茶叶连片开发助推扶贫攻坚_关注民生助推扶贫攻坚

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实施茶叶连片开发 助推新一轮扶贫攻坚

高县，种茶历史悠久，据县志记载，早在宋朝就有一定规模的茶叶种植，到上世纪八十年代全县有茶园8万亩。目前全县有种茶农户近5万户，茶园19余万亩，占全县农作物种植面积的26.2%，年产茶6000余吨，茶叶总产值2.6亿元。我县于1985年被确定为全国商品茶生产基地县，2002年再次被确定为优质茶叶生产基地县。茶叶，已经成为我县农村三大产业经济带和五大支柱产业之一。

为继续做强做大茶叶支柱产业，促进山区经济发展和农民增收致富，我县要充分利用进入省级乌蒙山片区扶贫攻坚规划重点县的历史机遇，依托早白尖茶业、川红茶业、峰顶寺茶业等重点龙头企业，在文江、可久、落润、大窝、双河、潆溪等镇乡实施茶叶连片扶贫开发项目，争取在“十二五”期内新增茶园面积5-7万亩，切实加强我县茶叶产业发展，扩大规模，加快升级，促进茶叶产业特别是贫困山区的经济增长。

一、实施茶叶连片扶贫开发项目的背景和条件

（一）高县县域基本情况。

高县位于四川盆地南缘，乌蒙山系北端，幅员面积1323平方公里，其中43.9%属低中山地，是典型山区农业大县。全县辖７乡12镇，总人口52.97万，其中农业人口46.48

湿润气候，肥沃的土壤多显酸性，四季分明、雨量充沛，气候温和，对茶树的生长有着优越的气候和土壤条件，是全国规划建设的优势农产品特色产业带之一。近年来，我县切实加强农业投入，严格执行无公害生产要求，继2001年基地获国家无公害生产基地认证后，2006年又获准绿色食品生产基地认证，同时早白尖茶业、林湖茶业的产品获准使用绿色食品标志和有机食品认证，其它生产企业的产品均达到国家标准。

4.符合县域产业规划，促进农村产业结构调整。我县是典型的山区农业大县，茶叶产业具有相当规模。近年来，县委县政府把茶叶产业作为农村产业结构调整的一项重要任务来抓，积极调整区域布局，加强基地建设，优化茶叶品种，实施品牌战略。二十年间种植面积和产量产值均翻了一番多，且连片建成了无公害优质高产茶叶基地、优质茶生产示范基地、茶叶良种良繁基地等一批稳固的产业基地；培育了早白尖茶业等重点龙头企业，对茶业发展给予了有力的带动和支撑；创立了早白尖、林湖、峰顶寺等一批系列茶知名品牌，多次获国家、省、部级名优品牌和产品认证，走出了一条以重点龙头企业带动，农户广泛参与的 “公司+基地+农户”的现代农业发展路子。

5.市场需求大，龙头企业带动强。茶叶，是世界三大饮品之一，世界茶叶消费正以2%的速度增长，国内消费增长速

度超过5%，绿色安全的茶叶产品成为市场消费的主流，以茶叶为主要原料生产的各种饮料，正逐步引领世界饮品市场。据有关资料显示：国内绿茶饮料的销售正以30%的速度增长，预测在2—3年内有望超过碳酸饮料。近年来，我县茶叶产品品牌优势空显，国际贸易出口不断增加，有望重振茶叶对外贸易重要基地的雄风。

6.产业体制健全，生产技术有保障。县农业局早在三十多年前就成立了茶技站，有8名专业技术人员常年指导茶叶产业，在茶叶产区培育了种植大户26户。产业龙头企业积极加强技术骨干培训和技术创新，现有专业技术人员115人、营销管理人员108人，技术队伍相对稳定，且有较丰富的茶叶生产管理经验和一定的技术创新能力，在种、管、采、制各生产加工环节规范管理，企业自主创新能力达到36.8%。早白尖茶业是全国六家“食品（茶叶）安全保证体系建设”试点企业之一和省级企业技术中心。

二、实施茶叶连片开发的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“民生为主，解困为先；增收为主，产业为先；基础为主，路水为先；人居为主，环境为先；自强为主，扶志为先”的“五为主，五为先”的扶贫理念，按照

要在专业技术人员指导下完成，确保项目建设质量。

四、效益分析

（一）经济效益明显。茶叶种植成本低，技术含量相对不高，耐旱能力强，适宜于广大贫困山区，是调整山区产业结构和农民增收致富的首选项目。种植一亩茶叶按现行价格计算，投入资金3160元，其中种苗等直接投入现金1200元、直接投劳折资250元、采管投劳折资1710元，收益4200元，净收益1040元。若加上工资性收益1710元，实际农户收益2750元。且栽茶属一次性投入，收获期为20年以上，后期投入少，与栽植一般农作物相比亩增收2000元左右。特别是茶叶种植投资少、见效快、无风险、技术要求不高、效益周期长，是不可多得的项目。

（二）基础设施改善。项目区生产基础条件和农户生活条件得到较大改善，道路更加通畅，水利配套设施更加完善，连片产业进一步扩大，水土流失逐渐减少。农户居住条件改善，乡村环境净化，可拉动项目区的基础设施配套和观光农业发展，为全县农村产业建设起到示范带动作用。

（三）扶贫效益显著。通过基础设施建设和产业的连片开发，将彻底改善项目区生产生活环境，大大提高项目区农户特别是贫困户的生产生活水平，为项目区农户建立起稳定的增收项目，贫困群众的温饱问题将得到彻底解决，低收入贫困群众将稳定实现脱贫致富。

（四）生态效益较好。茶叶属多年生灌木，根系发达，四季常青,茶园中可间植梨子、李子、桂花、银杏等果树和经济树木，二者相得益彰。种植茶叶有利于改良土壤结构，防止水土流失，净化空气，具有良好的生态效应。

（五）可持续发展后劲强。项目实施可增强贫困群众自立、自强和自我发展的能力，提高农村管理的组织化、民主化程度，对促进村社和谐进步将起到积极的作用。此外，通过财政扶贫资金与其他涉农资金的有效整合，将推动项目区基础设施、产业经济、社会事业、生态环境协调、持续、健康发展。