解放思想大讨论方案_思想解放大讨论方案

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冀州市教育体育局

关于在全系统开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实 施 方 案

按照冀州市委的安排部署，结合教体工作实际，教体局党组决定，在教体系统开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，具体安排如下：

一、总体要求

1.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会、衡水市委三届四次全委扩大会、冀州市委五届二次全委扩大会议精神，紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这个主题，着眼于解决束缚科学发展的思想障碍和体制机制障碍，在解放思想中统一思想、凝聚力量、振奋精神、改革创新，解决一批影响和制约教体事业科学发展的突出问题，研究制定推进科学发展的突破性、创新性政策举措，为建设教育强市，实现市委提出的“自强跨越，衡水领跑，全省晋位”打下坚实基础。

2.基本原则

——坚持深入学习与解决问题相统一。通过提升理论水平和思想境界，认真查摆存在的陈旧思想观念，致力推动实践、解决实际问题，使思想观念更加符合科学发展实际。

——坚持全面推进与突出重点相统一。既要着眼全局，注意查摆和研究解决存在的共性问题，又要坚持分类指导，注重本单位师生自身实际，查找和解决个性问题。——坚持分步实施与逐步深入相统一。既要总体安排，分步实施，循序渐进地推进整体活动向纵深开展，又要统筹各个环节、各个层面，边学边查边改，注重讨论的时效性。

——坚持领导带头与群众参与相统一。既要突出以局机关和学校领导班子为重点，引导和带动全系统党员干部进一步更新观念，又要注意走群众路线，集中师生智慧，拓展大讨论的广度和深度，促进全系统思想大解放。

——坚持解放思想与推进工作相统一。要把大讨论活动与推进当前工作结合起来，与更好地实现年初教育工作会上提出的任务目标结合起来，与抓好精细化管理、师德师风师能建设、五型机关（五型班子）建设、校安工程建设等重点工作结合起来。

3.推进要求

在活动的整个过程中，各学区、市直各学校都要结合各自实际，认真开展好“四对照”活动，认真查找思想、工作上的差距，拿出切实可行的改进措施：

一是对照省、衡水、冀州市委全会精神找差距、定措施。对强化教师队伍建设、提高教育教学质量、改善办学条件、提高办学水平等重点工作，一项一项地比，一项一项地看，认清所处的位次，明确下一步的打算，真正把省、衡水、冀州市委全会精神细化、实化、具体化。

二是对照先进地区找差距、定措施。各单位都要找好标杆，深入开展结对子活动。组织开展好局机关对标、学校对标、教师对标。

三是对照建设教育强市的目标找差距、定措施。要逐条对照，逐条分析，优势在哪，劣势在哪，强项在哪，弱项在哪，做到底数清、目标明、措施硬。

四是对照冀州市委提出的“自强跨越、衡水领跑、全省晋位”的要求找差距、定措施。要突破思想障碍、体制机制障碍，树立一种不甘落后、敢为人先的理念，确保教体工作在衡水领跑、全省晋位。

二、大讨论活动的主要任务

紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，按照市委提出的主要任务，结合冀州教体发展实际，围绕建设教育强市这一目标，通过开展大讨论，引导广大干部教师切实做到“九破九立”：

1.破除小富即安、小进即满思想，树立领跑晋位意识。要通过大讨论，破除盲目乐观、自我满足，只求过得去、不求过得硬的现象，真正做到想争先、敢争先、能争先。要跳出冀州，面向全衡水、全省乃至全国去审视、去谋划、去定位，真正做到有红旗就扛、有第一就争，攀高比强、不甘落后、竞相发展，在全系统叫响市委提出的“自强跨越、衡水领跑、全省晋位”的主旋律。重点是开展“对标活动”，在对标中，要以单位联谊为桥梁、以教育教研作为纽带、以义务教育均衡发展、提高育人水平为切入点、以干部交流为平台，深入学习对标单位的先进经验做法，从而达到解放思想、拓宽视野、创新思路、提速发展的目的。

2.破除墨守成规思想，树立改革创新意识。要通过大讨论，解决干事创业氛围不浓、管理机制不活等问题。要紧紧围绕教育体育中心任务创造性地开展工作，以创新的战略眼光，创新的魄力和勇气，塑优势，抓重点，出亮点，求突破。全系统干部教师要善于根据工作的整体要求和职能，认真制定创新工作目标，树立责任意识、机遇意识，围绕工作思路、工作方式、行政效率、机关作风等方面积极创新，不断改进工作方法，完善管理手段，使每个学校成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。力争在教育管理、教学研究、师资队伍建设等方面总结提炼出具有创新性、前瞻性，符合冀州教育发展的管理模式，形成有冀州特色的教育品牌，提高冀州教育知名度。

3.破除厌学轻学思想，树立以学立身意识。通过大讨论，解决干部教师队伍中不愿学习、没时间学习的问题，在全系统大兴学习之风。一是制定各级干部学习教育规划，加强对国情省情市情、国家政策、教育前沿理论等方面的学习教育；二是开展“我为冀州教育发展献计献策”活动，激发热爱教育献身教育的的热情；三是开辟“解放思想专家论坛”，邀请专家学者举办讲座；四是引导各级干部经常走出去到先进县市、对标单位参观学习；五是每个学校举办2-3次学习体会座谈会，不断营造浓厚的学习氛围。

4.破除畏难怕事思想，树立勇于担当意识。通过大讨论，破除极个别干部存在畏难怕事、求稳怕乱的思想，进一步强化各级干部的担当意识。一是深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育活动，加强对各级干部教师人生观、价值观、世界观的教育，强化干部教师的自身修养；二是落实关于各级领导干部共同遵守的“约法八章”，发挥各级领导干部的带头作用；三是实行局领导干部包学区、市直学校、包教育教学、包学校管理、包安全稳定、包党的建设“五包”责任制；四是对五型机关和学校班子建设、师德师风师能建设、教改教研等重点工作，分别成立领导小组，要明确分包领导、责任主体、完成时限、奖惩措施，并向公开；五是全面推行“一线工作法”，各级领导班子成员要联系1个学校和2名教师，联系3—5名困难学生，每年深入联系点不少于10次，全年下基层调研时间不少于3个月；六是对各项工作都要建立工作台账，跟踪督查，确保说了算、定了干，干一件、成一件；七是制定加强干部执行力建设的实施方案，杜绝推诿扯皮、有令不行、有禁不止，提倡雷厉风行、日清日结、高效落实。

5.破除“干好干坏一个样”思想，树立有为有位意识。要通过大讨论，破解极个别干部论资历、论年限、无心干事、投机钻营、不思进取的问题，树立正确的选人用人导向，调动各级干部干事创业的积极性、主动性。一是改进领导班子和领导干部考核评价

指标体系和评价办法，特别是要把提高教育教学质量、项目工程建设、精细化管理等重项工作作为考核评价的重要依据，树立跨越发展、科学发展的“指挥棒”；二是要积极探索干部选拔任用的新机制，大力推行竞争性选拔、破格选拔、一线锻炼等机制；三是积极探索中小学校干部管理机制，真正让优秀干部脱颖而出，在全系统树立“有为就有位、无为就让位”的总导向。

此外还要破除封闭保守思想，树立开放合作意识；破除资源依赖思想，树立转型升级意识；破除只顾眼前、不顾长远思想，树立舍得意识；破除重人治轻法治思想，树立依法治教意识。

三、实施步骤

大讨论活动从2013年5月初开始，到6月底结束。整体活动要把握四个环节：

1.广泛动员、征求意见（5月初至5月25日）。具体要完成七项工作：一是根据上级要求，结合各自实际，制定实施方案；二是成立相应领导机构；三是召开动员大会；四是活动办公室建立完善活动档案；五是制定对标方案；六是利用班会、国旗下讲话、标语、黑板报等形式，开展宣传活动；七是开展“五个一”活动，即：召开一次座谈会、发放一张征求意见卡、制作一个意见箱、开通一部热线电话、开通一个电子邮箱，广泛征求社会各界的意见和建议。要及时将方案、领导机构、对标方案、本阶段总结、征集意见和建议的梳理稿于5月28日前报教体局办公室。

2.深入学习、武装头脑（5月26日至6月5日）。要将学习贯彻活动始终，主要做好五个方面工作：一是各单位要制定活动学习计划、年度学习规划；二是各学校采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看录像、专题辅导、集中讨论以及举办专题报告会等多种形式，组织广大干部认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，认真学习习近平总书记、李克强总理近期一系列重要讲话。认真学习省第八次党代会、省委八届五次全会、省十二届人大一次会议精神，认真学习周本顺书记、张庆伟省长一系列重要讲话精神，认真学习衡水市委三届四次全会精神和市人大、政协五届一次会议精神，认真学习市委书记刘占强、市长吴波在市委常委会、市委常委扩大会议上、市委全委扩大会议等一系列重要讲话精神；三是经常开展学习体会座谈会。于6月5日前将学习计划上报办公室。

3.查摆问题、深入研讨（6月6日至6月10日）。主要抓好七个方面的工作：一是组织好“我为河北科学发展献良策” “我为衡水科学发展找问题献一策”“我为冀州教育发展献计献策”征集建议活动；二是根据征求到的意见建议，确定重点研讨课题，开展领导干部调研活动，各单位领导班子成员都要撰写一份调研报告；三是认真开展对标行动，适当组织对口考察，学习借鉴先进经验；四是在查摆问题、开展对标的基础上，分专题开展专项研讨，剖析存在问题的思想、体制、机制根源，研究解决办法，制定整改方案。五是在教育信息简报开设“解放思想大家谈”栏目，及时刊发各单位的学习体会、有价值建议；七是要抓好对突出问题、重大问题的深度研讨。各级各部门要把本阶段总结、查摆研讨情况、查摆问题梳理稿、整改方案于6月8日前报教体局办公室。

4.完善思路、创新举措（6月11日至6月30日）。主要抓好五个方面工作：一是教体局领导班子成员要参加理论中心组学习，交流解放思想大讨论成果；二是广泛吸收全省、衡水、冀州大讨论成果，制定破解难题的体制机制、措施方案；三是针对教育教学管理中突出问题，成立破解难题的专门班子，开展专题调研，学习借鉴先进经验，集中各界智慧，拿出破解的办法措施和方案；三是各单位要围绕解决影响本校发展的重要问题，形成实施意见和相关政策制度，形成文字材料；四是各级领导干部要结合自己分

管工作，提出新思路新举措，形成文字材料；五是各单位要对活动进行全面总结，形成文字材料，于6月28日前上报教体局办公室。

四、保障措施

各学区、市直各学校要高度重视，精心组织，扎实推动，确保活动取得实效。

1.加强领导，明确责任。教体局成立了由党组书记张立国同志任组长的活动领导小组，小组下设办公室。各单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。

2.精心组织，周密部署。各单位要结合实际，根据统一部署和要求，制定具体实施方案，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行。要精心设计活动载体，广泛发动干部教师积极参与，迅速掀起大讨论活动的热潮；及时掌握活动开展的进度和干部教师的思想反映，做好引导和启发工作。

3.大力宣传，营造氛围。要采用多种形式，大力宣传教体系统活动开展情况，深入挖掘先进典型、好经验、好做法，及时向市活动办上报信息。

4.强化督查，狠抓落实。教体局活动领导小组将组成专门督导组，深入各学区、市直学校对各单位大讨论活动进行督促指导，各单位活动开展情况要及时通报，确保活动扎实开展，收到实效。

附：冀州市教育体育局解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动领导小组

及其办公室