浅谈影响朝鲜半岛局势的因素_影响向心力大小的因素

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浅谈影响朝鲜半岛局势的因素

内容摘要：由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势的稳定与否，不仅关系到东北亚乃至整个亚太地区的和平与发展，也在很大程度上影响着世界的和平、稳定与发展。尤其是近些年朝鲜半岛多变的局势，给朝鲜半岛、周边大国和国际社会都带来了很大的挑战，这就使得对朝鲜半岛局势的研究更加重要。本文试着分析了朝鲜半岛多变的局势及其影响因素，同时提出了一些缓和朝鲜半岛紧张局势的措施,希望能为关于朝鲜半岛问题的研究提供有用的参考价值。

关键词：朝鲜半岛；多变的局势；周边大国

进入21世纪以来，朝鲜半岛的局势变化多端。尤其是2010年，朝鲜半岛再次成为世界瞩目的焦点。先是3月份发生的“天安舰”爆炸事件，朝韩各说各话，迄今真相不明。11月23日，朝鲜炮击延坪岛，造成四死、数十伤的惨剧，东北亚情势再度剑拔弩张。朝鲜半岛的局势为何会如此多变？有哪些影响因素？我们又该如何应对？经过自己的思考，我得出了一些自己的见解。下面简单讨论一下。

一、朝鲜半岛多变的局势

朝鲜是具有悠久统一历史的国家。“甲午战争”以后，朝鲜逐渐成为日本的殖民地。第二次世界大战结束后，朝鲜半岛终于摆脱了日本的殖民统治。但由于美苏的干预、冷战格局的形成及朝鲜半岛内部因素的作用，朝鲜半岛被分裂成两个国家。20世纪末，持续近半个世纪的冷战体制的崩溃对整个国际政治体制产生深远的影响，作为美苏冷战对峙的前哨阵地，朝鲜半岛也深受影响。进入21世纪以后，朝鲜半岛的局势依然没有摆脱其影响，近十年的朝韩冲突频繁发生就是最好的证明。

2001年11月27日，朝韩边境发生交火事件，该事件发生在位于汉城东北二十五英里处的边境。在非军事区内的朝鲜岗哨开了两到三枪，韩国士兵随即开火还击。但是没有韩国士兵受伤，也没有朝方士兵受伤的报告。2002年6月29日，朝鲜海军两艘警备艇从韩国延坪岛北方越过“北方限界线”，韩海军以快艇各两艘组成的编队驶往现场，多次以广播警告，但朝鲜舰艇不予理睬，并于9时25分左右向韩国舰艇首先开火，韩国舰艇立即还击。双方交火持续18分钟左右，韩方4人死亡、1人失踪，22人受伤，1艘高速艇沉没；朝方1艘警备艇被击中起火，30余人伤亡。2003年2月20日，朝军1架“米格—19”战斗机于当天上午10时03分在西部海域延平岛附近越过“北方限界线”，然后于10时05分返回北方。韩国空军随即派遣2架F-5E战斗机前往监视，稍后又派了4架F-5E战斗机前去增援。驻扎在仁川地区的韩国导弹防空部队也因此进入战备状态。2006年7月31日晚19时35分左右，朝鲜人民军哨所向韩国军方哨所首先发射了两发子弹，韩国军队当即发射6发子弹回应。2008年，随着李明博新政府的执政，韩朝关系发生了重大的变化。新政府终止了金大中、卢武铉政府时期实行的对朝“阳光政策”与“和平繁荣政策”，而提出并执行了以“无核、开放、3000”构想为主要内容以“务实和效益”为基础，以“相生共荣”为战略目标的对朝新政策，并提出三个方面的构想，即为了实现朝鲜半岛真正的和平，在努力解决朝核问题的同时，促进建立南北军事信任并缓和紧张关系；通过相生互惠的南北经济合作，推动朝鲜的发展进程，同时实现南北关系质的飞跃；减少离散家属、被绑架者以及战争俘虏等由分裂状态导致的痛苦，帮助解决朝鲜居民的粮食问题，从而实现南北共同幸福。对此，朝鲜方面采取了一系列强硬的抵制措施，结果导致所有的官方会谈全部停止；各种南北合作委员会相继“关门”；离散家属企盼团聚变得遥遥无期；已经开展了十年的金刚山旅游中断；现代 1

峨山公司被迫撤出在朝员工，公司业务遭受重创，朝韩经济合作陷入全面瘫痪状态。韩朝关系处于一波三折，动荡不安。

2009年，朝韩关系恶化升级，双方剑拔弩张。继朝总参谋部发言人1月17日宣布“进入对韩全面对抗状态”之后，l月30日朝鲜祖国和平统一委员会又声明单方面废除所有朝韩关于停止政治、经济对抗的协议。2月1日，朝鲜发出警告，朝韩的紧张关系可能引发“一场不可避免的军事冲突甚至战争”，而根源就在于韩国政府采取的“对抗政策”。特别是朝鲜在2009年5月25日进行第二次核试验后，韩国加入“防扩散安全倡议”，朝鲜则宣布退出《朝鲜战争停战协议》，双方陷人了严重僵局。在联合国制订了1874号决议，对朝鲜进行全面的经济制裁及美、日、韩三国积极备战的情况下，朝鲜也不甘示弱，宣布永远退出六方会谈，还多次试射短程导弹甚至要试射弹道洲际导弹，并作好应付战争的准备。朝鲜半岛矛盾迅速加剧，朝鲜半岛上空被战争乌云所笼罩。至此，朝韩关系降至近10年来的冰点。

2010年3月份，“天安号”和炮弹袭击事件使半岛局势再次紧张。3月26日，韩国军队警戒舰“天安号”在韩国西部海域值勤时发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。事件发生后，韩国成立了联合调查团调查沉没原因。5月20日，调查团正式宣布：调查结果证实该军舰是在遭到朝鲜鱼雷的攻击后沉没的。国际社会各方在此结果公布后纷纷表态。潘基文秘书长发表声明，表示深切不安和严重关切。朝鲜常驻联合国代表表示，韩国公布的“天安舰”调查结果是建立在假定、猜测和设想的基础上的蓄意捏造。

2010年11月23日韩国方面称，位于该国西部海域的延坪岛23日下午遭到来自朝鲜的炮弹袭击，数十座建筑和住宅受损或起火，韩国军方进行了回击；朝鲜方面则表示，韩国当天先向朝鲜领海发炮，因此采取了军事应对措施。潘基文秘书长发表声明，对朝鲜半岛紧张局势的升级深表关切，呼吁相关方要保持克制，通过和平手段解决分歧。

由此可见，目前朝韩冲突愈演愈烈，朝韩半岛的局势也越来越不稳定。近期，朝鲜半岛紧张局势的升级，不仅仅引起了朝鲜半岛的人民的不满，而且引起了周边各大国的密切关注，更重要的是给东北亚地区乃至世界的和平与稳定构成了威胁。

二、影响朝鲜半岛局势多变的因素

朝鲜半岛局势的演变一直是国际社会关注的问题，也是当今世界最敏感、最复杂的热点问题。但是，朝鲜半岛多变的局势并不是由于单方面的力量所造成的，而是由内部因素与外部因素相互作用的结果。

（一）内部因素

朝鲜半岛分裂的局势已经长达半个多世纪，在半个多世纪以来南北朝鲜都曾积极地努力去改变民族分裂的现实，但是所有努力都没有成功，反而使朝鲜半岛的问题越来越复杂，不断地涌现出新的难题。当然，原因是多方面的，但内因是事物存在的基础，是区别于他事物的内在本质，是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势，所以认真分析朝鲜半岛的内部因素——朝鲜、韩国的因素是十分必要的。

1、朝鲜和韩国的经济发展模式不同。

首先，经济发展水平存在差异。朝鲜和韩国在20世纪60年代的经济发展水平差距不大，都遭受了朝鲜战争的严重破坏，都是在战争废墟上开始搞建设的，虽然通过五十多年的建设，两国的经济建设都取得了重大的发展，但韩国从70年代初期，经济开始出现高速增长，朝鲜相对则显得滞后些。朝鲜和韩国从80年代起，综合国力差距拉大，如1996年朝鲜的GNP为214亿美元，韩国为4804亿美元；朝鲜人均GNP为910美元，韩国则为10548美元；朝

鲜总贸易额为19.8亿美元，韩国为2801亿美元；朝鲜进出口额分别为12.5亿美元、7.3亿美元，韩国分别为1503亿美元、1297亿美元；朝鲜煤产量2.1亿吨，韩国4950万吨；朝鲜铁路长度为5112公里，韩国为6559公里；朝鲜道路总长为23369公里，韩国为82342公里；朝鲜汽车产量为8.5万辆，韩国为2183万辆。

其次，经济实行的体制不同。朝鲜是以计划经济为主要原则，国家在经济管理中，按照总的工作体系的要求实施的经济体制，正确利用成本、价格、赢利等经济杠杆，建立在社会主义生产关系和自立民族经济基础之上，由国家和合作社占有生产资料。韩国的经济运行原则和朝鲜相反，他以尊重个人和企业在经济上的自由和创意为基础，国家维持均衡型国民经济的成长及安定和适当比例的所得分配，防止市场支配和经济权力的滥用，通过经济主体间的协调，为经济的民主化做有关经济方面的规划和调整。

2、朝鲜和韩国的政治体制不同。

朝鲜的政体模式为：立法权属于最高人民会议，在其闭会期间由最高人民会议常任委员会代为行使其任务和职权，最高人民会议是国家的最高权力机关。而司法权属于最高法院，法院独立进行审判，依据法律进行审判活动，但最高法院要对最高人民会议负责，在最高人民法院闭会期间对其常任委员会负责。行政权属于内阁，内阁是国家最高权力机关，它由总理、副总理、委员长、相和其他成员组成，内阁对最高人民会议负责，最高人民会议闭会期间对最高人民会议常任委员会负责。国防委员会是国家的最高军事机关，它对最高人民会议负责。韩国的政体模式为：立法权属于一院体制的国会，而司法权属于由法官构成的法院。行政权属于以总统为首的国务会议，总统不但是国家元首，而且还是武装力量的总司令。但须指明的是韩国的三权，即行政、司法、立法是分立的，它们互不隶属、互相制约和监督。朝鲜是一个社会主义国家，而韩国则是一个资本主义国家。朝鲜的政体是在劳动党领导下的一元化国家，而韩国的政体是实行多党制、三权分立的国家。

3、朝鲜和韩国严峻的军事对峙。

作为冷战孤岛的朝鲜半岛是当今世界上兵力部署最集中的地区之一，这一直是造成半岛局势不稳定的一个隐患。朝鲜、韩国都维持一支庞大的军事力量。朝鲜拥有正规军队112万人。此外，还拥有工农赤卫队、红色青年近卫军等准军事部队600余万人。韩国则有正规军 63.3万人，乡土预备军、学生护国团等准军事部队500余万人。朝韩仍在军事分界线两侧部署70%的正规军，双方军队昼夜相向，严阵以待。朝韩之间曾多次发生军事摩擦事件，一旦处理不当，极有可能引发武装冲突，后果不堪设想。朝韩峰会后，南北双方举行了国防部长会谈，但由于问题敏感，分歧严重，没有取得实质性进展。2000年10月25日，美韩举行代号为“秃鹭2000”大规模联合军事演习。12月1日韩国国防部在2000年国防白皮书中仍将朝鲜列为“主要敌人”。2001年1月，韩国宣布“有关导弹问题的新方针”，决定由本国开发300公里射程的导弹，突破原来180公里的射程。同年4月份韩美两国举行了代号为“阿尔索伊2001”联合军事演习。在同年8月份两国又举行了代号为“乙支焦镜”联合军事演习。2002年3月美韩还举行了自朝鲜战争结束以来最大规模的联合军事演习。2010年3月8日，代号为“关键决断”的韩国与美国大型联合军事演习，1.8万名美军官兵和2万多名韩国官兵参加。“天安舰”事件后，韩美接连举行联合军演。7月25日至28日，韩美在韩国东部海域(日本海)举行了名为“不屈意志”的大规模海上联合军演。8月16日至26日，韩美举行了代号为“乙支自由卫士”的大规模年度联合军演。11月28日，韩国和美国在韩国西部海域（黄海）举行联合军事演习，此次美韩联合军演持续了４天，规模也在不断升级。可见，朝鲜半岛军事对峙状态没有根本改变，不能完全排除局部冲突的可能性。

4、朝鲜和韩国在统一方案上存在较大分歧。

朝鲜提出建立以“一个民族、一个国家、两个政府”为基础的联邦制(即高丽联邦)统一方案，韩国提出建立以“两个国家、两种制度、两个政府”为基础的松散的邦联制(即民族共同体)统一方案。双方分歧的实质是“谁吞并谁”的战略冲突，当前表现为争夺半岛主导权的斗争。双方在统一方案上的具体分歧迄今为止仍无法完全弥合。

5、朝鲜和韩国外交政策的不确定性。

受国内外政治经济形势的影响，朝韩对双方的相互政策还存在着不确定性。韩国在金大中执政时期，实施了“阳光政策”在国际上赢得广泛赞誉，同时也让韩国总统金大中获得了诺贝尔和平奖，但是金大中执政之后的总统对“阳光政策”质疑致使“阳光政策”难以延续。世纪之交，朝鲜一改“闭关锁国”的做法，在国际政治舞台发起了一场“外交总攻势”，使朝鲜半岛再次成为世界焦点。2000年朝鲜宣布与意大利建交，随后又与澳大利亚和菲律宾恢复和建立外交关系，紧接着又同缅甸、新西兰和加拿大等商讨复交或建交事宜。英国、德国、荷兰、法国、比利时、西班牙等欧盟国家似乎也在为这场攻势推波助澜，先后表示愿与朝鲜建交。金正日的全方位外交虽取得显著成就，但在受国内局势与半岛周边国际环境双重影响下也将会发生改变。可见，朝韩之间的政策的不确定性直接影响两国的关系及半岛的局势。

总之，朝鲜半岛的内在环境从整体上说并不十分令人满意。主要表现为：半岛南北经济发展水平差距巨大，两国的政治体制不同，两国统一的方案相差甚远，双方都拥有大量军队及武器，两国的外交政策存在不确定性。所有这些都在一定程度上都制约了朝鲜半岛问题的解决，致使朝鲜半岛局势动荡不安。

(二)外部因素

朝鲜半岛占据着亚欧大陆东北出海口，是东亚的战略要冲，它的周边大国林立，因此朝鲜半岛历来就是各国争夺的焦点。朝鲜半岛因列强的角逐曾分裂长达半个多世纪，现在半岛的局势也同样被中、美、日、俄等世界政治“四极”所左右，这几个国家在朝鲜半岛问题上既有希望朝鲜半岛实现稳定、无核化，防范战争的共同利益，也有基于自身国家战略利益考虑，希望朝鲜半岛局势按既定方向发展的单边如意算盘。一言以蔽之，长期以来，朝鲜半岛的局势与周边大国的利益有着密切的关系，这种关系对朝鲜半岛问题的影响必然是深刻的。下面简要分析周边大国对朝鲜半岛局势的影响。

1、美国对朝鲜半岛局势的影响。

从地理上看，美国是距离朝鲜半岛最远的大国，但是作为世界上综合国力最强大的国家，美国一直强调其战略利益和安全利益的全球性。为维持东北亚地区的力量平衡和区域稳定，美国认为“作为冷战后东北亚新的安全环境的一个关键组成部分，美韩安全关系将保留它的价值和重要性”。这使美韩同盟关系成为美国干涉、插手朝鲜半岛问题的基础。由于美国对朝鲜半岛问题形成的特殊地位和身份，美国对朝鲜半岛的任何举措都将深深影响朝鲜半岛。美国是形成朝鲜半岛问题的当事国。由于在国际社会的超级大国地位，美国在朝鲜半岛问题的解决上发挥关键性作用。美国是在朝鲜半岛唯一驻军且保持军事同盟的大国，借军事同盟这个工具主导着朝鲜半岛的局势。美朝关系的发展好坏是影响朝鲜半岛和平进程的至关因素，也是半岛能否实现无核化的关键环节。

2、日本对朝鲜半岛局势的影响。

日本不仅是二战的战败国，而且更是朝鲜半岛的邻国，其经济实力强，但政治实力弱。

为争取政治大国目标，日本历来十分重视半岛南北力量对比的变化，依靠美国、拉拢韩国，一直致力于与美国、韩国一道建立三国战略同盟。日本在一些特殊事态下，为表现其政治力量，依附在美国的羽翼下对朝鲜采取激烈行动和强硬措施，特别是在推进美、日、韩三边军事合作方面，日本最为积极，这使它在朝鲜半岛紧张局势中起到了一种推波助澜的作用。但是日朝关系的发展又深受美朝关系、韩朝关系的影响，没有美朝关系的发展作为前奏，日朝关系在半岛局势上发挥的作用的空间是非常有限的。

3、俄罗斯对朝鲜半岛局势的影响。

前苏联解体后，俄罗斯在和南北朝鲜关系上曾采取了“重南轻北”的政策。俄罗斯在朝鲜半岛上的政策重心是发展与韩国的关系，而无视朝鲜的存在。因此，独立初期俄罗斯与朝鲜关系曾一度处于冷淡状态。前苏联曾是朝鲜最大的贸易伙伴，约占朝鲜外贸额40%。1991年由于两国贸易完全转向现汇结算，俄朝贸易额减少70%，俄罗斯停止了前苏联时期对朝鲜实行的经济援助和贸易优惠政策。俄朝两国的政治关系也处在较低的水平上。从1991到1994年，只有几名副部级官员访问过朝鲜。1993年俄罗斯对1961年签署的《苏朝友好合作互助条约》单方面做出解释。俄罗斯为了在朝鲜半岛问题上不被边缘化，积极参与到朝鲜半岛的各项事务当中，但在朝鲜半岛问题上没有起到决定性的作用。20世纪90年代中期开始，俄罗斯的朝鲜半岛政策逐渐从“向韩一边倒”调整为在维持和发展俄韩关系的基础上努力修复与朝鲜的传统友好关系方向发展，日益表现出在半岛南北之间推行平衡的“等距离外交”政策。“等距离外交”致使俄罗斯处于朝鲜和韩国之间能够成为一个很好的中介人，能够积极地发挥中介的作用。例如令美国十分头疼的朝鲜核检查及导弹问题在俄罗斯的积极疏通下，朝鲜态度有所缓和，这都与俄罗斯的“中介”有关。但是俄罗斯也有着自己的国家利益，在符合其国家利益的情况下，它义无反顾的充当美国与朝鲜的“中介人”的角色。但一旦出现损害其国家利益的局面的时候，它将会隔岸观火，任其发展。所以俄罗斯在朝鲜半岛发挥积极建设性作用的同时也伴随着一些消极影响。俄罗斯坚持朝鲜半岛无核化原则，主张以和平方式解决朝鲜核危机，反对使用武力和各种制裁措施。

4、中国对朝鲜半岛局势的影响。

中国是影响朝鲜半岛和平统一进程的重要外部力量之一。在冷战期间，由于两极对峙的大环境，中国没有力量也不可能对半岛统一问题有重大的作用与影响。冷战结束后，随着中韩建交与中朝关系的恢复发展，中国在朝鲜半岛和平统一进程的作用也越强大。时至今日，往日沉睡的中国雄狮已经苏醒并跃居为世界经济大国，国际社会的地位也已不可同日而语。纵观国际大环境，冷战的结束促使东北亚政治格局向着多极化发展，而世界经济一体化进程的加速又促使东北亚经济圈呈现“你中有我，我中有你”的新格局。此时，中国外交政策的基本点之一是为经济建设争取一个和平稳定的外部环境，尤其是在周边地区。中国与朝鲜半岛隔江相望，朝鲜半岛是否稳定直接关系到1千多公里中朝边境地区的安宁，朝鲜半岛的缓和、和解使中国避免卷入一场难以置身其外的大规模军事冲突，避免付出高昂代价，所以，中国一直是积极促进南北双方关系和解，避免双方发生军事冲突。另外，中国一贯主张半岛问题由半岛人民自己内部解决。对于美国妄图在其主导下完成朝鲜半岛的统一，中国坚决反对。

可见，朝鲜半岛局势的稳定受美、日、俄、中四大国的影响很大。虽然四大国都希望半岛保持和平与稳定，但不见得四大国都真心希望朝鲜半岛实现和平统一。每个国家都有其国家利益与安全考虑，因此，每个大国都利用自身的力量来牵制朝鲜半岛的局势朝着有利于自己的方向发展。这势必使朝鲜半岛和平统一进程在四种力量的作用下步伐放缓甚至出现倒退。因此，朝鲜半岛和平统一进程仍有漫长的道路要走，朝鲜半岛局势的稳定也需要长期的努力。

三、缓和朝鲜半岛紧张局势的措施

由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势稳定与否，这不仅关系到朝鲜民族的命运，也关系到东北亚地区乃至整个亚太地区的和平与发展，甚至是世界的安全与稳定。同时，这也在很大程度上影响着作为重要邻国的我国的周边安全环境。因此，朝鲜半岛问题的解决不仅依赖其内部力量，还要依靠外部力量以及它们之间的相互关系。具体地讲，应该从以下几方面进行：

首先，鼓励南北双方通过对话接触，逐步增加信任，实现和解，支持南北双方在排除外来势力干预的情况下自主解决问题。众所周知，半岛的紧张局势源于双方意识形态的严重分歧，为此，只有建立行之有效的互信体系，才能从根本上消除隔阂，缓和局势。在过去10年间，朝鲜半岛之所以能保持局势基本稳定，双方关系之所以能不断改善，关键是双方能从民族利益大局观出发，求同存异，建立互信关系，既不搞体制对抗，也不危害对方的生存。

其次，尽早建立长效的和平约束机制。只有建立长效和平机制，才能有利于双边建立最终的信任，彻底消除数十年来的冷战对峙意识，只有“威胁”形态的消除，双方才能更好地坐下来谈合作与发展。同时，建立长效和平机制有利于消除恶性循环的军备竞赛，促使统一早日实现。南北双方拥有强大的军事实力，美国更在韩国拥有强大的驻军。由于停战协定仍然有效，各方不得不面对仍然存在的战争风险。朝鲜方面为保护国家政权，不得不坚持实行“先军政治”路线，加紧武器研发及发展核武以自保，日本、韩国又以“朝鲜威胁”为由，积极扩充军备，升级武器装备，甚至加入TMD系统，军备竞赛只会加剧东北亚局势的不稳定，引发冲突升级，并为和平统一进程埋下巨大隐患。因此，建立恒久的和平机制，是实现朝鲜半岛局势稳定的根本要求。

再次，相关大国应该树立起负责任的大国形象，积极促进朝鲜同中、美、日、俄等周边大国实现关系正常化，缓和半岛紧张局势。比如，斡旋各方召开六方会谈，调节朝韩冲突。只有在争取包括中俄在内的国际社会安全保护的基础上，切实从民族和解、合作角度出发，寻求与韩、美、日等国建立恒久的和平机制，积极发展对外经贸关系，才能使朝韩双边关系重新走上正轨，使朝鲜半岛的局势趋于稳定，同时赢得国际社会的尊重。

综上所述，朝韩紧张局势的缓和需要朝韩双方和相关大国的共同努力。“没有朝韩双方的共同努力，朝鲜半岛问题的解决无疑是天方夜谭，没有相关大国的积极支持，朝鲜半岛问题的解决也只能是空中楼阁”，两种力量应相辅相成，缺一不可。只有将它们巧妙地结合起来，朝鲜半岛局势的缓和才真正具有现实性，才能有的放矢。

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