中国居民收入差距扩大的原因及其对策分析_我国居民收入差距分析

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中国居民收入差距扩大的原因及其对策分析

摘要：改革开放以来,我国城乡居民收入水平和生活质量不断提高，同时居民之间的收入差距也在不断扩大,为了更好的促进我国的经济社会和谐发展，体现社会公平与正义，如何缩小中国居民收入成为现阶段的重要话题。本文通过对当前我国居民收入差距的现状、差距过大的原因以及对策予以分析和探讨，希望能为解决中国居民收入差距扩大问题提供帮助。关键字：中国居民收入差距 现状 原因 对策

一．中国居民收入差距现状 1.城乡差距

20世纪80年代中期以来，随着经济体制改革在城镇的逐步展开，城镇经济迅速发展，城乡差距逐步扩大，也就出现了中国居民收入差距扩大的现象。所以本论文研究的中国居民收入差距现状的时间段是从20世纪80年代中期至今。据统计1985城乡收入差距倍数是1.72，1995年扩大至2.47倍，2001年进一步扩大到2.9倍。2009年，全国农村居民人均收入是5153.17元，城镇居民人均收入是17174.7元，城镇居民人均收入是农村居民人均收入的3.33倍，城乡居民收入差距任然呈扩大趋势。2010年，全国农村居民人均收入增速快于是自1998年以来的首次，城乡收入差距与上年相比有所下降，但目前的城乡居民收入比例是3.23：1，差距仍然巨大。如果将城镇居民的各种补贴、福利以及兼职收入、灰色收入等隐形收入考虑在内，城乡居民收入的实际差距会更大。2.地区差距

我国大陆根据地理位臵的不同分为东中西部，目前，西部地区包括的省级行政区共12个，分别是四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古；中部地区有8个省级行政区，分别是山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；东部地区包括的11个省级行政区，包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省(市)。由于经济基础和条件的不同，我国东、中、西部地区收入差距不断扩大。若考虑东中西部居民享有的教育、医疗、住房、社保等社会福利因素，实际上东中西部居民生活水平差距会更大。

目前，我国的地区差距主要表现在东部地区与西部地区之间。从工业产值来看，东部沿海的辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东这七个省加上北京、上海、人津二个市工业总产值就占全国75%以上，而少数民族地区仅占全国3.8%，上海是宁夏的292倍。从人均收入来看，2002年，东西部人均收入分别为9186元、6517元，二者之比为1.4:1，收入绝对差额为2669元。2003年，东部、西部地区城镇居民人均可支配收入分别为10366元、7096元，人均可支配收入比为1.46:1，东部、西部农村居民收入之比为1.52:1。说明我国地区收入入差距大，经济发展水平不平衡，东部地区收入水平远远高于其它地区。3.行业差距

行业收入差距扩大也是居民收入差距扩大的重要表现之一。目前我国由于垄断和各行业之间的发展不平衡等原因，不同行业的居民收入差距很大。据国家统计局测算，从全国整体看，2000年，最高收入行业与最低收入行业的收入比为2.36:1;2001年为2.96:1;2002年为2.99:1;2003年为3.98:1;2004年为4.25:1。从不同地区看，2000年长沙市行业工资最高与最低差距为30711.7元，高低差距比例为6.81:1;同年，广州市电信业职工人均收入达6.71万元，而为广州赢得“食在广州”美誊的餐饮业，职工人均收入仅为0.9万元，高低差距比例为7.45:1;山西省2003年，仅职工工资各行业间高低相差近1.2万元，高低之比接近3:1。“根据2006、2007年《中国统计年鉴》的统计数据，2006年行业职工平均工资排名前5位的行业分别为信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，电力、燃气及水的生产和供应业，文化、体育和娱乐业，它们的工资分别为平均工资的2.13倍、1.87倍、1.52倍、1.37倍、1.24倍。排名后5位的行业分别为农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，建筑业，批发和零售业，它们的工资分别为平均工资的0.45倍、0.72倍、0.77倍、0.78倍、0.84倍。” 二．中国居民收入差距扩大的原因

（一）城乡收入差距扩大的原因

政策导向影响我国居民收入差距。1978～1984年，我国度把改革与发展的重点放在农村，通过实行家庭联产承包责任制，把生产经营自主权还给农民，实现权、责、利的高度统一，极大地调动了农民群众的积极性，再辅以国家较大幅度提高粮食及主要农产品的收购价格，以及支持和鼓励农民发展家庭副业，搞活农村商品流通，因而这一时期是农村经济增长较快、农民收入增长较多的时期。而后随着城市改革的开展以及优先促进工业化等政策的制定实施，城市生产力得到提高，城市居民收入水平的也大幅度提高，消费结构逐步升级，耐用消费品所占比重越来越大，城市居民收入流入农村的比重越来越小，导致农民收入增长速度趋于缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。

城乡二元结构是我国城乡居民收入差距扩大的根本原因。以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元经济结构在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等的壁垒，阻碍了各种生产要素在城乡之间的交流，造成了国民收入分配格局不合理。我国在特殊历史背景下快速推进工业化，长期实行优先发展重工业的方针、严格的城乡分割等政策，强化了城乡二元结构，加剧了农村的落后。

农产品缺乏创造财产性收入的能力。由于长期存在工农产品价格“剪刀差”，致使农产品价格相对偏低，加上农民素质低、农业人口多等原因，农作物的生产仍然主要是手工操作，仍然固守原有不合理的资源配臵方式，在不具有比较优势的产业结构中苦苦挣扎，往往以高投入高产出为目标，过分追求高产量而导致化肥、农药使用剂量剧增，农产品成本不断上升，在市场上无价格优势，难以在市场竞争中取胜，造成农产品销售困难，农民收入增长进一步受到限制。

（二）地区收入差距扩大的原因

区位地理因素影响地区收入的差距。西部的地域条件制约了本地区发展。虽然西部地区面积广阔，但是其中的沙漠、戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占了60%，其余40%地域又被众多的沙漠、戈壁和高山峡谷所分割，交通十分不便。西部地区大多属于干旱半干旱气候，可利用水资源匮乏，地上可利用水资源只是全国平均水平的1/7，这方面无论是对于农业生产、工业生产还是人民生活都有很大制约。西部地区人口过于稀少，人口共3.67亿，仅占全国总人口的28%左右，造成市场狭小，经济发展缺乏集聚效应。西部部区位条件较差，所毗邻都是蒙古、哈萨克斯坦等发展中国家，工业基础十分薄弱，贸易往来发挥的促进经济发展的作用不大。而东部地区在以上各方面均与西部地相反，所以东西部地区经济发展差距大，地区收入差距不断扩大的也就显而易见。

以东部为重心的国家政策影响地区收入差距。改革开放以后，国家投资的重点又主要在东部地区上世纪80年代以来，我国实行了先从沿海，再到沿边、沿江、沿主要铁路线，最后到内陆省会城市这样一种梯次推进的对外开放战略。东部沿海地区凭借地理优势和国家给子的优惠政策，抢先一步发展回报率高的产业，快速发展，东西部差距从此不断扩大。

（三）行业收入差距扩大的原因

自20世纪90年代以来，各行业就业者的收入水平都有很大的提高，但提高的程度各不相同，导致各行业收入差距扩大，收入高低位次发生明显变化。行业收入差距扩大主要是因为在初次分配领域，政府不能有效的限制垄断、也没有鼓励平等竞争的有效政策。目前金融、保险、烟草等垄断性经营行业随着市场经济的发展，业务量突飞猛进，获得了高额利润，并且把其中的一部分以不同形式分配给职工，这些行业职工过高的收入并不是由于劳动者的劳动素质、劳动强度、工作积极性造成的，而是凭借垄断特权、不合理的定价机制实现的垄断高利润的结果。而由于国家财政占GDP的比重逐年下降,制约了一些依靠财政补助,微利经营的基础性行业的发展,如农林牧渔业和地质水利业发展缓慢。此外,一些全面进入市场竞争的行业,如社会服务业、商业、餐饮业和建筑业利润下降。三．缩小中国居民收入差距的对策

1.全面贯彻落实科学发展观,正确处理经济建设和社会发展的关系。按照可持续发展的战略要求,统筹地区之间、城乡之间、经济与社会之间、人与自然之间的关系,解决发展不平衡问题,缩小发展差距,促进经济社会协调发展,用发展的办法解决发展中的问题,这是缩小居民收入差距的根本措施。2.更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。

保护合法的劳动收入和非劳动收入,按照要素的贡献率确定相应的报酬,同时在再分配环节要加强和改善对初次分配结果的宏观调控,通过改革、调整个人所得税制度，特别是加大对富人的税率和征税力度，增加公共支出、加大转移支付力度等措施,合理调整国民收入分配格局,解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大问题。

3．落实西部大开发战略，促进西部快速发展。西部大开发政策制定之初的目的就是为了把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、协调东西部的差距，促进西部居民收入水平的增加。通过落实加大对西部的政策，借助国家对西部投资力度的增大，加快基础设施建设，为西部经济发展，人民生活水平的提高奠定一个坚实的基础。西部大开发政策促使东部支援西部，将东部先进的生产技术和管理理念引入到西部，促进西部产业结构得以调整。使其适应现阶段进行的我国产业结构战略性调整的大时期，从自身资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。促进西部经济发展和人民生活水平的提高，从而缩小东西部收入差距。

4.加快促进城乡二元体制的转变。通过农村城市化道路改变城乡二元体制。加快我国城镇化进程，使小城镇和大中小城市涵盖在一个体系内协调发展。城乡良性互动的实现，可以逐步促进农村剩余劳动力的转移，增加城镇人口，优化第一产业结构，促进第二、三产业的发展，提高劳动生产率，实现农村整体经济效益和社会效益的提高。同时，需要对农业结构进行战略性调整，立足于农业的长远发展，实现农业产业结构从以种粮为主和以种植业为主的传统农业产业结构，向多元化、高级化的现代农业产业结构转变，全面提升农产品品质，促进农业的可持续发展，提高农民收入水平。

5.逐步解决行业垄断问题。垄断必然产生垄断利润，造成社会不公平，国家应该逐步放开口径，鼓励社会资本进入相关垄断行业，实现公平竞争。当然关乎社会主义事业和涉及到国家经济命脉和安全的那些行业，国家应该加强监督，适当降低员工的工资使员工收入合理化。目前，我国社会处于由小康迈向现代化的关键时期，同时也是一个矛盾多发期，在这个时期我们必须面对收入差距问题，妥善解决问题，有效协调人民内部矛盾，构建和谐社会。