某乡村级党组织建设存在的问题_xx村党组织建设情况
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XX乡村级党组织建设存在的问题
及下一步的整改措施
XX乡党委下设党支部X个，其中，农牧村党支部X个，机关单位支部X个，共有党员X名。按年龄划分，35岁及以下的X人，占党员总数的X％；36岁至45岁的X人，占总数的X％；46岁至59岁的X人，占总数的X％；60岁及以上的X人，占总数的X％。按学历划分，大学本科的有X人，占党员总数的X％；专科的有X人，占总数的X％；高中及中专的有X人，占总数的X％，初中及以下的有X人，占总数的X％。按职业划分，在职干部职工党员X人，占党员总数的X％；退休干部职工党员X人，占总数的X％；农牧民党员X人，占总数的X％。全体党员中，少数民族党员X人，占党员总数的X％；女党员X人，占总数的X％。共有流动党员X人，占全乡党员总数的X%。其中有X个村级党组织均有独立的活动场所。
根据县委组织部通知精神，近期，我乡通过对各村走访调查、召开座谈会等形式，对当前村级组织建设存在的问题进行了调查，发现在村级党组织建设中存在一些带有共性的问题，制约着我乡基层党建工作的健康发展。现对存在问题的原因进行了简要分析，并制定整改措施。
一、村级党组织建设存在的突出问题
近年来，我乡始终坚持以经济建设为中心，加强村级党组织建设，使其战斗力和凝聚力得到进一步增强。但是，随着农牧村改革和发展向深层次推进和新旧体制的转换，一些矛盾近几年逐渐暴露出来，影响和制约了村级党组织建设，从实际情况来看，我乡村级党组织建设主要存在以下问题：
（一）部分村“两委”班子不健全，班子结构不尽合理，战斗力、凝聚力较差。个别村两委班子成员由于种种原因辞职，致使村两委工作不能正常开展，个别村“两委”班子成员思想保守，观念陈旧，工作中存在畏难情绪，主动性不强，方法简单。
（二）一般、后进村支部“三会一课”制度坚持不够好，村干部理论学习需进一步加强。
（三）后进村社会管理须进一步加强；个别村矛盾纠纷较为突出，群众连续非正常上访情况时有发生，群众管理教育工作需进一步加强。
（四）社区党建工作特色不明显。由于社区工作处于起步阶段，社区管理模式、党员管理教育、服务功能完善、公益设施建设等方面，还需做进一步的探索和完善。
（五）便民服务代理工作有待于进一步加强。
（六）各村发展党员不平衡，后备党员不足。个别村连续两年未发展党员。
二、下一步的整改措施
为切实解决存在的突出问题，加强村级党支部建设，建设“组织体系健全，班子功能增强，党员素质提高，工作机制完善，服务保障有力”的先进村级党支部和“五个好”党支部，建设“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的优秀党员队伍，推动农牧村经济社会又好又快发展。下一步我们将主要抓好以下几个方面的工作。
（一）配齐配强村“两委”班子，切实增强班子活力。一是针对个别村“两委”班子不健全，村级党组织战斗力不强的实际，及时调整和配齐、配强村“两委”班子。把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认的，能够驾驭全局、有较强的组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富的优秀人才选进支部班子。建成求真务实、勤政为民、不谋私利、真心实意为群众谋利益的好班子。二是注重优化班子的年龄、文化结构，提高整体素质。要多启用品德好、有文化、能力强的优秀年青人才。对年岁大、身体差、文化低、创新进取不够的，为政不廉、群众意见大、失去号召力的，不懂市场经济、致富本领差、发挥不了带领作用的，要及时予以调整。三是拓宽选用范围，增强支部活力。以本村人才为主，采用“两推一选”等方式选任，积极吸收优秀青年人才加入党组织，将其作为村级后备干部培养对象，以加强村级后备干部建设。对后备干部可以采取集中培训、参观学习、社会调查等多种方式，进行政策理论、实用技术、经营管理等方面的培训，以加大后备干部实践锻炼力度，拓宽后备干部实践渠道，给予其展示才华的机会和舞台，并对成绩显著的及时充实到村级班子，以便增强支部活力。
（二）加大村干部教育培训力度，进一步提升村干部队伍综合素质。一是认真落实“三会一课”制度。针对农牧村党员的具体情况，确立“身体健康的集中过、行动不便的上门过、异地居住的邮寄过”的组织生活制度，保证每名党员都能按时参加“三会一课”。二是建立和完善集中培训制度，有计划地组织实施培训工作。
1、本着“需什么丰富培训内容训什么”、“缺什么补什么”的原则，围绕推进新农村建设，组织“两委”班子深入学习中国特色社会主义理论体系和党的基本路线方针政策，重点培训现代农牧业、市场经济、项目建设、法规政策、实用技术、民主管理、服务群众等方面的知识技能。
2、每年至少举办一次不少于4天的村党支部书记、村委会主任集中培训。三是创新培训方式。充分利用农牧村党员干部现代远程教育、电化教育和赴外观摩学习等培训方式，增强教育培训的直观性和实效性。四是建立以会代训制度。每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过经验交流、专题研讨等形式，对“两委”班子进行能力培训，进一步开阔视野，启迪思路，学习先进经验，激发创业动力。
（三）扎实开展社会管理创新工作，不断增强村级组织服务功能。稳步提高农牧村基层组织的自治力、协调力和公信力，搭建民意联系平台，扩大党员群众反映情况、表达诉求的渠道，让基层党员群众更加广泛、直接、有效地行使民主权利，实现政府与社会的良性互动。坚持把化解民忧、吸纳民意、服务群众作为提升社会管理水平、促进社会和谐发展的出发点和落脚点。从解决民生问题入手，提高弱势群体的社会救助水平，提高老党员、退休村干部、低保户、高龄老人、孤残儿童、残疾人津贴制度的落实力度，提高农牧民养老保险、合作医疗的参保率，构筑起“第二条保障线”。调整健全乡、村两级综治维稳领导机构和治保调解队伍，落实经费保障，建立工作台帐和档案，推进多维立体的社会治安防控体系建设。XXXXX社区要借助于电子眼、视频门禁等电子监控平台，全面提高电子防控水平；农牧村要组建治安信息员队伍，发挥治保调解组织作用，每月开展一次矛盾纠纷排查调处工作，确保小事不出村、大事不出乡，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态；实施重大事项社会风险评估制度，对事关群众切身利益，牵涉面广、影响深远、容易引发不稳定问题的重大决策、重点工程建设项目等，广泛听取干部群众和“两代表一委员”及维稳、信访等部门的意见，客观公正、实事求是地提出评估报告，确保大事办妥，好事办实，不引发矛盾和问题。
（四）加强社区党建工作，推进和谐社区建设。以“探索、创新、求是、突破”为工作重要途径，积极探索，大胆实践，立足社区党建求突破，全面落实党建工作目标，扎实推进和谐社区建设。一是创新思路，加强领导，积极探索建立社区党建工作新机制。针对社区党员管理“条、块结合，以块为主”的特点，结合实际，积极探索完善社区党组织与党员所在村党组织、乡镇党委“三位一体”的管理、运行模式，合力推进和谐社区建设，形成共驻共建的社区党建新格局。进一步完善“社区党建议事会”制度，由社区党组织代表、居民群众代表等共同组成，定期召开会议，倾听社情民意，讨论解决涉及社区居民利益的有关事项，扩大基层民主参与范围，提高社区居民自治程度。全面推行党务、居务、财务公开的“阳光公开”制度，自觉接受群众民主监督。二是完善组织，建好阵地，搭建社区党建工作新平台,优化社区党支部班子结构。注意选拔年龄轻、党性强、觉悟高、热心公益和熟悉党务的同志担任党支部书记或党支部委员，有效改善社区党支部人员结构，大大提高社区党支部的战斗力。做好社区党员活动室建设，建立党务公开栏和支部工作宣传栏，形成社区党的宣传阵地。三是突出主题，丰富内容，凸显社区党建工作新内涵。一是突出教育主题，做好社区居民的教育管理。认真做好形势任务教育，引导广大居民珍惜来之不易的发展成果，自觉维护稳定，构建和谐。不断加强安全环保教育，确保社区居民的生命财产安全。持续推进社区普法教育。积极开展居民健康教育。突出稳定主题，有效发挥社区党组织在维护稳定中的作用。形成了领导亲自抓，成员配合抓，上下齐动、合力共管的良好格局。突出服务主题，积极开展多种形式的党员服务活动。
（五）进一步加强便民服务代理工作。进一步健全完善以乡为中心，以片为基础，以村为依托的农牧村三级服务网络。一是要继续加大宣传力度。要大力宣传开展便民服务全程代办的重要意义以及基本内容、运作方式、办事程序、承诺事项等，让广大农牧民群众清楚便民服务全程代办是什么，能为群众做什么，对干部的要求是什么。二是加强全程代办队伍建设。要把政治素质好、服务意识强、业务水平高、协调能力强的人员，抽调到代办中心和代办点工作；加强对工作人员的思想教育，不断增强他们的宗旨意识、服务意识和奉献精神。三是规范服务事项。要进一步拓展思路，放宽眼界，扩展代办内容，不能仅限于办办证、发发钱等业务工作项目，凡是与群众生产生活密切相关且能够代办的事项，都应列入代办范围，进一步延伸和拓展便民服务机构的功能。四是建立规范的运作机制。建立和完善了首问责任制、服务承诺制、工作责任制、限时办结制、公开办事制等各项代理工作制度。便民服务代理点每个季度至少要召开一次工作例会，通报情况，推广经验，查找不足，及时解决。
（六）加强党员发展工作，优化党员年龄文化结构，确定年度发展党员计划。2012年每个村支部要发展1-2名党员，以优秀青年人才为重点培养和发展对象，加强帮扶和培养，改进发展模式。对于群众认可度高、致富带富能力强、境界高但本人没有提出入党要求的优秀人才，党组织在思想上加强教育和引导，在项目上优先扶持，使其靠近党的组织，依据党组织的凝聚力争取人才。同时，稳健发展步伐，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，适当提高门槛，侧重于发展品德好、文化程度高、致富能力强的优秀青年人才，注重质量，不一味讲求数量，成熟一个发展一个，逐步改善目前党员年龄偏大、文化程度偏低的现状。
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