发改局办理投资项目立项办事指南_发改局立项服务指南
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发改局办理投资项目立项办事指南
本局办理的投资项目立项分为审批类、核准类和备案类，具体指引如下：
一、审批类投资项目
（一）办理范围
本级政府投资审批管理权限范围内，采用直接投资、资本金注入、投资补助、融资、贷款贴息等方式安排各类财政性资金投资的固定资产投资项目。按上级规定必须进行审批的其他项目。
（二）申办条件
1、符合国家和省的有关法律法规及宏观调控政策；
2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，项目规划文件齐全。
（三）办理程序
业务股室受理申请→审查资料→开具业务受理单→领导审核批示→发“批复文件”。
（四）办结期限 法定20个工作日内。
（五）提交资料
1、项目建设单位申请报告1份；
2、具有相应资质的咨询机构编制的项目建议书或项目可行
性研究报告2份；
3、具有相应资质的咨询机构编制的工程预算1份（附后）；
4、《甘南州固定资产投资项目审批申请表》1份；
5、《招标基本情况表》1份（附后）；
6、附送以下文件： ① 财政资金来源意见； ② 环境影响评价文件审批意见； ③ 项目用地预审意见或国土证； ④ 城市规划意见及总体方案平面图；
⑤ 涉及行业主管职能部门的项目（交通、能源、水利、旅游等项目）需要提交行业主管部门审查意见。
7、其他需提供的资料。
（六）办理依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国土地管理法》；
4、《中华人民共和国环境保护法》；
5、《中华人民共和国招标投标法》；
6、《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；
7、《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（甘政办[2008]29号）。
二、核准类投资项目
（一）企业投资项目核准类（不含外商企业）
1、办理范围
企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资项目（基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目核准），不含外商投资项目和境外投资项目。具体范围按国务院《政府核准的投资项目目录》和《甘肃省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（甘政[2005]121号）执行。
2、申办条件
（1）符合国家和省有关法律法规、产业政策；
（2）符合《甘肃省企业投资项目核准暂行办法》甘政[2005]119号、《甘肃省政府核准的投资项目目录（2004年本）》甘政[2005]121号文件执行；
（3）符合《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》甘政办[2008]29号、《甘南州节能工作实施方案》开府办[2008]47号等文件有关规定；
（4）符合城镇总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求。
3、办理程序
企业申请(提交项目申请报告等相关资料)→业务股室受理→审查资料→呈报领导审核批示→发核准文件。
4、办结期限
对符合核准条件的项目，在20个工作日内办理完毕（上报江门、省除外）。
5、提交资料
（1）项目建设单位申请书1份；
（2）项目申请报告2份，（应提供具有相应资质咨询机构编制的项目申请报告，项目申请报告通用文本按国家发改委文件，发改投资[2007]1169号，关于发布项目申请报告通用文本的通知要求进行编写）；项目估算总投资3000万元以下的城市规划区内的非生产性房屋建筑工程，可简化项目申请报告，按照《甘肃省企业基本建设投资项目核准申请表》填写并提供具有相应资质咨询机构编制的工程造价预算书1份。
（3）填写《招标基本情况表》1份；（4）附送以下相关资料：
A、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见（土证使用证）；
B、规划行政主管部门出具的项目规划意见（项目规划总体方案平面红线图、建设项目选址意见）；
C、环境保护行政主管部门出具的项目环境影响评价文件审批意见;D、资金证明(银行资信证明);E、企业营业执照、法人身份证、组织代码证； F、根据法律、法规及相关文件规定应提交的其他文件。
6、办理依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国土地管理法》；
4、《中华人民共和国环境保护法》；
5、《中华人民共和国招标投标法》；
6、《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；
7、《甘肃省企业投资项目核准暂行办法》（甘政[2005]119号）和《甘肃省政府核准的投资项目目录（2004年本）（甘政[2005]121》号）；
8、《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（甘政办[2008]29号）。
（二）外商企业投资项目核准类
1、办理范围
按照甘肃省发展和改革委员会外商投资项目核准管理办法及《外商投资产业指导目录》分类，总投资3000万美元以下（不含3000万美元）的鼓励类、允许类项目核准。
2、办理依据
（1）符合《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令 第22号）、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（国家发改委、商务部令 第57号）、及《广东东发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》等有关规定；
（2）符合《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》甘政办[2008]29号、《甘南州节能工作实施方案》开府办[2008]47号等文件有关规定。
3、办理条件
（1）符合国家和省有关法律法规和《外商投资产业指导目录
（2007年修订）》等有关规定；
（2）符合国民经济和社会发展、行业规划、产业政策、行业准入标准；
（3）符合土地利用规划、城镇总体规划和环境保护政策的要求。
4、办事程序
企业申请（提交项目申请报告等相关资料）→业务股室受理→审核资料→呈报领导审核批示→发核准文件。
5、办结期限
对符合核准条件的项目，在20个工作日内办理完毕（上报江门、省除外）。
6、提交资料（1）单位申请；
（2）提交项目申请报告2份（项目申请报告应由具备相应专业咨询资格的机构编制，具体内容按《甘肃省发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》第四条有关内容编制；
（3）依据《甘肃省发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》第五条规定，项目申请报告应附以下文件：
1)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；
2)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； 3)银行出具的融资意向书；
4)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见(按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定的要求)；
5)规划部门出具的规划选址意见书(规划总体方案平面红线图)；
6)国土资源管理部门出具的项目用地预审意见(或土地使用证)；
7)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
8)固定资产投资项目节能评估分析篇（章）；
9）涉及其他行业管理的，还需提交相关法律、法规规定的其他文件。
7、法规政策依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国土地管理法》；
4、《中华人民共和国环境保护法》；
5、《中华人民共和国招标投标法》；
6、《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；
7、《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（甘政办[2008]29号）。
8、《广东东发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》
三、备案类投资项目
（一）办理范围
企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资3000万元（不含）以下的基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。按上级规定必须进行备案的其他项目。
（二）申办条件：
1、符合国家和省有关法律法规及宏观调控政策；
2、符合国家和省的产业政策（甘肃省产业结构调整指导目录（2007年本）2008年3月17日起施行）；
3、符合《甘肃省企业投资项目备案办法》甘政[2005]120号文件规定；
4、符合《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》甘政办[2008]29号、《甘南州节能工作实施方案》开府办[2008]47号等文件有关规定；
5、符合行业准入标准；
（三）办理程序
企业申请（提交项目相关资料）→业务股室受理→审核资料→呈报领导审核批示→发《甘肃省企业基本建设投资项目备案证》。
（四）办结期限
对符合备案条件的项目，在5个工作日内办理完毕（上报江门、省除外）。
（五）提交资料
1、申请书1份；
2、填写《甘肃省企业基本建设投资项目备案申请表》1份，企业要如实填报备案内容，并提供项目发起人及合作单位的法人证书（营业执照、组织机构代码证、法人身份证）等相关资料。
3、固定资产投资项目节能情况材料；
4、根据法律、法规及相关文件规定应提交的其他文件资料（特殊行业需出具有关部门审查意见）。
（六）办理依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
2、《甘肃省企业投资项目备案办法》（甘政[2005]120号）；
3、《甘肃省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（甘政办[2008]29号）。
温馨提示：
项目申请单位要对所有申请报告材料内容（相关资料）的真实性、准确性负责。投资立项办理详情请咨询：0941-3621515。
2012年7月
