必须取消的养老金双轨制_养老金双轨制正式废除

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随着人口老龄化的加速，进入法定领取养老金年龄人口的增多，养老保险基金日益面临着入不敷出的压力。如果是大家都没有养老金倒还好，至少大家都是平等的，说明了社会的公平。但由于养老金双轨制的存在，局面变得很难看。养老金双轨制始于1995年。国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。而机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。双轨制就意味着双标准，不同的职业在养老金领域存在着完全不同的待遇。“我服从上级安排，从机关调入企业工作，现在每月退休金是2000多元，但原先我在的机关单位同级别的同事退后每月却能拿到6000多元，是我的三倍。”广州一位有着42年工龄的企业退休老职工就是一个实例。北京师范大学教授李实指出，从上世纪80年代以来，不同制度养老金的差距越来越大，公务员事业单位能比企业高2到3倍，不过最少的是农民养老金，有的地方新农保，60岁以上老年人一个月仅领60元养老金，企业大概是农村的的30倍。公务员平均的养老金达到4000多元，其差别就更大了。

而中国社会科学院2013年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，在被调查者中，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。差距两倍多。于是很多人都在感慨，公务员在岗时期的待遇已经比企业的人员好太多，如今退后以后还拥有着比企业退休人员高如此多的退休金。养老金双轨制的推出到现今已经有近20个年头了。当初被叫好的养老金制度现在已经明显不适合社会了。养老金双轨制的存在，使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发公平性质疑；机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制，而制度之间又缺乏合理的转移接续安排，如果机关事业单位人员中途离职只能‘净身出户’，阻碍了人才合理流动，而当社会都晓得机关事业单位的福利如此之高，又挤破头想进入机关事业单位，纷纷参加国考，如同以往的科举制，人才不得其所，这是对人才资源的严重浪费。最关键的还是，普通老百姓得不到实惠，退休以后生活拮据。而机关事业单位人员退休以后福利待遇如此之好，两者相比较，必然会加剧社会矛盾，不利于构建和谐社会。

养老金双轨制如今是非改不可了。可是已经在社会上存在了近20年的制度，改革起来确实难度不小。但是为了群众的利益，有关部门必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的破解方案。如果继续回避难点，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出发点再好，恐怕都不可能收到良好的效果，更会让公众怀疑政府部门深化改革的勇气和诚意。最有效率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，并有相关的配套措施做为保障，不宜再走“试点先行、逐渐扩展”的老路。