浅谈加强学习型机关创建提高创新性能力_加强学习型机关

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浅谈加强学习型机关创建提高创新性能力

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型班子。”就公安机关而言，承担着维护社会稳定、保卫国家安全的重大责任，建设学习型公安机关对于提高队伍整体素质、综合素质十分必要，必将会对公安机关三项建设起到积极地推进作用。

一、清楚认识学习上存在的问题

处在公安基层的民警，长年奋战在打击违法犯罪、维护治安秩序、加强社会管理的一线岗位，警务工作相当繁忙，普遍的认识是在干中学，忽视在学中干的作用。各级领导在建设学习型公安机关中既是组织者，更是实践者，必须具有较强的学习力、文化力、创新力和领导力。在创建学习型公安机关中，务必要清除思想障碍。第一，解决不愿抓和不愿学的问题。错误地认为抓学习是摆架子、玩虚的，没有抓手，往往以工作繁忙为借口忽视学习，存在重工轻学的思想。第二，解决不想抓和不想学的问题。有些干部抓业务头头是道，抓学习笨手笨脚，不去想，不去研究学习问题，心安理得地满足现状，没有自我提高的愿望和行动，自己不学也不善抓别人的学习。第三，解决被动抓和被动学的问题。学习往往是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，很少主动开展学习活动，只有到了上级组织检查、考试，才被动抓学习，被动去学习。

二、适应形势任务需要务必努力强化学习

“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定因素。”在机遇和挑战面前，学习新知识，增长新本领，积累新经验更是公安机关的职责所需，要切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，特别要加快知识向能力转化的过程。建设学习型公安机关这一全面、全员、全过程的系统工程中，必须加快创建步伐。应坚持：一是理论先导。必须以科学理论作行动指南，全面贯彻落实科学发展观，深入学习和应用学习型组织理论、文化理论、领导理论等，充分发挥理论指导作用，打牢思想理论基础，创建有深度有层次的学习机关，避免浅层性和片面性。二是求真务实。应从自身实际出发，科学制定创建规划、实施方案和评估办法，科学确定创建的目标、路径和方法，形成自己的特色。三是积极创新。创建学习型公安机关的目的不是为了学习而学习，而是通过学习提高全警的素质和创新能力，实现公安机关现代化。四是科学发展。创建学习型公安机关具有很强的系统性和科学性，要科学规划，科学利用现有的条件和设施，建立有效的投入保障机制和激励机制，合理安排学习内容，务求实效、创新发展。

三、学以致用提高公安工作创新能力

科学发展观是我党提出的重大战略思想，也是做好公安工作必须长期坚持的重要指导方针。作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，公安机关必须立足全局，统一思想，突出重点，抓住关键，加强学习，不断提高创新能力，推动公安工作科学发展。

一是坚持解放思想，与时俱进，在服务大局上加强创新。发展是第一要务，稳定是重要前提，和谐是最终目的。要坚持用解放思想的勇气找准制约公安工作的深层次矛盾，用与时俱进的智慧突破制约公安工作发展的“瓶颈”，用改革创新的行动破解遇到的各种难题。一定要用科学的、先进的、正确的理论武装头脑，创新工作理念，紧紧围绕稳定这个中心，服从发展这个大局，自觉把公安工作放到全市发展大局中来谋划、来思考、来推进，全力打造平安和谐的治安环境、积极浓厚的舆论环境、规范有序的社会环境、安居乐业的人文环境和公正高效的执法治环境。二是坚持规范管理，精心服务，在高效运作上加强创新。

公安机关的一项重要职责就是社会管理。要推动广大民警扎根基层、融入群众，把主要精力放在服务群众和预防犯罪上，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。切实更新服务理念，变小服务为大服务，变被动服务为主动服务、变一般服务为精心服务，不断推进服务的精细化、规范化、科学化、效能化和信息化。把服务融入公安工作的方方面面，为大局稳定、经济发展、社会进步服好务，从人民群众最不满意的问题改起，从人民群众反映最强烈的问题抓起，听民声、查民情、知民意、解民忧、护民权，努力构建和谐警民关系。

三是坚持以人为本，做好表率，在队伍建设上加强创新。

以人为本是科学发展观的核心。必须坚持以人为本，更加注重模范带头、示范引导，在提高干部队伍整体素质和能力上狠下功夫。继续深入开展“机关作风集中整治”活动，始终坚持社会主义法治理念，通过“抓班子、带队伍、提形象”，不断深化“讲党性、重品行、做表率”活动，在强素质树形象方面实现创新，积极营造领导干部当楷模，领导机关做表率，基层单位树形象的良好氛围，努力建设高素质的民警队伍。

四是坚持奋勇争先，锲而不舍，在克难攻坚上加强创新。

要认清责任和使命，在困难和挑战面前，勇挑重担，迎难而上，越是压力大越要干劲足，越是困难多越要斗志强，始终保持舍我其谁的工作激情，真正做到带着感情做工作，带着责任抓落实。具体实践中，以强化指导为基础，以实践创新为落点，继承和发扬在长期工作实践中形成的好的传统和作风，在总结经验、推出典型、实干创新、奋勇争先、克难攻坚上再下功夫，力争在维护稳定、平安建设、提升人民群众的安全感和满意率等方面有所突破，创造性地把科学发展观落实到公安工作的各个方面。

四、培养“四种能力”稳步推进公安工作

面对新形势、新任务，公安机关要坚定信心，把握学习的内容和重点，扎实推进学习型公安机关创建，全力培养民警的“四种能力”，积极推动公安工作跨越发展、科学发展。

一是培养应对复杂局面驾驭复杂形势的能力。在经济全球化、社会信息化的时代背景下，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，要科学判断公安工作发展形势，准确把握发展机遇，不断探索新方法新路子，不断强化发展观念和创新精神，深入研究公安工作的新任务，积极谋划公安工作发展新思路，扎实开展公安工作的新实践。坚持从实际出发，求真务实，紧密结合公安机关的职责、任务和特点，积极拓展公安机关全面建设的发展平台，切实找准开展工作的着力点，准确地把握稳定形势的内在规律，有效整合工作力量，夯实工作基础，及时排查化解各类社会矛盾，扎实推进各项维稳工作，扎实推进公安工作深入发展。

二是培养创造良好社会环境人民满意的能力。创建平安城市，是公安机关服务发展、保障民生的根本体现。维护社会治安秩序，保障老百姓居住、出行和工作安全是公安机关的主业。从当前看，诱发犯罪因素大量增多的现状没有改变，刑事案件持续高发的态势没有改变。在这种情况下，必须要研制“打防管控”实招，挤压犯罪分子活动空间，遏制各类违法犯罪多频高发，着力解决好“黄赌毒”等重点治安问题的治理，流动人口等重点群体的管理，租赁房屋等重点场所的控制，城乡结合部等治安混乱地区的整治。真正做到老百姓最痛恨什么，我们就打击什么；老百姓反映什么问题最突出，我们就集中整治什么问题，不使一般性治安问题危及群众安全，影响社会稳定，务求实效发案少、秩序好，不断增强群众的安全感和满意度。

三是培养理性平和文明规范执法的能力。确保执法公正，维护公平正义，是公安工作的生命线，也是人民群众对公安机关的要求。目前的执法环境中出现了“执法形势日趋复杂，执法行为高度透明，执法需求日益提高”等显著变化，给公安执法工作带来了新的挑战，提出了更高的要求。对于这一集政治性、法律性、政策性、社会性于一体的高度专业化的执法活动，公安机关要在深入学习实践科学发展观上再下功夫，逐渐增强执法素质和执法水平的提高，进一步加强社会主义法治理念教育，坚持“树公信形象，创廉洁警队”主题活动长效化、常态化，创新执法理念，切实把理性、平和、文明、规范执法的要求根植到每一个民警的头脑中，落实到每一个民警的工作实际中，贯彻到执法环境的每一个工作环节。只有坚持理性、平和、文明、规范执法，才能处理好各种利益冲突，维护社会和谐稳定；才能经受住高度透明的执法环境考验，防止舆情危机事件；才能最大限度地满足人民群众的新期待、新要求，积极构建和谐警民关系；才能实现政治、法律、社会效果相统一，不断增强公安机关的公信力与亲和力。

四是培养运用警务现代化信息化手段的能力。当前，与犯罪的较量更多、更集中的是体现在对科技信息的手段运用上，斗争的主动权更多、更集中的是建立在对情报信息的掌握应用上。以信息化引领现代警务机制建设，是大势所趋，任务所迫。公安机关要坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，实现“基础工作信息化，信息工作基础化”，必须夯实任务，高起点谋划，大力推进信息化建设应用与基层基础工作有机融合，坚持以信息化推动公安工作体制机制创新。建立情报信息主导警务工作机制，发挥情报信息在引导各项警务活动的重要作用；建立信息采集、分析判研、推广应用等工作机制，推动信息化深入开展，以信息化引导传统警务向现代警务的转变，用强大的现代化信息化支撑推动警务平台建设、机制建设和专业队伍建设，以实现对社会动态化、人口流动化等治安工作的有效管理控制，以实现对犯罪动态化、手段智能化等刑侦工作的有效打击防范，全面提高警务效能。