萍乡市公路管理局安全生产工作要点_公路局安全生产
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萍乡市公路管理局2010年安全生产工作要点
一、2010年安全生产工作的指导思想
2010年是“十一五”规划的最后一年，做好今年全局公路安全生产工作具有十分重要的意义。我们必须认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神、认真贯彻落实全省交通运输系统安全生产工作会议、全省公路系统安全生产工作会议以及萍乡市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，用科学发展观为统领，进一步完善公路安全管理长效机制，夯实安全生产基础，强化安全生产监管，实现公路安全形势的持续稳定。
二、2010年安全生产工作目标
2010年安全生产工作目标是：加强安全生产监管，落实安全生产目标管理，建立和完善安全规章制度及各类应急预案，落实安全生产责任，全面杜绝生产责任死亡事故和重大经济损失事故的发生。加强道路通行安全保障管理，认真落实隐患排查治理活动各项工作要求，全面完成省厅、路局和市安全生产委员会下达的安全生产责任目标管理任务，提升全市公路的安全通行能力。
三、2010年安全生产工作安排
（一）扩大宣传教育培训面，实行全员安全培训
⒈今年的安全生产宣传教育培训工作，要紧密结合继续深入开展“安全生产年”和全国“安全生产月”等活动，以“治理隐患，防范事故”为主题，在全局大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，加强安全基础建设，普及安全知识，努力提高职工的安全生产意识和素养。
⒉为提高我局职工与所有参与我局公路建设、养护和其他生产人员安全意识、自保和劳动保护意识，市局制定全年安全生产员工培训计划，分级实施，市局培训到各基层单位的班组长、站长一级，各基层单位培训到全体职工和所辖范围内从业人员。各单位和个人安全培训的落实和考试成绩，将作为年度安全生产目标管理考核的依据之一。
（二）继续完善安全生产投入的计划、考核、审计机制 切实加强公路施工与养护安全管理，各单位要进一步加大安全生产经费的投入，严格按照三同时的原则：即安全设施与主体工程同时设计审批、同时施工、同时竣工验收，落实安全生产资金。各单位要切实保障公路改造、大中修工程和小修保养等各类项目1%安全生产经费的提取到位，计划科负责项目安排，财务科负责资金管理，确保各项施工安全保障措施得到完善。市局工程安全机务科会同审计科，将对各单位安全经费的计划、使用情况进行全方位的监控、检查、督促，并以此作为年度安全生产目标管理考核的重要依据。
（三）加强安全生产动态管理，形成长效机制
⒈全面推行安全监管“1+1”管理模式。安全监管“1+1”管理模式就是建立一套安全隐患排查机制和一套重大危险源监控机制，用安全隐患排查机制进行日常安全管理，用重大危险源监控机制对重大危险源进行重点监管。建立健全隐患排查和重大危险源监控制度，认真组织，编制2010年萍乡市公路管理局道路交通重大危险源（隐患）监控手册，针对排查出来的危险源（隐患），落实监控和整改措施。
⒉全面落实“2134”安全监管工程，确保日常安全生产管理落到实处。“2134”安全监管工程就是全面落实企业生产和政府监管两个主体责任，用十三项制度管理涉及安全生产四种人（即：“培训制”、“奖罚制”管生产者；“考试制”、“淘汰制”、“隐患排查制”、“安全履职评估制”管经营者；“门槛制”、“等级制”、“百分制”管投资者；“联管制”、“责任评估制”、“弹劾制”“重大隐患约见和事故戒免谈话制度”管监管者），实现生产安全。
⒊严格执行市安委会“7.15.30.90”隐患排查制度。即各道班、工地每7天组织一次隐患排查治理行动，各分局、处每15天组织一次隐患排查治理行动，市局分管科室每30天组织一次隐患排查治理行动、市局安委会每90天组织一次隐患排查治理和督导督查，建立台账，落实签字手续。
⒋着力推行“一校、一会、一志”施工安全管理制度。即：所有在建项目的每个标段都必须按标准建立“一线工人业余学校”，加强对一线工人，特别是农民工安全意识和安全生产技能的培训。各项目部的每一个施工点，每一天开工前，班组长必须召开“班前会”，着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项，并严格检查安全防护措施是否到位。安全员必须根据工程施工部位有针对性向班组进行安全技术交底，每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和第二天施工内容与安全注意事项。
全局各单位要以上述安全生产管理制度为抓手，加强安全生产动态管理，形成长效机制。
（四）进一步完善应急救援工作机制，提高救援能力和防范应对事故灾难的能力
⒈局属各单位要根据实际情况落实工作机构，明确工作责任，做好危险源和隐患的风险调查分析，有针对性地制定和完善本单位各项应急预案，特别是安全生产事故应急救援预案的完善和健全，明确各类应急事件的防范措施和处置程序。严格落实安全信息报送工作制度，加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。
⒉根据季节变化，结合工程施工和养护工作，适时开展各种应急演练活动，提高救援能力和防范应对事故灾难的能力。
（五）做好重点时段、重点部位、重点路段的安全督导工作 ⒈做好重点时段的重点防范工作。各单位要对当年的工作进行逐一排查，对上海世博会期间、春运、两会和国家规定的重大节假日和重大活动等重点时段要进行严控，确保辖区内的安全稳定。
⒉做好重点部位的重点整治工作。各分局要切实开展事故多发和安全隐患路段的专项整治工作，针对急弯陡坡、傍山险道、桥梁隧道等危险路段的警示标志设置情况进行全面检查，切实进行完善。加强319线K981段、武功山旅游公路山口岩段、及山区公路和视距不良路段的安全重点监控。
⒊做好重点路段的重点防治工作。加强国省干线、省际出口路、旅游路线、城市进出口路等重要路线的路面病害预防与整治，及时消灭大坑大槽，保持良好的路况水平。我局各管养单位要以保证畅通，减少事故为目标，加强安全管理，要高标准的健全各类安全标志，及时修复遭损坏的安全设施，搞好路巡路查，抓好冰、雪、雨、雾天的通行控制，抓好收费区的各项安全管理。路政和养护要密切配合，协同作战，及时发现、正确处理违章建筑、违章占路等影响安全通行的违章事件。
（六）切实抓好320国道一级公路建设、319大中修工程以及两个房建项目的安全监督管理工作
⒈以迎接“公路国检”为契机，着力提高我局公路安全畅通标准。今年我局施工任务繁重、时间紧迫，特别是319、320国道施工地段交通控制难度较大，参加319和320施工的各标段各施工单位，务必要加强工程施工、养护生产和路政安全管理，各施工路段一定要按照《公路工程施工安全技术规程》、《公路养护安全作业规程》的要求，设置各类标志标牌，规范施工作业现场，以保障施工进度、质量和安全。⒉安源路桥集团新办公楼及住宅项目、市局培训中心项目两个房建项目涉及到广大干部职工的切身利益，在实施过程中必须严格按规定实行招标，选择有资质、实力强、信誉好的施工单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，要成立相应的安全生产监管机构，制订针对性、操作性强的制度措施，严格按建筑安全规程操作，保证建设工程安全生产，确保两个房建项目优质、高效完成。
⒊健全现场安全管理体系。每个施工地段、养护作业现场、平交道口、高压线下、车辆和机械出入口、拌合场等处都要设立规范醒目的安全警示、限制和宣传等标志，在作业场合配备安全指挥员、安全疏导员，搞好机械开挖、起吊、装卸、运输、整平、摊铺、碾压等重点环节的安全管理，抓好工程施工、物料堆放和生产生活用电安全，厂拌设备运行安全，道路养护挖补坑槽要及时回填，现场废料要及时清除，确保不能过夜，否则要采取专人疏导或封闭、警示等措施，防止各类事故的发生。
（七）建立养护、工程安全机务、路政、工会、监察联席会议制度
⒈坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，切实落实安全生产“一岗双责”制度，将安全工作渗透到市局各部门分管的各项业务工作中：在部署分管工作同时强调安排安全工作；在检查分管工作同时要检查安全工作；在总结分管工作同时要总结安全工作。各单位一把手、各科室主要负责人对安全负总责，分管安全领导牵头负责，其他领导在其职责范围内各负其责，从而形成各单位、各部门密切配合、齐抓共管的良好局面。
⒉市局养护、工程安全机务、路政、工会、监察等部门要形成联席会议制度，定期召开联席会议，将各自分管的业务口子、部门所产生不安全因素，反馈到分管领导和主管业务科室，并制定出整改措施和要求，将不利于安全生产的因素、苗头消灭在萌芽状态。
（八）加强安监队伍建设，改进安全监管工作作风 ⒈要不断创新人才培养机制，从政治上、工作上、生活上、学习上关心安全生产管理人员，落实安全生产必需的监管工具、装备和相应政治生活待遇，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。
⒉认真改进安全监管工作作风。安全生产管理是一项责任重大、工作辛苦、常抓不懈的工作。全加强体安监人员业务学习，增强工作责任心，提高发现解决问题的能力。做到履行职责毫不松懈，查处隐患毫不含糊，执行政策毫不手软。要突出落实工作责任，坚持原则，靠前检查、督促、落实、一线指挥，严格管理，无私无畏，铁面无私。
二○一○年四月十六日
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