方面强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作任务与整个军队任务分离起来，那便是不对的，那便会产生政治工作与军事工作目标不一致，使政治工作脱离实际”。
3、阐明了我军政治工作总方针和正确处理军内外关系的原则。明确地把我军政治工作总方针概括为“团结自己，战胜敌人”。强调要严格区别对待敌人与对待同志、朋友的两种态度。对敌人采取革命的“霸道”，对同志、对朋友则采取革命的“王道”。
4、明确提出了“在一定物质基础之上，思想掌握一切，思想改变一切”的著名论断。并指出：“思想的进步过程，就是工作的进步过程”，“干部思想的进步是一切工作进步的枢纽”。还强调，对于犯有错误的军官、士兵，应着眼于改造其思想。对于落后分子的工作，也应主要采取耐心引导的方法，禁止用单纯惩办的办法。
5、论述了政治工作的组织形式、工作制度、作风和方法要根据形势和任务的变化而变化的原则。指出：“一切组织形式与工作制度，大体都有基本的和临时的两种，带基本性质的应当使之固定起来；带临时性质的则不应当固定，而应当依据具体工作的性质去选择，依据环境与任务的变更而变更。”并且强调要以是否有利于组织和发扬战士群众的积极性、完成任务为变与不变的原则。报告分析了政治工作中作为主观主义、教条主义表现的四个毛病：形式主义、平均主义、空喊与孤立主义的作风。并深刻阐述了改进作风的极端重要性，提出要发扬联系群众与实事求是的优良作风。
报告共三个部分，25000字，涉及到政治工作的许多重要问题，对我军政治工作的一系列理论原则、方针政策、制度和方法都作了科学的论述。这个报告不仅标志着我军政治工作的成熟，也标志着政治工作这门学科的基本形成。
成熟时期我军政治工作的特点是：我军政治工作由经验上升到了理论，由做法上升到了原则，形成了一整套政治工作的理论体系。可以说以后的军队政治工作都是在根据变化了的情况在这个基础上的继承和发展。
四、发展时期 从解放战争至今（1945、8至今）这个时期，我们按照历史发展顺序，分四个阶段作介绍。
第一阶段：解放战争时期我军的政治工作（1945、8——1949、9）
这一时期，我军政治工作在继承发扬优良传统的基础上，又有许多新建树。主要是：
1、恢复和健全了党委制，加强了党对军队的集中统一领导。抗战初期，为适应抗日统一战线形势需要，我党在师以上及独立行动的部队建立了军政委员会，作为共产党的集体领导机关。解放战争时期，为适应新形势的要求，1947年2月，党中央发出了《关于恢复军队中各级党委制的指示》。同年7月，总政治部颁布了我军第一个党委会条例。条例明确规定：党委会“是军队之一切领导与团结的核心。”1948年9月，毛泽东为中央起草了《关于健全党委制》的决定，强调指出：“党委制是保证集体领导，防止个人包办的重要制度”。规定一切重要问题均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，作出明确规定，然后分别执行；并明确“集体领导和个人负责，二者不可偏废。”从而使党委制更加健全和巩固。
2、开展团结互助和杀敌立功运动。1946年底，在全军普遍开展了“王克勤运动”，即团结互助运动。其主要形式是，老战士、新战士和“解放战士”按先进、中间和后进者合理搭配，建立战斗小组，互帮互学，互相督促，共同提高。与此同时，又在全军普遍开展了杀敌立功运动。当时的口号是，“战场上比比看，为人民立功劳”，“有功报功，论功行赏”，“人民功臣，个个尊敬”，一些部队还建立了三证：个人的功劳证，连队有个功劳薄，给立功者家中发个功劳状。逐步形成了一套报功、请功、评功、庆功和树立英模、学习英模的制度和方法，使政治工作的内容、形式更加丰富多彩。
3、开展新式整军运动，健全军队内部民主制度。1947年7月至9月，全军先后开展了以诉苦(诉旧社会和反动派给予劳动人民之苦)、三查(查阶级、查工作、查斗志)为中心的新式整军运动。1948年1月，毛泽东总结新式整军运动的经验，第一次把我军的民主生活概括为政治、经济、军事三大民主，并把放手发动群众，实行三大民主作为“军队内部政治工作方针“。1949年2月，总政治部发出了《关于在连队成立士兵委员会的指示》，使1932年被取消的士兵委员会又恢复起来。1949年12月，士兵委员会统一更名为革命军人委员会。
4、重新颁布了“三大纪律八项注意”。1947年10月，党中央以中国人民解放军总部训令的形式向全军颁布“三大纪律八项注意”。把三大纪律统一规定为：一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公；八项注意统一规定为：说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏。同时，还制定了一系列有关新解放地区和城市的政策，对部队进行了广泛深入的政策纪律教育。
5、创造了大规模瓦解敌军和改造投诚、起义部队的新经验。解放战争后期，我军采用天津方式(军事打击为主，不投降就歼灭)、北平方式(用军事压力和政治争取，使之起义)、绥远方式(在军事、政治压力下，争取站在我方一边，接受改编)，加速了敌人的彻底崩溃。同时，抽调大批干部对成建制的起义部队进行和平改编和改造工作。其间，我军共俘虏敌人459万人，争取敌人投诚、起义，接受和平改编达170万人。
第二阶段 建国后十七年我军的政治工作（19
49、10——196
6、5）
这个阶段我军的政治工作在排除各种干扰中不断前进，取得了一些建设现代化革命军队的初步经验。1954年4月我军正式颁发了《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，这个条例对政治工作的性质、任务、职责、组织形式、工作作风及各方面的关系，都作了明确规定。
根据我军革命化、正规化建设的需要，1955年我军实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁布勋章制度，1955年授衔时，元帅10名，将军1603名，其中，大将10名，上将57名，中将177名，少将1359名。
在这十七年中，我军还大力加强了基层建设，在政治工作的推动下，我军涌现了许多像雷锋、王杰式的英雄人物和南京路上好八连、等先进连队。钱全军部队建设得到全面加强。在这十七年中，我军还取得了抗美援朝和中印自卫反击战的胜利，并积累了现代战争条件下战时政治工作的经验。
从总体上看，这十七年中我军政治工作取得了很大的成绩，但从五十年代后期开始，由于我们党在工作指导上出现严重失误；我军政治工作也受到左的思想影响，产生了一些偏差和失误。比如，1959年7月，庐山会议错误地发动了对彭德怀所谓右倾机会主义的批判，把党内认识上的分歧说成是资产阶级与无产阶级两大对抗阶级的生死斗争。并在全军批判彭德怀、黄克诚的所谓资产阶级军事路线，把许多对总路线、大跃进、人民公社、三面红旗不理解、对彭、黄表示同情的人，打成右倾机会主义分子，全军共划定右倾机会主义分子1848人，掀出所谓阶级异已分子和坏分子388人，对这些人不仅进行了错误的批判，还进行了错误的处理。1959年9月17日，任命林彪为国防部长。林彪开始主持军委的日常工作。
第三阶段 “文化大革命”十年我军的政治工作（196
6、5——197
6、10）1966年5月至1976年10月的文化大革命，使党和国家遭到建国经来最严重的挫折和损失。我军政治工作经及军队建设也受到严重破坏。主要表现在四个方面：
1、鼓吹突出政治，篡改我军政治工作的方向和任务。林彪大肆鼓吹“一定要突出政治”，“政治可以冲击一切，代替一切”。把政治工作凌驾于一切工作之上，制造军政对立，使政治工作严重脱离部队实际。
2、制造现代迷信，破坏我军政治工作的指导思想和作风。林彪大肆鼓吹天才论，因而在政治工作领域现代迷信盛行，这集中表现在无论学习和工作中，都要引导官兵去培养对毛泽东个人的忠字上，大搞“三忠于四无限”当时流行的说法是，在日常工作中脑子里要印上忠字，心坎里要刻上忠字，嘴里要宣传忠字，让忠字统帅生活的每一分钟。于是乎，陆军有的部队提出打仗要带着忠字冲锋，海军有的部队提出要带着忠字出海，空军有的部队提出要带着忠字上天。有的甚至提出要用精神原子弹打败敌人的物质原子弹。
3、煽动踢开党委闹革命，破坏我军政治工作的领导制度和领导机构。林彪、江青一伙在*初期，就煽动群众踢开党委闹革命，接着又提出了打倒带枪的刘邓路线，1967年7月25日林彪、江青在**城楼上宣布，你们要战斗、要突击、要彻底砸烂总政阎王殿，紧接着在总政大院就出现了打倒肖华、解放总政的大字报。他们污蔑总政领导是阎王，各部部长是判官，广大干部是小鬼，他们还把在总政工作的广大干部污蔑为污泥浊水，百分之三 8 十是坏人，有不少特务。并以所谓军委政工组、文艺组、军报组，完全取代总政治部。1968年10月，林彪一伙宣布对总政实行军管，总政机关和直属单位767名干部被立案审查，共17人被迫害致死。1969年11月11日，任命李德生为总政治部主任，总政才恢复正常办公。
4、大搞阶级斗争扩大化，破坏我军政治工作的方针原则。林彪一伙大搞以人划线，对凡是不符合他们心意的干部就罗织罪名，大批大斗，甚至整死。据统计，*期间，全军被污陷迫害的干部80000人，迫害致死的1600人。这对我军建设造成了重大损失。
第四阶段 新时期我军的政治工作（197
6、10至今）
1976年10月，我们国家和军队建设发展进入了新的历史时期，特别是1978年12月党的十一届三中全会以来，我们党重新确定了实事求是的思想路线、政治路线和组织路线，国家进入了全面的社会主义现代化建设时期，军队建设和政治工作也进入了崭新的发展阶段。
这个阶段，军队政治工作制定了一系列重要文件。1978年4月，全军政治工作会议，对新的历史条件下，如何恢复和发扬我军政治工作优良传统，提高我军战斗力的问题进行研究，形成了《中央军委关于加强军队政治工作的决议》，这个决议从22个方面对加强军队政治工作作了具体的规定。
1987年1月，中共中央转发了中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》，这是我军政治工作发展史上又一个历史性文献。《决定》系统总结了建国以来特别是党的十一届三中全会以来军队政治工作的基本经验，对新时期政治工作的指导思想、主要任务、方针政策和基本方法作了一系列正确阐述和规定。对加强政治工作，保证各项任务的完成具有长远的指导作用。
1988年我军开始实行三个重要条例，《中国人民解放军官服役条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》、《中国人民解放军文职干部暂行条例》使军队干部队伍建设有了明确规范。
1990年以后，我军先后制定和颁发了《军队基层建设纲要》、《中国人民解放军政治工作条例》等重要文件和法规。
1999年7月全军政治工作会议又形成了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，这是新时期指导我军政治工作的又一纲领性文献。《决定》，系统地归纳梳理了邓小平和江泽民关于新时期军队思想政治建设的一系列重要思想，并以此为指导，集中回答了新时期军队思想政治建设若干重大理论和实践问题，对新时期我军政治工作具有极其重要的现实指导意义。其基本精神是：
1、规定了新的历史条件下军队思想政治建设的历史使命。指出，新的形势和新的任务，对我军建设提出了两个历史性课题：一个是在复杂的国际环境中，我军能不能跟上世界军事发展的趋势，打赢未来可能发生的高技术战争；一个是在社会主义市场经济和对外开放条件下，我军能不能保持人民军队的性质、本色和作风，始终成为党绝对领导下的革命军队。根据这两个历史性课题，提出我军思想政治建设的使命是：“为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。”
2、提出必须从社会主义初级阶段实际出发指导思想政治建设。指出：“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是党在现阶段全部理论和全部实践的客观依据。”强调要正确把握初级阶段我国国情的本质特征，把用党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领统一思想和行动，作为新时期军队思想政治建设的根本任务；正确把握社会主义初级阶段社会关系的变化，用不同的方式处理不同性质的矛盾，是思想政治建设的经常性工作；正确把握初级阶段工作对象的特点，坚持先进性要求与广泛性要求相结合，使思想政治建设更好地引导群众、掌握群众。
3、提出思想政治建设必须突出拥护和支持改革这个时代性课题。指出：“军队思想政治建设必须把拥护和支持改革作为历史性任务，引导全军与党同心周德，与改革共命运，切实担当起在改革、发展和稳定中肩负的政治责任。”并要求从根本上坚定对改革的信念，正确对待改革中利益关系的调整，积极为推进改革贡献力量。
4、提出思想政治建设要坚持不懈地强化革命军人的精神支柱。指出：“当代革命军人的精神支柱，主要是坚定的革命理想信念和自觉的牺牲奉献精神。”“强化精神支柱，最重要的是帮助官兵树立马克思主义的科学世界观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，培养与建设有中国特色社会主义的要求相适应，与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观。”并要求坚持用正确的思想理论教育官兵；用昂扬的革命精神激励官兵；用良好的政治环境熏陶官兵；用严格的组织纪律约束官兵。
5、提出把思想政治建设的着眼点放在全面提高官兵素质上。指出：“官兵素质是军队建设水平的基本标志，是我军履行职能、完成各项任务的决定性因素。”要适应军队现代化建设需要，培养造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质全面发展的新一代官兵。”并强调全面提高官兵素质，必须把正确的思想理论武装和现代科技特别是高科技知识的武装作为基本途径，把建设一支高素质的干部队伍作为重点。
6、提出在思想政治建设中必须正确认识和运用物质利益原则。指出：“能否引导官兵正确认识和对待物质利益，关系到能否保持我军政治优势和部队的凝聚力。这是新形势下部队思想政治建设必须正视的重大现实问题。”要求贯彻物质利益原则，必须充分考虑到我军的特殊要求；不能简单照搬经济领域调节利益关系的具体做法；必须努力实现和维护广大官兵的切身利益，千方百计为官兵排忧解难。并强调，重视和关心官兵的切身利益决不意味着可以忽视和放松思想工作，更不能简单地用给钱给物代替思想教育和引导。
7、提出在思想政治建设中必须重视发挥法规制度的作用。指出：“必须转变思想观念，拓宽路子，把法规制度的建设和运用作为新时期加强思想政治建设的重要内容和手段。”必须充分发挥法规制度的功能，巩固和增强思想教育的效果；必须运用法规制度规范和引导军队的民主生活，维护和保障官兵的民主权利；必须重视运用法律手段解决部队中涉法问题；领导机关要增强依据法规制度指导工作的自觉性。
8、提出搞好思想政治建设必须切实增强党组织的凝聚力和战斗力。指出：“加强军队党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，既是思想政治建设的重要任务，又是推进新时期我 10 军思想政治建设发展的组织保证。”特别强调，增强党组织的凝聚力和战斗力，首要的是讲政治；必须贯彻民主集中制原则，坚持强有力的集体领导；必须切实解决思想作风方面存在的问题；必须加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；党的干部必须树立良好的自身形象。
9、提出政治工作必须在继承优良传统基础上积极进行探索和改革。规定了“解放思想，实事求是，保持优势，创新发展”的军队政治工作改革总的原则。指明了军队政治工作改革的基本内容和途径：探索优良传统的新发展；拓宽服务保证的新领域；形成政策制度的新体系；运用科学先进的新手段。要求政治工作改革，把领导机关的积极性与部队的积极性结合起来；把整体谋划与重点突破结合起来；把理论上的探索与实际工作的改进结合起来；把学习借鉴与保持我军特色结合起来。
整个发展时期我军政治工作的特点是：适新形势和新任务的需要，在继承优良传统的基础上，不断加强和改进政治工作道路曲折，教训深刻，成效明显。
思考题：
1、《古田会议决议》有哪些基本内容？
2、《关于军队政治工作问题》的报告有哪些基本内容？
3、为什么说1987年《决定》是我军政治工作发展史上的又一个历史性文献？
4、我军政治工作优良传统的主要内容有哪些?
5、1999年全军政工会《决定》确立了哪些政治工作的指导原则?
