反腐惩防规划_规划局反腐倡廉心得
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2013-2017年惩防体系建设工作规划
自中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁布以来，在自治区、地区纪委和县纪委正确领导下，紧紧围绕“科学发展、争创一流”发展目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，惩防体系建设不断推进，取得了一定成效。现根据中央、自治区、地区纪委建立健全惩防体系2013-2017年工作规划要求，结合本单位实际，提出本单位2013-2017年惩防体系建设工作打算。
一、指导思想及建设目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神，以党的纯洁性建设为主线，以宣传教育为基础，以制度建设为根本，以强化监督为抓手，以深化改革为动力，以从严惩处为手段，围绕中心、服务大局，深化改革、创新机制，党风廉政建设与党的思想、组织、作风、制度建设协同推进，并着重抓好廉政宣教工作和校园廉洁文化建设，不断建立健全具有本单位特色的惩治和预防腐败体系，进一步实现党风廉政建设、反腐倡廉工作的科学化和规范化，形成反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制和惩治腐败的高压态势，为 “科学发展、争创一流”目标提供坚强有力的政治和纪律保证。
二、工作措施及具体要求
（一）加强宣传教育，筑牢思想防线
1、巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善党风廉政宣传教育工作联席会议制度，调整、充实我校党风廉政宣传教育工作领导小组成员。各乡镇党校必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。2013年起，逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。
2、规范反腐倡廉教育工作要求。（1）坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度，结合中纪委在全国开展的“保持党的纯洁性”主题教育，从我校实际出发，大力倡导五种良好风气，继续开展创先争优主题教育实践活动。（2）把反腐倡廉理论作为各乡镇党校理论学习的重要内容；深入学习习近平总书记的重要讲话精神，以倡导“党的纯洁性”为主要内容，每年安排一次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。（3）各乡镇党校每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。（4）本部门上一次廉政党课或作一次反腐倡廉教育报告。（5）坚持对新任领导干部以及后备干部进行党风廉政建设责任制学习培训。
3、坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。（1）按照立足党员干部教育、在党校教育实践中安排反腐惩防相关课程（2）坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，并抓好落实。（3）在领导干部中开展一次以“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。（4）继续抓好党员干部“两个务必”、“八个坚持八个反对”和“四大纪律八项要求”等内容的学习教育，巩固党员干部的宗旨意识。
4、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。（1）充分发挥“廉洁组成员，分解落实“大宣教”工作任务。各乡镇党校支必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。2013年起，逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。
5、规范反腐倡廉教育工作要求。（1）坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度，结合中纪委在全国开展的“保持党的纯洁性”主题教育，从我校实际出发，大力倡导五种良好风气，继续开展创先争优主题教育实践活动。（2）把反腐倡廉理论作为理论学习的重要内容；深入学习习近平总书记的重要讲话精神，以倡导“党的纯洁性”为主要内容，每年安排一次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。（3）各乡镇党校每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。（4）我校每一名领导干部每年至少在本单位、上一次廉政党课或作一次反腐倡廉教育报告。
6、坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。（1）坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，由党支部提出述职述廉的指导性意见，并抓好落实。（2）在本单位领导干部中开展一次以“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。（3）继续抓好党员干部“两个务必”、“八个坚持八个反对”和“四大纪律八项要求”等内容的学习教育，巩固党员干部的宗旨意识。
6、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。（1）充分发挥“廉洁教育中心”功能，并不断更新内容，开展党员干部、教师学生廉洁教育。（2）健全完善典型违纪案件通报制度，以案育人。（3）开展正面典型教育，推出和树立一批勤廉兼优的先进典型。（4）开展警示教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，以案说法。（5）以发放学习资料、开展知识测试、组织干部任前考试等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育。（6）抓好以“清流源”校纪委网站为主的党风廉政宣传教育网络建设，在校园网开设廉政专栏，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面。
5、大力加强校园廉洁文化建设。结合高校特点，大张旗鼓积极推进廉洁文化进校园建设，（1）打造廉洁文化建设“五个工程”——编选一部有校园文化特色，适合校园廉洁教育的教材；培养一支高水平的廉洁教育师资队伍；培育一批有一定推广价值的廉洁文化研究成果；创设一种有特色品牌的廉洁文化主题教育；打造二个颇具特色的校园廉政文化建设示范点，大力营造崇廉尚洁的校园文化氛围。（2）开展廉洁文化“三进活动”——廉洁文化进办公场所、进教学场所、进学生宿舍活动，大力营造浓厚的廉洁文化环境。（3）不断创新丰富多彩的廉洁文化教育载体，把廉洁文化教育作为党员干部、教师、大学生思想道德教育的重要内容，融入思想教育、职业操守教育、师德师风教育、行为规范教育、课堂教学、社会实践等各个环节，培育正确的人生观、价值观和高尚的道德观。
6、更好地发挥优势开展反腐倡廉、廉洁文化理论研讨和艺术作品创作活动。
以“党的纯洁性建设”为主线，加强对反腐倡廉建设理论和实践的总结，积极探索高校反腐倡廉建设的新举措、新对策。每年认真组织专家、师生积极开展反腐倡廉、廉洁文化课题研究，调研、撰写出有理论价值和实践意义的理论文章，开展研讨与交流，并精选推荐至上级有关部门参加征文评选。每年积极组织相关专家、师生开展反腐倡廉、廉洁文化艺术作品创作活动，丰富校园反腐倡廉和廉洁文化宣教内容和形式，陶冶廉洁品德情操，并精选推荐至上级有关部门参加作品创作比赛。
（二）健全制度体系，构建长效机制
7、不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。各基层党政领导班子每年至少召开一次民主生活会，会前印发征求意见表，会后认真落实整改措施。凡领导班子及其成员发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的单位（部门），由纪委指定内容及时召开专题民主生活会，查找原因、吸取教训、认真整改。
8、完善重大决策的规则和程序。认真落实《党委会议议事规则》、《院长办公会议议事规则》和《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。
9、完善党员干部从政行为规范。（1）深化完善领导干部廉洁自律承诺制，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。（2）研究制定我校领导干部廉洁自律行为规范。（3）认真执行校党委《关于加强反腐倡廉建设的实施意见》，建立起一套较为完善的、具有约束力的党员干部廉洁从政制度和监督管理制度。
10、建立健全廉政评价办法、廉政激励制度。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况，并与干部的晋升、晋职、任用和奖惩挂钩。
11、完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。认真执行《党风廉政建设责任实施细则》，进一步完善由校党政领导带队检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，每年底对各单位、各部门落 实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。
（三）强化监督制约，规范权力运行
12、继续深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》。（1）对各单位、各部门贯彻落实党内监督十项制度情况进行不定期的监督检查。（2）进一步明确和规范“三谈一述”的内容和形式。（3）拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
13、加强干部选拔任用工作的监督。（1）适时开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和我校干部管理相关制度落实情况的专项检查，严肃查处违反条例、制度的行为。（2）严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。（3）加大对选人用人失察失误行为的责任追究力度，切实防止选人用人上的不正之风。
14、加强财务预决算和学校资金运行的监督。严格执行我校一系列财金管理相关制度，加强对财务预决算和资金运行效益及“收支两条线”规定执行情况的监督检查，坚决维护维护学校预决算和学校资金的效益。
15、加强固定资产管理和物资设备采购及基建修缮工程的监督。认真执行我校相关的监督检查制度，坚决维护学校资金效益和资金安全。
16、支持和保证监察、审计部门依法独立开展监督。坚决执行《监察工作暂行规定》和《内审工作暂行规定》，支持和保证监察、审计部门依法依纪履行职责、行使职权，不断加强对重点部门、重点项目、重点资金的监督检查和审计监督。
17、支持和保证民主监督。（1）健全特邀纪检监察员制度，继续聘请党外人士、教师和学生党员代表担任特邀纪检监察员，支持和保证他们履行好职责，做好廉政监督，开展调查研究，及时反映情况。（2）探索民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合的方式方法，形成民主监督长效机制。
18、深化党务、校务公开工作。制定出台党务公开管理办法，深化各二级学院党务、院务公开工作。
（四）深化各项改革，创新防腐举措
19、深化干部人事制度改革。（1）改进和完善干部考核评价办法，继续推行差额考察，继续推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度，逐步建立健全群众广泛参与的干部遴选机制。（2）严格执行教师法及相关规定，把好教师“进口”关，规范教师考试录用及调任、转任程序。20、改革和完善招投标等制度。（1）建立健全招投标管理办法和内部工作制度。（2）加强招投标后期管理，严格把好合同关、履约关、结算关。
（五）坚持从严惩治，纠正不正之风
21、切实纠正损害群众利益的不正之风。全面开展干部作风整治活动，重点解决干部作风存在的五个方面的突出问题：政令不通，大局观念不强，考虑局部利益过多；执行不力，干事作风不实，工作效率偏低；精神不振，心浮气躁，攀比心理较严重；敬业不足，私奢有过，喜欢拉帮结伙；扰乱和谐，造谣传谣，协作精神不好。
22、加强和改进信访举报、案件查处工作。（1）严格执行信访工作责任制，继续实施重要信访回告制度，完善信访排查、署名信访办理情况告知制度、预警和调处机制。（2）认真做好案件查办、审理工作，坚决查处违纪案件。
（六）加强组织领导，确保工作落实
23、把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。校党委、行政坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入学校发展和建设总体规划，列入重要议事日程，融入各项工作，一起研究、一起部署、一起落实。校惩治和预防腐败体系工作领导小组，每半年召开一次联席会议进行专门分析研究，加强对体系构建工作的统一领导和指导、协调、监督、检查。
24、纪检监察部门要充分发挥组织协调作用。纪检监察部门要协助校党委、行政抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。
25、各单位、部门要各司其职、各负其责。各基层党委（党总支）、各单位（部门）要按照学校的体制和机制，以及总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，制定具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各牵头部门要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。各协办部门要站在全局的高度，积极参与、支持、协助、配合牵头部门开展工作，协调一致完成工作任务。
26、建立健全有效的工作落实机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。
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