新加坡教育短_新加坡教育

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听关老师介绍了两个班的学生情况后，我马上准备接手上课。关老师怕我不知道，特别告诉我，每天上下班要刷卡，上课要准时进课室，对学生说话要轻言细语，少批评学生，以免家长投诉。不是，今天是听写日。有的学生回家忘了学，你在课堂上要给时间他们学，不然等家长看到听写本上错得太多，就会投诉你没让学生复习。”关老师举起一张印满听写词表的纸给我看。“这些听写的内容要在开学前准备好，每人发一份，并且告诉学生每个星期几听写，再在听写前一天告诉学生，提醒学生复习。学生的听写本要发给家长签名。”关老师的一番话让我重新认识了在新加坡听写的重要性。

新加坡在职教师的工作量平均是36－40节，还不包括课外活动辅导时间。老师们至少担任三门学科的教学，除华文老师外，其他的老师还要担任还要级任老师（国内的班主任）。每位老师一周都必须负责一次学生的静读活动（15分钟）。

每个老师担任的班级多，作业批改任务就重。（作业的种类很多，以华文来说每个年级至少有六种到七种。包括听写、造句、习字、补充作业、课堂作业、知识画报、作文等。

星期六本来是休息的时间，但因为请的专业辅导老师是外面的，学校就把很多的课外活动，像舞蹈、戏剧、武术、华乐等都安排在星期六训练，随班辅导的老师就要回到学校辅导学生，批改作业。

所有的华文老师都按照分工开始行动起来了。从设计游戏内容和比赛细则，他们除了完成自己本身的教学任务外，承担其他的活动都是必须的。每位老师担任活动的多少、完成的质量好坏还会影响老师们的工作总结和年终排名。后来再遇到各种节日，看到不同部门的不同老师策划、主持、组织活动，我也见怪不怪了。每到节日，负责这次活动的老师就主动开始筹备，在教师例会上进行分工布置和安排，老师们也都各司其职，把份内的事做好，使活动组织得井井有条。而这些额外的工作虽然没有额外的报酬和补助，但老师们都能认真地做好。

二“完善的教育体制造就多样性人才”——新加坡教育制度的优越

通过新加坡教育部官员的介绍和在新加坡的实际了解，我们发现新加坡的教育制度，具有几个明显的特点。

首先是教育更具有灵活性与差异性。十二年的教育体制下，不论是在学术方面、课程辅助活动方面还是品格发展方面，都给予学校更大的自主权与更丰富的资源，让他们各自发展自己的强项。其中包括：更广泛的学校课程：专科自主学校－例如新加坡体育学校、新加坡国立大学附属数理中学、以及艺术学校等。其次是教育更广泛、全面。学校及大专学府在招生方面具有更大的灵活性，可以凭各自的标准直接录取学生。从2008年起，学校将颁发学校毕业证书（School Graduation Certificates)，列明学生在学术及非学术方面的表现。

第三是少教多学。在不影响程度的情况下，教育部裁减了课程的内容。学校为学生提供更多发挥创意的机会，并积极培养学生的品德。教学将着重教导理解、提问及批判性思考的技能。教育部检讨了检测格式，减少了死记硬背、机械式的学习方法，鼓励独立学习及体验式学习。在支援教师方面，未来五年里，学校将会获得更多教师和全职辅导员、人力方面的预算将增加，在人力调动方面，也将获得更大的自主权。教师将有更多提升专业水平的机会。

“考试决定一切”——灵活而现实的学校教育

新加坡小学实行4＋2学制，小学教育分为四年基础阶段（从小学一年级到四年级）和两年分流阶段（从小学五年级到六年级）。基础教育阶段着重于教导基本读写和算术能力。百分之八十的课程时间被用来教授英语、母语（汉语，马来语和淡米尔语）和数学,除此以外也学习音乐、美术、手工、健康教育和好公民等课程,参加体育和其他课外活动。在小学四年级时所有学生要参加分流考试，根据他们英语、数学、母语和科学四科的成绩，学生被分流成EM1、EM2、EM3，6年后就进行小学离校考试，根据成绩报读各中学。中学（即初中）读4年，毕业时参加英国剑桥普通文凭考试（即“0”水准考试），根据成绩报读不同的高中。成绩优秀生就可读初级学院，它是大学预科，读上初级学院就是向大学的门槛迈进。次等生就可读理工学院，再次等生只能就读工艺教育学院。这两类学院毕业后其文凭即为大专。

小学奠基阶段的小一小二课程包括英文、母语、数学、图工、公民与道德教育、音乐、体育及社会科学；小三小四课程除了所有小一小二的科目外还有科学。小一至小四的英文课程都包括健康教育。在小学阶段，专题作业是在课堂上进行的，但不列为正式的考试科目。

定向阶段的小五小六课程包括英文、母语、数学、科学、图工、公民与道德教育、健康教育、音乐、体育及社会科学，英语、母语及数学的水平将依据学生的能力而设定。

小学离校考试（PSLE)科目分为主流科目：英文、母语、数学、科学和选择性科目：高级母语。EM3的科目包括奠基英语（Foundation English)、基础母语(Basic Mother Tongue)及奠基数学(Foundation Mathematics)。在新加坡，提倡“少教多学，在活动中学习。”基于这种理念，老师们非常注重在教学中采用游戏的方法，让学生在快乐中学习。教师要善于激发和调动学生的学习兴趣，有目的、有系统地组织和指导学生学习，还要积极开发学生现有发展水平和蕴含的潜力，通过点拨使每个学生能自觉地进行学习和探究活动，让学生能快乐地进行学习，发挥学生的主动性和创造性。2006年是新加坡华文教学改革开始的第一年，教育部在全国选取了25所小学进行小

一、小二新教材的试教。从小

一、小二开始，更是把活动作为主要的教学策略，整个教学流程就是由一个一个的活动组成的。因为教育部有专门的教材规划与发展司负责编写教材与教学参考，所以老师们很少花时间去备课，但是会花大量的时间去设计活动、准备教具与游戏等。在课堂上老师们准备的活动越多，学生越容易接受。（新加坡的孩子不会像中国学生那样上课坐得规规矩矩，座位按小组式编排。学生上课很自由，可以随意喝水，随意上厕所。上课时学生学习不太主动，发言也不像国内的学生那样大胆、大方。）

虽然在学校里，学生上课比较随便，但是因为每个学校每个年级都有快慢班之分，学校会根据学生的成绩和能力进行编班，因此新加坡的学生考试压力很大，每年有两次统一考试，（包括口试、听力和试卷）成绩排名直接影响学生的分班。年终考试后学校还会举行盛大的颁奖礼，由校长给每班的前两名颁发学业成绩优秀奖。

与此对应的，各个学科的老师对成绩都很重视。平时的作业、练习都是围绕考试来设计的，考试后要写试卷分析，总结学生的合格率、优秀率达标情况，检讨成绩不足的原因，制定新的应对策略。各科考试结束后都要把成绩汇总交给校长签名后上传给教育部。当然负面的就是老师都不是追求把每节课上得有多么精彩，而是看今天需要灌给学生哪些知识（考试需要的），需要做哪些作业。同样的家长关心最多的也是今天有什么作业，星期几有听写。（新加坡一个星期固定时间听写一次，老师提前把要听写的内容告诉学生，让学生复习后再听写。）从我们来说，教新加坡孩子的华文是没有乐趣的。

在学校里，从三年级开始，老师们都会每周安排一个小时的时间给学生补课，（事前要发信件，书面通知家长。）以帮助那些学习落后的学生赶上学习进度。

为了提高成绩，老师还会想很多办法，出补充试卷给学生训练，目的只有一个就是争取在考试中考好。今年的小六会考题型上有变化，虽然教育部专门组织了关于考试题型变化及应试的分享会，但老师们的压力仍然很大，不停地补充相关模拟练习让学生做。新加坡对待考试很严肃，学生的考风也正。小学的四门主学科考试（英文、数学、母语、科学）从开始到结束历时两三周。从第一门考试开始，学校就是按统一的时间、统一的试卷、统一的监考要求、固定的监考老师来操作。（在课室里的考试全部把座位按学生编成单人单座进行；在礼堂进行的口试则按班次轮流进行，学生在三米线外等候。）都是考试结束后由部门主任制定阅卷要求后组织老师们进行流水式阅卷、登分，然后把试卷返还给科任老师登记成绩。

============================================ “迟到引发的事端”——规范的管理锤炼了教师素质 因为新加坡是一个小国家，因此在对学校的管理上，可以做到垂直管理。教育部有专门负责教育教育的课程规划与发展司，有专门负责考试与评估的考试司以及直接管理校长的学校司等。这些不同的部门按照自己分管的工作直接与学校联系，建立对应的系统，校群分配到片，责任落实到人。

正因为分工明确，学校的每一项工作都有教育部相关的部门主管，因此学校能按部就班、有条不紊地开展工作。比如2006年是新加坡华文教育的第三次改革。从2004年末组成专班完成《白皮书》呈交给国会，得到批示后，华文教学改革就紧锣密鼓地开始了。从编写教材、教学参考，培选教师，选定试教学校，落实试教情况，教育部的相关人员忙碌了一年，很快于2006年在25所试教学校成功地完成了第一轮（小

一、小二）新教材的试教，2007年元月将在全国的小学开始施行。2008年将完成第二轮新教材的编写和试教。与教育部的同仁工作后，我们都有一个感慨：作为上级的主管部门，他们替学校想的多，为老师考虑的多，真正是把改革作为提高教学效率的大事在做。在指导学校教学时，不仅是从理论上给学校、老师以指导，更重要的是深入一线给以老师实践的帮助。教育部负责试教学校的老师隔一两个星期就要下到学校去了解试教进度，调查试教情况，以便及时对教材和教学参考进行修改。为了保证新教材的顺利实施，教育部分期分批对全国的小学教师进行了新教材培训，我们作为协导员全程参与了他们的培训,发现他们的培训无论是形式还是效果都是国内的培训所不能比拟的。

与教材改革同步进行的就是考试的改革。今年小六的会考科目华文题型有了很大的变化。教育部在出台改革方案的同时，就开始对学校的科主任和教师进行培训，用最短的时间让老师们了解变化的形式，从而采用适当的方法改进教学保证学生能顺利适应考试的变化。

教育部在统一的要求之下，给了校长很大的自主管理权限。包括学校的办学理念、办学特色等，校长都可以有自己的考量。在新加坡校长的任期一般是六年，在任期内，校长可以按自己的想法发展学校的特色，但是有时候也会根据学校发展的实际情况进行校长的置换。新加坡的每所小学里，只有一个校长、一个副校长，权利相对集中，利于管理。副校长下设部主任、科主任，实行层级管理。

学校的部门分工很细，几乎每一个方面就有一个主管（主任级别）。除了教学方面的英文部、数学部、母语部、公民道德部等，还有其他行政面的，比如纪律部门、活动部门、电脑部门、社会交流部门等。教学的主任负责检查教师的教学和作业批改，尤其是作业是衡量教师工作的重要标志。

在学校里，制度更明细。从教师上班、下班、进课室、到班辅导、课外活动、集会、管理学生、批改作业、代课到请假等等，事无巨小，都有很明确的规定，必须遵守。比如上下班要刷卡，不能迟到或早退。（不过，这在新加坡是几乎看不到的，老师们都是过了下班时间以后才离开。）因为新加坡小学上下午都只各有半小时的茶点休息时间，其余时间都在上课。因此课节之间要衔接好，一个老师出教室，另一个老师就要马上进教室，中间不能出现空节。

学校对老师的管理很严格，无论是哪个方面遭到家长的投诉，（即使你没有多大的问题）校长都会找你谈话。因为学生来源于不同背景的家庭，因此在教学时，老师要特别注意语言和动作的使用，比如不能在马来学生面前提到狗，夸奖学生不能摸学生的头等。对学生要以鼓励为主，说话不能大声，否则会让学生误会你在骂人。（新加坡的孩子把老师批评一律叫骂。）对待每个学生要公正、公平，对学生的任何评选和奖励都要透明，否则就会遭到家长的投诉。有时候仅仅因为老师作业批改的一点小问题或者老师今天对孩子说话不当等就会被家长投诉，因此在新加坡老师们最害怕的就是遇到难缠、爱投诉的家长。

边走边看，游走在这个城市的各个角落，让我对新加坡的了解越加深刻。在新加坡，只要你想当老师，无论以前从事的是什么职业，就可以向教育部提出申请，先进入一间学校试教一年，确定自己能适应学校教学后就正式与教育部签约，然后到教育学院进修一年相关的教育专业技能，毕业后即可进入学校成为正式教师，享受与其他教师一样的待遇。我所在的学校就有以前是厨师和电脑工程师，现在加入教师队伍的。

在新加坡，有两种不同的教师资格。一种是新加坡公民成为教师，就是正式教师，从签约开始，即享受教育部制订的奖励和晋升制度。按照每年的工作表现和年度考核等级领取恩俸金和擢升。每个新加坡老师从成为正式老师开始，工作中的一言一行和点滴表现都会被详细地记录下来，上呈给教育部存档，每年的年终奖励、教师节评奖、晋级、擢升等都会依据这个记录。另一种是非新加坡公民在新教师，虽然具有教师资格，但是只能和教育部签约成为临时教师（以中国老师居多）。虽然和本地老师做同样的工作，却不能享受升职、晋级和加薪的待遇。到和约期满，能否续签，也会根据你的工作表现和校长评语。

无论是正式老师还是和约教师，在每学年初都要按照教育部统一规制的表格，结合新学期自己的工作职责，根据自己所带班级学生的情况写出很详细的年度工作计划，包括每个学生段成绩提高率、合格率、优秀率等，还有自己参与的课外活动辅导计划、要达到的目标等。学期结束要对照计划总结自己完成的目标，没达到的要检讨原因。（第二学段结束后要上交一份半年的工作报告，年终时再交一份。）（这样的计划与总结都是教育部统一下发的规范的表格式，每个老师据实填写即可。）

教育部为每个正式老师制定了明确的擢升目标，有两条路可供老师们自由选择。想走行政路线，也就是想当官就从老师开始做起，边教学边主动要求承担学校的行政工作，同时对照相应级别的官利用业余时间进修相关必须的课程，然后从科主任→部主任→副校长→校长的级别一级级升。（当部主任至少要读研究生课程）走教师路线就是从教师→高级教师→特级教师，一级级从业务上加强修养，从而成为教学骨干。在教育部工作的老师，都是从教学一线选拔出来的佼佼者，但他们在教育部的任职却不是永久的，多则三年，少则一年就要重新回到教学一线去。这种制度的建立打破了以往教育行政部门任职的永久性，使之流动起来。既保证了人员的交流更替，防止了腐败，更重要的是让主管教师的人能与教学实际保持一致，始终站在教育的最前沿。

每个老师对自己的目标很明确，无论是想当官还是做特级教师，为了擢升，都会主动在学校的大型活动或校群分享会中承担责任，希望在年终总结中好好抒写一番。新加坡的这种晋升途径比国内灵活，让很多年轻老师一进入学校就积极地朝自己的目标奋斗。在这里，只要你愿意，只要肯努力，年纪轻轻当个校长或成为特级教师都不是梦想。

========================================== “这里也有末位淘汰”——从A到E的等级排序

第四学段开学没多久，就不停地听华文老师三三两两地在抱怨：“倒霉，今年最多只能拿个C了。”“我更惨，因为上次学生被打的事，我可能连都拿不到。”“对呀，今年华文部看有没有人能拿到B？”我关心地问“什么只能拿C啊？”她们七嘴八舌地为我揭开了谜底。新加坡的学校每年到年终的时候，会给每个老师排名。等级从A到E，年终的花红（校长发的红包）根据老师们的等级拿钱，最高等与最低等的差距可能有好几千新币。排名在最后的老师不光校长会找你谈话，还可能影响到第二年的续约。

因为在国内我做过管理工作，深知在学校里，对教师的管理与考核是最难做的。因此，我很好奇这里的等级和排序是怎样操作的。在我看来，每个老师的工作量是差不多的，也都很尽业，加上学校并不经常听老师的课，那么这个等级与评价是如何出来的呢？通过询问学校的科主任，我才明白实施的程序。教师们的考核一年一次，各部门的主任会对自己的科主任进行评价，科主任对教师进行评价。评价的方式采用老师撰写报告的形式，每年呈报两次。上级根据老师的报告再结合老师平时在活动中和工作中的表现进行评估，确定等级。报告从两大方面对教师进行评价，一个是能力，第二个是潜能。每个方面按照评估细则对老师进行评估打分，按照五个等级进行评定，再排序。年末，学校就根据每个老师的等级排序发给奖励花红。“一般来说，一个学校能拿到A等的是凤毛麟角，能拿到B等就是工作相当出色的了。工作勤奋，又完成了自己的工作计划能拿到C等也不错了。拿到E等的就需要考虑明年的工作了。”“除了奖励花红外，教师还可以从哪些方面看到自己的业绩呢？”我对科主任提出新的疑问。“其实，在新加坡，教育部为老师设计了几种不同的道路，供老师们选择和发展。”科主任耐心地为我解释。“这就会与老师们的潜能评价有很大关系。有的老师想从事行政工作，就可以通过潜能测评后，在学校里逐步担任一些行政事务，进而走上行政岗位。有的老师只想教学生，就可以从学术上发展，争取当上高级教师、特级教师。”我明白了，新加坡教育部在制定教师的考核时就设定了双向轨道。一方面让有志于教育事业的老师更深入地在教学上加以钻研，力争成为教育专家。另一方面也让有从政需求的老师及早锻炼，积累工作经验，为成为管理专家而奋斗。相比之下，国内在用人的机制上颇有借鉴的必要。我们在从教师中选拔管理人员时，往往并没有过多地考虑教师本人的意愿，只是本着从优秀的教师中擢升罢了。这样不仅仅是委屈了一批一心想从事教学的老师放弃了自己的理想，更重要的是也阻止了那些有从事行政工作潜能的教师的晋升之路。

新加坡为成为亚太教育的中心，近年来致力于教育改革。他们在教育上的不断发展与进步对我国的教育改革来说应该是一个很好的范例。借鉴他们的成功经验，增加政府的投入，转变教育主管部门的职能，那么中国的教育腾飞将指日可待。