青海湖自然保护区旅游业可持续发展研究_青海湖自然保护区

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摘要

我国旅游业是我国经济发展的支柱性产业之一，客观、全面地分析我国旅游业面临的发展问题是提升我国旅游产业国际竞争力以及高效、快速发展我国旅游产业的前提条件，对我国旅游业发展有着重要的意义。而湖泊旅游业是现代旅游业中发展最为迅速的领域之一，并且作为旅游业的重要分支，在国际旅游市场上异军突起。青海湖自然保护区旅游资源十分丰富，有着巨大的开发潜力。分析青海湖自然保护区旅游业的可持续发展有助于青海旅游市场的稳定发展，同时，提高青海湖自然保护区旅游业在国际旅游业中的地位。本文通过对我国旅游产业实践考察以及结合当前国际旅游产业竞争力标准，深入分析了青海湖自然保护区旅游业发展的构成因素以及竞争力的衡量标准，同时全面剖析了青海湖自然保护区旅游业发展现状以及造成青海湖自然保护区旅游业竞争力不足的原因，最后提出了提升青海湖自然保护区旅游业可持续发展的相应对策。希望能够为青海湖自然保护区旅游业的长期健康发展提供理论参考依据。【关键词】旅游业 竞争力 可持续发展

青海湖自然保护区

目录

一、绪论..................................................................3

（一）研究背景........................................................3

（二）研究意义........................................................3

（三）研究内容与方法..................................................3

二、旅游业发展概述及其构成要素与衡量标准..................................3

（一）旅游业发展的构成要素............................................31、旅游业发展的要素条件............................................32、旅游业发展的需求条件............................................43、旅游产业的发展战略、结构形式以及竞争状况........................4

（二）旅游业可持续发展的衡量标准......................................4

三、青海湖自然保护区旅游业可持续发展现状..................................5

（一）青海湖自然保护区旅游业可持续发展现状............................51、旅游对区域经济的贡献率不断提高..................................52、旅游资源的开发层次不断加深......................................53、旅游基础设施和服务设施不断完善..................................54、旅游管理不断深化................................................6

（二）青海湖自然保护区旅游业可持续发展现存问题........................6

四、青海湖自然保护区旅游业可持续发展问题的原因分析........................8

（一）国旅游业粗放型的发展模式........................................8

（二）青海湖自然保护区旅游业缺乏有效的整体调配机制....................8

（三）青海湖自然保护区旅游业投资与收入呈现严重不平衡..................8

（四）旅游支持性产业以及相关产业发展水平较低..........................9

五、青海湖自然保护区旅游业可持续发展的建议................................9

（一）实行开发、保护与创新并重的原则，彰显青海旅游特色................9

（二）以信息化带动青海湖自然保护区旅游业与国际接轨...................10

（三）加强青海政府的引导和行业协会的作用.............................10

（四）完善青海旅游支持性产业与产业链的建设...........................10

六、结语.................................................................11 参考文献：...............................................................11

一、绪论

（一）研究背景

旅游业是一个综合性行业，融劳动密集、资金密集和技术密集为一体，各个阶段同时并存，又以劳动密集为基础，所以，处于不同发展水平的国家和地区都可以在其中找到自身的位置和发展余地，参加竞争，旅游业发展的问题不仅反映了旅游业的国际地位，更重要地反映了在国内外市场一体化的形势下，我国旅游业未来的发展前景和成长态势，它既与建设世界旅游强国密切相关，也是推动我国旅游企业与国际水平接轨的重要因素。

青海湖自然保护区旅游业作为我国湖泊旅游线路的典型代表，其旅游发展的提高对我国旅游经济的发展有着重要的研究意义，但是，当前青海湖自然保护区旅游业在发展过程中仍然存在着服务质量不高，基础建设不能及时跟上以及旅游发展破坏湖泊生态资源平衡的现象，本文将就此展开研究。

（二）研究意义

青海湖自然保护区旅游业发展的研究，一方面对青海湖自然保护区旅游业的现状加深的了解，从而便于制定青海旅游产业可持续发展战略、生态旅游战略以及自然资源与人文科学有效结合的发展战略等，都可以引领旅游主流，有效提高青海旅游资源的竞争力，让国内外更多的旅客了解青海湖旅游的特色和特点。另一方面，有利于及时发现青海湖自然保护区旅游业在发展过程中存在的问题，从而不断完善提高，在旅客们领略美丽湖泊生态风景的同时，有效利用湖泊资源，保持湖泊生态。

（三）研究内容与方法

本课题的研究主要运用了文献法、例举法以及数据分析法等方法，分析总结了青海湖自然保护区旅游业的可持续发展问题。首先，在参阅大量文献的基础上，对旅游业的相关理论和构成要素进行了学习和了解，其次，对青海湖自然保护区旅游业国际竞争力现状进行了调查，分析了青海湖自然保护区旅游业可持续发展中存在的问题和不足，最终，结合自身的专业知识，给出了改善青海湖自然保护区旅游业可持续发展的建议。

二、旅游业发展概述及其构成要素与衡量标准

（一）旅游业发展的构成要素

1、旅游业发展的要素条件

旅游资源发展的要素条件是旅游业具备可持续发展的基础，旅游资源发展的要素条 件包括：物质资源、知识资源、人力资源以及资本资源等，其中物质资源包括了一国旅游景区的自然旅游资源与社会人文旅游资源，它是旅游发展的首要要素；知识资源是指旅游业发展以及相关产业发展的科技信息涵盖量；人力资源是推动旅游业发展的主体，是旅游国际竞争力的重要构成要素；资本资源最直接地反映出旅游业国际竞争力的强弱，旅游业各个环节资本的大量投入，会扩大旅游业的发展规模、整合旅游业的集群组合状况，为旅游业的发展带来强大动力。

2、旅游业发展的需求条件

旅游业发展的需求条件是旅游业提升竞争力的动力条件，旅游业发展的需求条件包括国内需求与国外需求条件，其中旅游业国内需求条件是指国内居民通过旅游需求消费以及崇尚的旅游新潮流来刺激国内旅游业的发展，为国内旅游业发展提供动力，使国内旅游资源在形式、内容、理念等方面不断创新，以此来满足国内旅游需求，推动旅游业的发展，从而提升旅游业国际竞争力；国外需求条件可以促使旅游业坚持实行“走出去，引进来”的旅游发展战略，给旅游业的发展提供了借鉴其它旅游业发展的先进形式、理念，从而结合本国具体国情，不断改善本国旅游业发展的各个具体环节，推出属于本国自己特色的旅游业，满足国际游客的需求，实现创汇的旅游发展目标。

3、旅游产业的发展战略、结构形式以及竞争状况

旅游产业的发展战略、结构形式以及竞争状况是决定旅游业可持续发展的最根本条件，它决定了旅游业的发展趋势、发展速度以及发展目标，其中国内各旅游产业的发展战略是旅游产业发展的“指向标”，也是构成各旅游产业国际竞争力的关键所在，制定有利于旅游产业可持续发展战略、生态旅游战略以及自然资源与人文科学有效结合的发展战略等，都可以引领旅游之主流，有效提高旅游资源的竞争力；旅游产业的结构形式关系着旅游资源的良性循环发展状况以及旅游产业的发展速度，它决定了旅游资源整合的规模以及旅游资源各项管理、调配体系的构建，影响旅游资源的规模化发展，从而影响旅游业的发展力的提升；旅游产业的发展状况直接关系到旅游市场秩序的维持以及与国际旅游行业接轨标准的制定，规范、有序的旅游产业竞争可以刺激各旅游产业不断提升旅游服务质量、营造旅游特色景观以及创新与国际接轨的旅游理念，与此同时产生价格竞争优势，使各个旅游产业在竞争中得以全面发展，从而提高旅游产业的国际竞争力。

（二）旅游业可持续发展的衡量标准

旅游业可持续发展的衡量标准主要突出在两个方面，一是以旅游业在旅游市场占有份额来衡量，这是反映旅游业可持续发展的重要外部特征，二是通过旅游业潜在的发展优势来衡量，这是反映旅游业可持续发展的内部条件，只有将两者有效结合，才能全面 把握旅游业可持续发展能力的大小。

以旅游业在世界旅游市场中占有的份额来衡量旅游业可持续发展能力的大小，就是要整体综合分析该地区旅游业的接待人次以及在旅游业中的排位等显性竞争特征，以这些显性数据作为衡量该旅游竞争力大小的重要标准；同时要全面考虑该旅游产业的潜在发展优势，其中主要包括：旅游业目前的竞争实力、旅游业竞争的后续潜力以及旅游业竞争的未来发展力。首先，旅游业目前的发展主要是考虑游客们对目前旅游形式、内容以及旅游理念的满意度以及接纳程度；其次，旅游业发展的后续潜力主要包括旅游资源的维护及创新能力、旅游资金的筹供调蓄能力以及旅游成本的承接能力等；最后，旅游业的未来发展力是指旅游业在发展过程中的整合能力以及创新能力，它不仅与区域丰富的旅游资源紧密联系，是衡量旅游业远期发展壮大的重要标准。

三、青海湖自然保护区旅游业可持续发展现状

（一）青海湖自然保护区旅游业可持续发展现状

1、旅游对区域经济的贡献率不断提高

据统计，2016年青海全区接待入境旅游者人数3200万人次，同比增长30％；国际旅游(外汇)收入48亿美元，同比增长26％；接待国内游客人数12000万人次，同比增长20%；国内旅游收入921亿元，同比增长30％；全区旅游总收入969亿元，同比增长29％。接待入境旅游者人数、国际旅游(外汇)收入、国内游客人数、国内旅游收入和旅游总收入均创下历史新高，旅游业总收入相当于青海当年国民生产总值38％，成为青海的支柱产业之一。

2、旅游资源的开发层次不断加深

区域内各地都对自然旅游资源做了一定程度上的挖掘，比如青海的“湖泊、风光、人文、生态”四大类旅游资源开发，青海湖的“湖泊、生态系统、动植物”主题游览等各具特色的旅游资源开发。同时，各地对人文旅游资源的重视程度也不断加深，发掘出各具地方特色的历史、建筑、生态、音乐和舞蹈等历史人文资源，提升了旅游目的地的吸引力。还有青海的“双会一节”等会议的举办，使商务旅游、会展旅游得到了发展，丰富了旅游产品的类型。

3、旅游基础设施和服务设施不断完善

交通运输业方面，近年来也发展较快，陆上交通正在逐步改善，现有多条高速公路，以及在建和已列入规划中的多条交通线路。为构建蜘蛛网式区内支线航线航班网络，建 立区内立体交通体系，在青海政府的大力支持下，从2012年4月1日夏秋航季起，青海机场管理集团联合多家航空公司对区内支线航班进行优化。将为广大旅客出行提供更为舒适、快捷的服务，为旅游业的发展提供了强有力的支撑。此外，辅助性设施水、电、气、照明、污水处理、通讯、医疗保健和公共卫生、以及停车场的路标等公共设施和市政公用建设不断完善。这些都对区域内各地旅游事业带来极大的促进，也为旅游协作打下了坚实的基础。

4、旅游管理不断深化

《青海旅游条例》的制定和实施，对评价和监督旅游服务及配套设施、建立区域旅游形象、管理区域旅游市场营销、制定并实施旅游产业和休闲娱乐产业政策创造了条件。同时，加强对区域旅游设施、土地利用程度、环境容量及旅游业资金的管理，有利于旅游直接行业、间接行业的各部门相互配合、协调发展，有利于地区人力、物力、财力等各种资源和要素的合理配置和有效利用，有利于维持良好的市场秩序，有利于地区旅游业持续稳定地发展。

（二）青海湖自然保护区旅游业可持续发展现存问题

1、旅游业发展过于粗放

旅游业及相关产业粗放型的发展模式严重制约青海旅游行业的国际竞争力，粗放型发展模式是青海湖自然保护区旅游业当前发展的最大缺陷，不仅影响青海当前旅游业的全面发展，还对青海湖自然保护区旅游业将来的规模化、体系化、规范化、现代化发展制造阻力。

2、旅游业效益有待进一步发挥

青海湖自然保护区旅游业整体效益得不到充分发挥，国家在建的大型工程难以与旅游业接轨，国家部门体系以及各地区旅游管理部门之间不能够有机整合、相互协调，导致各地方旅游产业无序竞争，加之青海旅游专项建设经费短缺，旅游业宣传力度有限，严重影响青海湖自然保护区旅游业的整体发展。

青海湖区域旅游合作与协调机制正在逐步形成，但目前的实际效果仍不明显。目前，区域旅游合作大都是政府推动、行政撮合，更多的是一种形式上的链接和表面化的呼应。区域旅游合作中短期行为居多，强调的是市场宣传和形象推广合作、旅游线路和旅游客源的合作，而在旅游其他要素合作上力度不够，无益于区域整体旅游竞争力的提升。

由于对构建青海滨海旅游城市圈的思路和框架尚未形成共识，也缺乏相应的协作机制，使得各地区之间虽然具备形成旅游网络的条件，但是其旅游空间网络的设计和构建尚处于初级的、低水平的发展阶段。旅游资源的开发层次参差不齐，无法发挥出整体效 益。景区之间如何协调、如何形成整体优势，并兼顾和带动区内其他旅游景点的发展，目前也没有一个科学的旅游规划。

3、旅游业开发水平不高

旅游产业、景区、景点等开发水平相对较低，不能与国际先进旅游开发理念相接轨，一味的只注重开挖景区、景点，却严重忽略旅游主题的凸显、与周边景区的搭配协调力度以及创新理念的运用，从而导致开发出来的旅游项目缺乏吸引力，使游览价值大打折扣。在旅游产品开发过程中，对旅游资源的包装及主题形象设计缺乏创意，无法形成富有个性的过硬的旅游品牌。在经济目的的刺激下，一些异地集锦仿制型的民族文化离开了原生的自然社会环境，将民族文化的精华和糟粕一起包装、搬上舞台，以至失去了民俗的本色与乡土气息，缺乏真实的环境感受。这些都不利于旅游品牌的培育。

4、旅游业缺乏高级要素支撑

构成青海旅游产业国际竞争力的要素多为初级要素，缺乏高级要素的注入与支持，旅游产业可持续发展的初级要素是指自然或者历史留存下来的旅游资源。青海的工业基础较差，经济发展总体水平和城镇化水平相对落后。此外，对旅游资源的保护欠佳，旅游交通网络不完善，旅游配套设施数量少、级别低，旅游从业人员的总体素质不高、管理欠规范等诸多问题。与旅游市场体系配套的旅游服务、旅游商品产销、信息、从业人员培训以及宣传推广等，也几乎都停留在初步发展阶段。这些都给旅游者带来了诸多不便，大大降低了旅游吸引力，使旅游业的发展受到了极大的制约。

5、旅游业服务质量有待提高

从事旅游服务行业的人员服务水平以及服务质量较低，影响青海湖自然保护区旅游业可持续发展条件的构建以及旅游支持性产业的进一步发展，旅游服务水平与服务质量是维持旅游业继续繁荣发展的法宝，当前青海旅游行业职业人员普遍缺乏专业的、较深层次的培养，易受经济利益的趋势，严重影响青海湖自然保护区旅游业的发展。

青海旅游城市的资源适合发展多元旅游。从空间上看，旅游开发处于一种各自为政的状态，目前开发建设的众多旅游景点，都同以湖泊、生态等景观作为特色。尽管各区域旅游资源都不乏个性，但在开发时资源的个性未能得以充分发挥，同质竞争的现象明显，导致一些不必要的重复和低水平的建设。此外，从旅游市场状况来看，目前市场营造仅局限于企业个体行为，大部分企业都是独立经营，同行之间很少联合经营或联合营 造市场，与其他行业的合作也较为松散。

四、青海湖自然保护区旅游业可持续发展问题的原因分析

新形势下，青海湖自然保护区旅游业呈现出快速发展的趋势，旅游业的发展势必会给青海经济的高效、快速发展注入活力，因此我们要全面分析当前旅游业所处的国内外各种形势，客观地、全面地分析导致旅游业可持续发展不足的原因。

（一）国旅游业粗放型的发展模式

青海湖自然保护区旅游业粗放型的发展模式是导致该区域当前可持续发展问题的根本原因，青海旅游业虽然已有20多年的发展，但仍没有走出粗放发展的阶段。主要表现为：旅游企业之间的竞争不是靠成本和质量来竞争的，而是仍处在削价竞争、打价格战的初级阶段；企业经营的产品多是常规化的产品，特色产品、品牌产品很少；多数旅游企业的经济效益较差，旅游饭店出租率较低，旅行社年终亏损或盈利不多占相当比例，旅游汽车公司每年有很长的淡季和停运期等，与此同时，青海湖各旅游产业之间存在的竞争方式、竞争手段以及竞争实力与社会主义市场经济严重脱节，青海湖各区域旅游产业普遍受到地方政府的保护与支持，从而长期导致各旅游景点无法实现“优胜劣汰”的有效竞争结果，使青海湖自然保护区旅游景点虽然繁多，但旅游景点发展、创新却更不上国际旅游业发展标准，渐渐地削弱了青海湖自然保护区旅游产业整体国际竞争力。

（二）青海湖自然保护区旅游业缺乏有效的整体调配机制

青海湖自然保护区旅游业缺乏有效的整体调配机制是导致青海当前旅游业可持续发展动力不足的重要原因，由于政府各部门组织机构的职责范围不同，缺乏相互沟通、整体整合青海旅游资源的措施，致使青海旅游资源从申请审批到发展管理所经程序繁多，标准得不到统一；另外民航、铁路、水电气的供应，是旅游业健康发展的保障，也是旅游各行业和部门的消费市场，本应该有紧密协作的天然条件，但由于有关行业仍属于垄断经营的体制，在消费旺季处于供不应求的状态；与此同时，国家大型在建工程、已建体育赛事场馆、娱乐设施等都严重欠缺注入旅游行列的调配机制，从而使这些基础设施以及文化场所与青海旅游行业脱轨，严重影响青海旅游行业的创新与发展。

（三）青海湖自然保护区旅游业投资与收入呈现严重不平衡

青海湖自然保护区旅游业的投资建设以及维护更新与旅游行业的收入呈现严重不平衡现象，投入与产出的不平衡发展最终导致了青海湖自然保护区旅游业严重缺乏创新能力，缺乏扩大再建、规模化发展的有效机制，旅游业投资的不足直接导致了青海湖自然保护区旅游业建设理念、设计标准以及构架水准与国际旅游行业差距明显，一味地耗用先天自然资源与历史流传下来的人文资源来换取大量的旅游产值，引起了当前青海各 旅游景点普遍存在的缺陷，例如：旅游景点周边环境污染严重，与旅游景点不相匹配；旅游景点缺乏创新活力；旅游景点长期对外开发而缺乏足够资金对其实施保护措施导致的景区文物出现风化、受损坏等现象，严重制约着青海湖自然保护区旅游业国际竞争力的提高。

（四）旅游支持性产业以及相关产业发展水平较低

当前青海旅游支持性产业以及相关产业虽然比较全面，但其大多数都处在初级起步发展阶段，高新技术与电子商务在这些行业还没有得到普及，加之青海对国际出入境行业的旅行社、旅游带团机构设置的限制门槛、各项要求都比较严格，使这些机构的发展无法与市场竞争接轨，直接导致一种进入该行业难，而在该行业被淘汰更难的现象出现，影响青海湖自然保护区旅游业的发展；与此同时，从事青海旅游支持性产业以及相关产业的旅游服务人员职业素质与专业水平有限，缺乏旅游业建设的高级人才以及引导旅游业服务人员继续深化发展的专业理论研究机构，致使青海湖自然保护区旅游业陷入人才培养理论与实践脱节，严重阻碍青海湖自然保护区旅游业的规模化发展。

五、青海湖自然保护区旅游业可持续发展的建议

（一）实行开发、保护与创新并重的原则，彰显青海旅游特色

面对当前粗放型的发展模式给青海湖自然保护区旅游业带来的困境，务必要探求能够推动当代旅游业持续、健康发展的新型化发展道路，其中在青海湖自然保护区旅游业持续发展过程中，坚持开发、保护与创新并重的原则是十分重要。

坚持“开发”原则要有效结合当地的民族风俗以及文化特色，开发出有价值、有发展前途的旅游观光新项目，丰富游客的游览经历；坚持“保护”原则要在开发旅游项目的同时，要充分考虑到旅游地周边环境以及游览地的客流承载力，禁止无限度地开发、开放游览景观，从而避免不必要的环境污染与文物景观损坏等后果的发生，使青海湖自然保护区旅游业向“生态旅游”的标准迈进；“创新”原则是当代旅游业发展中必须要遵循的原则，也是提高青海当前旅游业国际竞争力的关键性措施，“创新”是指在当代旅游业发展的各个环节加入现代化气息以及人性化发展理念，把未来科技、经济、旅游等发展趋势融入到当前的旅游业各个服务、建设等环节，使游客既得到高质量的服务，又享受到高品质、现代化的旅游过程。

依托各类湖泊旅游资源，开发各具特色的湖泊旅游产品。这些旅游产品主要包括：观光旅游产品、休闲度假旅游产品、历史文化旅游产品、节庆旅游产品、专项类旅游产品等。以丰富的产品增强青海湖泊旅游业发展的竞争力。还有，可以推出湖泊观景；以及形成固定的湖泊文化旅游节。除此之外，可以以拍摄为前提，吸引外来游客驻足青海，带动旅游经济的发展。

（二）以信息化带动青海湖自然保护区旅游业与国际接轨

青海当前旅游业还缺乏现代化科技元素的注入，旅游业信息化力度不够，因此，增强青海湖自然保护区旅游业可持续发展的首要任务，就是加强青海当前旅游行业现代化信息技术的应用力度，以现代信息化带动青海湖自然保护区旅游业的高效统计、调配，从全国整个旅游业着手，有效调节青海整个旅游业的发展速度，实现旅游业整体效益的最大化。促进青海湖自然保护区旅游业信息化发展，就要从旅游业发展的各个环节着手，实现旅游服务业电子化办公，把电子商务运用到旅游服务业的各个关键环节，既节省旅游服务业人力资本、运费资本等资本投入，又实现了广大游客从购票到游览观光的便捷化，从而有效提高青海湖自然保护区旅游业运转速度，提高了青海湖自然保护区旅游业的国际竞争力。

（三）加强青海政府的引导和行业协会的作用

在青海激烈竞争的旅游业市场中，普遍出现了一味的削价竞争，而忽略了建立提高旅游服务质量以及创建特色旅游的有效竞争机制，从而导致青海湖自然保护区旅游业市场的无序竞争，出现“窝里斗”的竞争惨象，严重削弱了青海旅游行业的可持续发展，因此，加强青海政府对旅游业的引导以及行业协会的协调、沟通作用，是青海湖自然保护区旅游业提高国际竞争力所必要的条件。加强青海政府对旅游业的引导就是要求青海政府从全国旅游行业发展形势着眼，有效调配旅游业各个运行细节，同时有效解决地方政府对地方旅游业过度保护的弊端，使青海湖自然保护区旅游业实现整体规模化发展；加强旅游业行业协会的沟通与协调能力就是要求旅游行业协会制定全国旅游业发展的统一规则，在统一规则的引领下根据不同旅游景区的不同情况而发展特色的旅游业，从而使青海湖自然保护区旅游业发展秩序得到保障，促进旅游业快速、有序发展。

（四）完善青海旅游支持性产业与产业链的建设

完善青海旅游支持性产业与产业链的建设是青海湖自然保护区旅游业正常运营的保障，也是提高青海湖自然保护区旅游业国际竞争力的动力支柱，青海湖自然保护区旅游业支持性产业以及产业链发展至今已经初具规模，但还不够完善，与当前国际旅游业发展模式以及发展速度不相稳合，因此，我们要从国际旅游业发展水平的高度来完善构建青海湖自然保护区旅游业支持性产业以及产业链等为旅游业服务的整条体系，有效构建以交通、通信、水利等基础设施建设以及旅游中介机构、旅游食宿场所等服务部门为支持的旅游业完整运行体系，加速青海旅游行业的发展，大力提高青海湖自然保护区旅 游业的国际竞争力。

六、结语

旅游业是青海经济的支柱性产业之一，对青海整个经济运营体系有着重要的影响，面对当前国际旅游业发展的新形势，我们务必要认清衡量旅游业国际竞争力的标准，以这个标准为依据，全面分析青海湖自然保护区旅游业国际竞争力的优劣势，从而探索出一整套有利于解决青海湖自然保护区旅游业当前存在的不足之处，有效提高我国旅游业的国际竞争力。

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