强化源头预防_源头预防

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强化源头预防

推动党风廉政建设和反腐败工作

13日）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总局党风廉政建设工作会议和省纪委二次全会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，表彰全省国税系统纪检监察先进集体和先进工作者。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在驻国家税务总局纪检组和省局党组的领导下，认真贯彻中央纪委六次全会和总局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，认真坚持反腐倡廉战略方针，不断创新工作机制，把握关键，突出重点，结合实际，扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）以三个贯穿于为指导，构建惩防体系工作稳步推进。一是加强领导。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》列入党风廉政教育活动和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善了领导机制，形成了党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，党组书记负总责，纪检组长具体抓，党组成员和处室领导在职责范围内负直接领导责任，各级党风廉政建设领导小组负责具体实施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原则，对现有反腐倡廉工作各项制度进行了梳理，分解了任务，明晰了职责，在探索建立教育、惩治和评估预警等配套工作制度方面做出了努力。三是严格考核。研究制定了具体的工作方案，列出了时间进度表，明确了阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，把建立健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，进一步量化了考核指标和内容，各级根据工作实际，组织了严格细致的督导考核，促进了工作的开展。

（二）以落实《监督管理办法》为重点，领导干部廉洁从政工作深入开展。2006年，在加大对买官卖官等“五个突出问题”的整治力度，组织对税务人员投资入股煤矿、领导干部参与赌博和违反规定超标准配备使用小汽车等问题开展专项治理的同时，以《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实为重点，全面推进领导干部廉洁自律工作。首先，组织班子成员、处室领

导和监察干部对《监督管理办法》进行了认真学习，制定了贯彻落实《监督管理办法》的意见和实施办法，明确了工作的目标、重点、阶段任务和保障措施，加强了组织领导；其次，对《监督管理办法》中涉及到的有关文件进行了收集整理，编辑成《〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）〉学习手册》；第三，重新修订完善了《河北省国税系统领导干部廉政档案管理办法》，落实了个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度，规范了入档表格11个，做到了管理上的统一。

（三）以廉政文化建设为主题，反腐倡廉教育工作有所突破。各单位充分利用符合本地实际的好经验、好做法，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标，确定沧州市局为试点单位，积极开展廉政文化教育，逐步拓宽廉政文化平台，不断创新廉政文化形式，认真加强廉政文化理论研究，充分利用各种媒体，开展了形式多样的廉政文化建设活动。取得了良好的社会效果。

（四）以权力公开透明为依托，“两权”监督制约工作不断创新。在执法监察工作中，各县（区）局积极发挥主体作用，重点对税款入库和代保管资金账户情况进行了执法监察，各市局按照一定的比例，加强了对县（区）局的工作检查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三级互动，上下配合；制定了《河北省国家税务局税务执法监察实施办法（试行）》与《执法监察考核办法》，规范了工作程序和工作文书，量化了考核指标，提高了税务执法监察工作的效能；以《税收执法管理信息系统》的试点和推广工作为重点，组织了税收执法监察子系统培训班，培训纪检监察干部90人，为执法监察的深入开展提供了保证。2006年，全系统共实施立项监督项目591个，开展执法监察708次，提出执法监察建议914条，协助建章立制322项，挽回经济损失1686.7万元，税收执法监察工作效果明显。在行政权力公开透明运行工作中，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，进一步细化了政务公开内容，明确了公开方式，编制了工作流程图，制定了配套办法。各

市局结合当地实际，在全面开展的基础上，对政务公开和廉政文化建设的有机结合，政务公开与规范服务的相互促进等进行了积极探索，研究了工作思路，细化了工作措施，保证了税收执法的规范到位和群众对行政管理权知情权、参与权和监督权，工作得到了总局领导的肯定，并在总局组织的专题研讨会上进行了经验交流。

（五）以严格执纪为基础，案件查办工作继续加强。各级及时总结经验，掌握办案规律，不断改进办案方式和方法，加大了办案指导和督办力度，做到了宽严相济、准确慎重。加强与检察院的协调沟通，建立完善了税检联席会议制度、联络工作制度、预防渎职犯罪工作制度，开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作；把查处商业贿赂案件作为案件检查工作的重点，在转发总局有关文件的同时，提出了贯彻意见和具体要求，以政府采购、票证印制、服装制作、信息化建设等环节为重点，认真开展了自查自纠；落实“一案双查”机制，以“枣强案件”为重点，在总局的直接领导下，积极协助，全力配合，严肃查处相关人员贪污渎职的案件。认真贯彻执行《信访条例》和《税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法》，加强了信访举报的统计分析和部门间的协调配合，促进了信访和案件办理工作的规范化、制度化。2006年，全系统共受理群众来电来信来访297件，同比减少111件，下降27%；查办案件34件，处分违纪人员18人。通过查办案件，广大税务干部依法行政意识得到进一步增强。