优化发展环境方案_冀屯优化发展环境方案

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**市**局2012年优化经济发展环境

和“两转两提”工作方案

为进一步转变工作作风，提升行政效能和执行力建设水平，不断优化经济发展环境，更好的服务****经济建设大局，按照《**市2012年优化经济发展环境和“两转两提”工作意见》要求，特制定如下贯彻落实方案。

一、持续优化经济发展环境

（一）加大服务企业（项目）力度

1、坚持联系企业（项目）制度。完善、落实联系分包企业（项目）制度、服务企业（项目）制度等，帮助企业（项目）解决生产经营和项目实施中遇到的矛盾和问题，形成为企业（项目）办实事、办好事的长效机制。

此项工作由发展计划与经济管理科负责。

2、强化企业（项目）服务监督。建立并落实重点项目检查备案制度、重点项目服务特派员制度、企业（项目）反映问题解决情况跟踪督查制度，加强监督检查，查纠慢服务、不服务、假服务等问题，确保各项服务企业（项目）措施真正落到实处。

此项工作由纪检监察室负责。

（二）全面推进公开工作

1、深入推进政务公开。认真贯彻落实政务信息公开条例，1进一步规范政务公开内容、时间、方式，制定、完善、落实公开承诺措施，接受社会监督。要广泛运用新闻媒体、政府门户网站、政务公开栏等平台，及时公开**重点项目建设以及生态建设进展情况。创新公开形式，积极探索点题公开、依申请公开工作，保障企业、群众和服务对象的知情权。

此项工作由办公室负责。

2、加大事务公开工作力度。局属各事业单位要建立健全事务公开领导组织和工作机构，制定落实明确具体、针对性、操作性强的公开承诺措施，接受服务对象和社会监督。不断完善事务公开程序、内容和范围，认真落实重大决策、财务管理、职称评聘、评先评优等事务公开制度，强化民主管理和民主监督，不断完善事务公开的办法和措施。

此项工作由办公室负责。

3、积极推进党务公开。围绕创建科学发展示范市，提高党务工作的透明度，坚持改革创新、积极稳妥、注重实效的原则，积极探索党务公开的新办法、新途径，不断扩大公开面，做到党务公开经常化、规范化、制度化和多样化，增强党务公开的针对性和可操作性，做到党务公开内容规范、程序规范、管理规范，公开效果党员满意、群众满意、社会满意。

此项工作由办公室负责。

（三）开展重大在建项目专项监察

1、开展优化重点项目建设环境专项监察。坚持暗访督查制度，加大对**重点工程项目的监督检查力度，及时发现并督导解决重点项目实施中遇到的各类环境和效能问题，确保重点项目建设顺利推进。

此项工作由纪检监察室负责。

2、开展专项资金使用监督检查。积极开展重点**项目申报和资金使用、项目优惠政策贯彻落实等专项效能监察，确保政令畅通和政府投资安全高效。

此项工作由纪检监察室负责。

二、深入推进“两转两提”

1、强化服务窗口收费管理。全面落实各项减、免、补优惠政策，切实减轻企业负担。严格按要求把省、市取消、调整的收费项目和停止征收、降低标准的收费项目真正落实到位。凡收费标准有上下限的，一律按下限执行。

此项工作由资源林政法规科负责。

2、进一步压缩审批时限。按照审批时限全省最短的要求，对所有审批事项的审批时限进行清理、压缩，对部分审批时限较长，特别是关系重大项目建设和全民创业工程的审批事项，要结合实际，根据需要和可能，把按工作日办结原则上调整为按日历时间办结。坚持急事急办、特事特办，把延时服务、预约服务、上门服务等各项服务承诺真正落到实处。

此项工作由资源林政法规科负责。

3、配合有关部门落实好联合审批制度。按照“统一受理、分头审批、中心督办、限时办结”的原则，提高审批效率，降低服务对象办事成本。要继续推进电子政务建设，充实为民服务内容，创新服务方式，推动服务型机关建设。

此项工作由资源林政法规科负责。

4、深化争创优质服务窗口活动。所有行政许可、审批、收费一律实行“阳光操作”，坚持企业（项目）、群众、服务对象“三满意”标准，争创“优质服务窗口”。

此项工作由资源林政法规科负责。

5、搞好行政处罚裁量标准的落实和后续监督。对已制定的行政处罚裁量标准、适用规则、内部制约制度，要采取具体措施，确保逐项得到落实。组织开展监督检查，查纠违规违法行为，改进行政处罚工作，促进规范行政处罚裁量权工作取得实效。

此项工作由资源林政法规科负责。

6、推进电子监察系统建设。配合市纪委监察局扎实推进电子监察系统建设，把行政审批、行政征收、行政检查、行政处罚等全部行政执法事项纳入电子监察范围，为企业项目提供更加优质高效的服务。

此项工作由纪检监察室负责。

7、开展作风专项整顿活动。针对各单位在工作推进和作风建设中出现的个性问题，大力开展专项整治，重点治理“不作为、乱作为、慢作为”以及其他推诿扯皮、消极应付等行为。加大对工作日午间饮酒、迟到早退和上班时间从事与工作无关活动等机关病现象的治理力度。

此项工作由纪检监察室负责。

8、继续开展公路“三乱”专项治理。进一步明确治理任务和目标，巩固已取得的成效，严防新“三乱”的发生，推动**系统治理公路“三乱”工作不断向纵深发展。

此项工作由纪检监察室负责。

三、严格责任追究

建立落实效能投诉举报制度，加大责任追究力度。围绕市委、市政府以及**中心工作，继续完善重点领域、薄弱环节效能过错责任追究办法。对明查暗访发现或各界群众以书面、电话、信函、来访等形式，反映的不作为、慢作为、执行力低、违规违纪、环境不优的案事件，经查证属实，对相关责任单位和责任人该通报的通报，该告诫的告诫，该问责的问责，该处分的报经上级纪检部门给予相应的党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。同时，要通过对案（事）件的查处，查找原因，堵塞漏洞，进一步完善服务承诺、首位负责、限时办

结、延时服务和责任追究等机关执行力建设长效机制，充分发挥案件查处的治本功能。

此项工作由纪检监察室负责。

四、强化措施保障

1、强化组织领导。坚持党组统一领导、纪检组组织协调、科（室）、单位各负其责、群众广泛参与的组织领导体制，局纪检监察室负责组织协调、监督检查、执纪办案、责任追究等日常工作。各单位要建立党政“一把手”亲自挂帅的组织领导体系，设立专门的环境创优工作机构，加强对优化发展环境和“两转两提”工作的组织领导。

2、强化社会监督。完善落实群众专项评议制度，激发群众参与监督的积极性。针对影响经济发展环境的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题的解决和整改情况，组织群众开展专项评议活动。

3、强化协调配合。各责任单位要严格按照职责分工，明确目标，落实责任，强化措施，有关科（室）、单位要密切配合，通力协作，确保我局优化发展环境和“两转两提”各项工作落到实处。