在全区防汛抗旱工作会议上的讲0607_防汛抗旱工作会议
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在全区防汛抗旱工作会议上的讲话
邳振一
（2011年6月9日）
同志们：
刚才，艳波同志宣读了我区成立2011年防汛抗旱指挥部的通知，春立同志汇报了我区前期防汛工作准备情况，并就下一步工作安排提出了具体意见。下面，我再强调三点：
一、要认清形势，做到心中有压
防汛抗旱工作事关经济发展、社会稳定、国家集体和人民生命财产安全，是一项全局性的重要工作。尤其，在“十二五”的开局之年，我区已步入跨越争先的关键时期，做好防汛抗旱工作，对于保持经济持续增长、维护社会和谐稳定大局显得更为重要。因此，我们一定要充分认清今年防汛抗旱形势，切实增强责任感和紧迫感。通盘考虑，综合分析，我们的压力主要来自三个方面：一是任务艰巨。我区担负着“五保任务”（即保北京、保天津、保铁路、保油田、保廊坊），特殊地理位置使得我区在防汛上没有主动权，对于河道上游下泄洪水，我们要全部无条件承接，对于下游河道泄水，我们要自然下泄，为保京津，我们不能采取主动防御措施。因此，我们的防汛任务异常艰巨。二是基础薄弱。由于历史欠帐较多，我区的防洪工程基础设施相对薄弱，防洪工程标准普遍偏低，险工险段较多，工程老化失修严重，蓄滞洪区安全设施还不健全，运用难度大，这些都给防汛工作增加了难度。三是意识不强。由于多年防汛不见汛，干部群众防汛意识普遍淡化。加之，我们的防汛指挥机构多年没有经历过大洪水的检验，缺少实战经验和作战能力。一旦来水，将对我们的指挥调度能力、抗洪抢险能力和群众转移避险能力提出严峻的考验。总之，我们必须时刻保持清醒的头脑，不断强化忧患意识，牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，未雨绸缪，做好迎战大洪水的准备，本着对党和对人民高度负责的精神，以更高的站位来做好今年的防汛工作，千方百计确保安全。
二、要强化措施，做到工作有数
要确保防汛抗旱万无一失，关键还要靠周密的部署和细致的工作。做好今年防汛抗旱工作，要坚持以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，以维护人民群众生命财产安全为目标，坚持防汛抗旱并举，依法防控、科学防控，做到责任明确、措施到位。重点要抓好四个方面：一是抓
好重点部位。抓紧排查河道现状，按照“谁设障、谁清除”的原则，迅速做好河道清障工作，同时，要坚决杜绝河道上新的违章设障行为，严禁侵占河道、私建滥建现象的发生。细致排查城区排水系统，做好城区的排水工作，确保城区人民的生命财产安全。要把抗旱工作做为当前发展农村经济的重点工作来抓，充分发挥防汛抗旱指挥部以及供电、财政、农林、水利等各部门优势，在电力、财力、人力、物力和技术等方面给予最大支持，坚持开展以抗旱节水为重点的农田水利基本建设，不断提高农田抗旱减灾能力。二是完善各类预案。各级各部门对预案制定和修编情况要进行一次检查，对不符合要求的预案，根据新情况进行修订完善，要抓住重点部位、重点环节进行周密安排，落实到位，确保遇灾不慌，临危不乱，处变不惊。对已颁布实施的各类预案，要组织专人深入学习研究，准确掌握不同情况下的应急处置措施，关键时刻能当好参谋。三是加快工程建设。突出重点，抓紧进行河道堤防除险加固工程和应急度汛工程建设，争取在主汛期发挥效益；对河道、渠道上的闸涵进行检修，特别是对闸门启闭设备要进行认真检查维护，确保闸门启闭运用自如；要进一步加强防洪工程安全检查，对在建的工程要制定并落实好应急度汛措
施和应对突发险情的处置预案，保证不出问题。四是做足充分准备。要把防汛抢险物资准备作为一件大事、急事来抓，要按照防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。各级防汛抗旱指挥部要加强和充实防汛抢险队伍，明确人员职责分工，分层次开展技术培训，提高抢险技术水平。
三、要加强领导，做到守土有责
“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的神圣职责，确保安全度汛是我们刻不容缓的工作。各地、各有关部门一定要事不避难、义不逃责，全面落实责任制，严明纪律，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。要全面落实责任制。要把防汛抗旱各项责任制落实到防汛抗旱工作的全过程，以严格的防汛责任制来促进防汛抗旱工作成效的提升。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪涝灾害，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案，现场组织指挥抢险，把确保人员安全放在第一位。要强化协调联动。区、乡、村三级各负其责，各部门各单位协调配合，全社会形成整体合力，是做好防汛抗旱工作的重要经验。区防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工认真
开展工作。指挥部各成员单位要树立大局意识，切实履行好防汛职责。各单位在工作中要积极配合、步调协调、整体联动。要进一步加强军民协作，及时通报信息，做到措施得力，抢险及时，圆满完成防汛抗旱任务。要强化督促检查。各地防汛抗旱指挥机构要建立健全督查制度，创新工作方法，采取全面查和重点查相结合、明查和暗访相结合的方法，重点督查责任制、工程措施、物资器材储备、防汛队伍、预案编制落实等情况，特别是对影响安全度汛的一些重要问题要跟踪督查，限期整改到位。要严明抗灾纪律。各地、各部门要服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥，对于省、市、区防指发布的各项通知、决定和命令，各地、各部门都必须坚决执行，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。要建立责任追究制度，对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题，造成重大损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任。
同志们，面对即将到来的主汛期，我们一定要百倍警惕、严阵以待，把防汛抗旱各项措施抓细抓实，做到有备无患、万无一失，确保人民群众生命财产安全，为我区加快发展做出积极的贡献。
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