定额计价与清单计价的不同_定额与清单计价区别

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浅论定额计价模式与工程量清单计

价模式的不同

姓 名： 赵兰喜 系 部： 工商管理系 专 业： 电力工程管理 班 级： 09-1 指导教师： 倪慧君

山东电力高等专科学校

浅论定额计价模式与工程量清单计

价模式的不同

摘要

随着经济的发展社会的进步，工程量清单计价代替定额计价已经成为不可逆转的趋势。工程量清单计价与定额计价作为两种不同的计价模式在诸多方面存在着不同，如: 计算方法和程序的不同、性质与特点的不同、适用的范围不同、适应的经济模式不同、计价依据的不同、计价规则的不同、招标评标办法不同的不同、风险处理方式的不同等方面。

关键词：定额计价； 工程量清单计价； 性质； 经济模式 ；

特点

目录

摘要 ···················································1 目录····················································2 第一节 工程量的发展··································3 第二节 定额计价及与工程量清单计价的不同··········3

一、定额计价与工程量清单计价的计算方法和程序不同·················································3

二、定额计价与工程量清单计价的性质不同··········4

三、定额计价与工程量清单计价适应范围不同·······5

四、定额计价与工程量清单计价是与不同的经济模式相适应的·········································5

五、定额计价与工程量清单计价的计价依据不同·····6

六、定额计价与工程量清单计价的计价规则不同·····6

七、定额计价与工程量清单计价招标评标办法不同··7

八、定额计价与工程量清单计价风险处理方式不同··7

九、定额计价与工程量清单计价在其他方面的不同··81、编制工程量的单位不同························82、编制工程量清单的时间不同···················83、项目编码不同·································84、合同价调整方式不同··························8 第三节 总结··········································9 参考文献··············································10

第一节 工程量清单的发展

着随经济全球化、一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的不断完善，建筑行业的蓬勃发展特别是2001年底我国成功加入世界贸易组织（WTO）后，我国建筑企业不仅面临着国内企业的竞争也面临着国际竞争的压力。而我国建筑行业的传统计价模式定额计价已经不能把适应社会发展的需要以及建筑行业的发展的需要，于是国际上通用的工程量清单计价模式开始进入我国建筑行业，经过几年的发展工程量清单计价模式得到了长足的发展.。那工程量清单计价模式与定额计价模式有什么不同呢？

第二节

定额计价与工程量清单计价的不同

一、定额计价与工程量清单计价的计算方法和程序不同

1、定额计价是按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料价差调整和适当的不可预见费，经汇总后得出工程的预算造价，以下用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：

（1）每个计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费）的直接费单价。

人工费=∑（人工工日数量×人工日工资标准）

材料费=∑（材料用量×材料预算价格）

机械使用费=∑（机械台班用量×台班单价）

（2）单位直接工程费=∑（假定建筑产品工程量）×直接费单价+其他直接

费+现场经费

（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金

2、工程量清单计价是发包人根据统一的工程量计算规则，编制工程量清单，承包人在业主提供的工程量清单基础上根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制出投标报价。具体计算程序如下：

（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价其中分部

分工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价

（3）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

二、定额计价与工程量清单计价的性质不同

以定额计价方法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。定额计价方法的特点是一个量与价结合的问题。概预算的单位价格的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价的最优结合过程。

清单计价方式是市场定价体系的具体表现形式。它鼓励企业自由报价，在这种模式下标底不再成为评标的主要依据，甚至可以不编标底。从而在工程价格的形式过程中摆脱了长期以来计划管理色彩，而由市场的参与双方主体自主定价，符合价格形式的基本原理。清单计价有如下一些特点：

(1)、满足竞争的需要。招投标本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价，这时候就体现企业技术，管理水平的重要，形成企业整体实力的竞争。

(2)、提供了平等的竞争条件。投标人的报价，针对的都是一个相同的工程量。由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合商品交换的一般性原则。

(3)、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据，业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更，工程量的增减乘以相应的单价，业主也很容易确定工程的最终造价。

(4)、有利于实现风险的合理分担。投标单位只对自己所报的成本、单价负责；而工程量的变更或计算错误则由业主负责。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

(5)、有利于业主对投资的控制。采用定额计价方式计价，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道，这些对项目投资的影响有多大。而采用清单计价方式则一目了然，在进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

三、定额计价与工程量清单计价适用范围不同

定额计价方法是我国长期以来采用的一种确定工程造价的计价模式。在工程建设的各个阶段均可采用此计价方法：如投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算，在工程施工合同中的合同计价方式可采用总价合同、单价合同。

工程量清单计价作为一种独立的计价模式。从严格意义上说，并不一定只用在招投标阶段，但在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式。即在工程结算时，结算单价按投标人的投标价格确定，而工程量依照实际完成的工程量结算。

四、定额计价与工程量清单计价是与不同的经济模式相适应的在计划经济时期，政府是工程项目的唯一投资主体，所有的工程项目从计划、设计、施工和使用都由政府统一计划，所有的工程项目均是按照事先编制好的国家统一颁发的各项工程建设定额标准进行计价，体现了政府对工程项目的投资管理。随着我国经济体制改革的深入，计划经济向着市场经济转型，定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符。虽然在此期间，国家对定额计价制度也进行了一些改革，但对建筑产品是商品的认识还不够，对定额计价制度的改革并没有涉及其本质内容，定额计价制度依然保留着政府对工程造价统一管理的色彩，没有实现“市场形成价格”的最终改革目标。

五、定额计价与工程量清单计价计的价依据不同

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

六、定额计价与工程量清单计价的计价规则不同

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。

定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措

施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来很大便利。

七、定额计价与工程量计价的招标评标办法不同

采用定额计价招标，标底的计算与投标报价的计算是按同一定额，同一工程量，同一计算程序进行计价，因而评标时对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造价计算准确度的比较，而非投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。

工程量清单报价采用的是市场计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按国家统一发布的实物消耗量定额，结合企业本身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作到科学、合理的反映工程造价。评标时对报价的评定，不在以接近标底为最优，而是以“合理低价标价，不低于企业成本价”的标准进行评定。评标的重点是对报价的合理性进行判断，找出不低于企业成本的合理低标价，将合同授予合理低标者。这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何合理的确定企业的标价上来，有利于招投标的公平竟争、优胜劣汰。

八、定额计价与工程量计价的风险处理方式不同

工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担，从而有利于控制工程造价。

工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。

九、定额计价与工程量清单计价在其它方面的不同

1、编制工程量的单位不同

传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。

2、编制工程量清单时间不同

传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制(招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)。工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。

3、项目编码不同

采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目，采用工程量清单计价全国实行统一编码，项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一到九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码。七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十到十二位为清单项目名称顺序码。前九位码不能变动，后三位编码由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。

4、合同价调整方式不同

传统的定额预算计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一但中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。减少了调整活

口。采用传统的预算定额经常有这个定额解释那个定额规定，结算中又有政策文件调整；工程量清单计价单价不能随意调整。

第三节 总结

纵上所述、工程量清单计价与传统的定额计价区别很大，它是对我国传统计价模式的重大改革，是一种全新的市场计价模式，对我国建筑市场的发展相适应，是一种先进、合理、可行的计价办法。在市场经济高速发展的今天，它更能适应工程项目的需要、适应市场经济的发展，更有利于建设项目通过市场竞争合理形成造价的计价方式来确定其建设造价。所以我们必须认真的学习研究，尽快掌握工程量清单的全面知识合计价办法，努力在实践中融会贯通，提高应用水平。

参考文献

山东省建设工程工程量清单计价规则﹒2011版。

张建 荀建锋﹒ 新编建筑工程计量与计价﹒北京：中国电力出版社﹒2010版 建设工程工程量清单计价规范﹒北京：中国计划出版社﹒2008版