桂阳县农作物病虫害专业化防治研究与应用（推荐）_农作物病虫害系统应用

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桂阳县农作物病虫害专业化防治研究与应用 作者：朱晏民 徐述明 邓龙英 雷 勇

来源：《新农村》2010年第06期

摘要：开展农作物病虫害防治工作，构建专业化防治组织尤为重要，本文简介了桂阳县开展农作物病虫害专业防治的情况，组织形式及成效，分析了影响和制约专业化防治的因素，提出了对策和建议。

关键词：农作物病虫害 专业化 防治 服务 体系

桂阳是典型的农业大县，全县总人口81.93万人，耕地面积59.2万亩，常年粮食作物播种面积94.7万亩，其中水稻播种面积54.7万亩。烟草种植面积稳定在20万亩以上，年收购烟叶60万担以上，素有“烤烟王国”之称。今年，在省市农业主管部门的正确领导和精心指导下，我们认真落实“预防为主，综合防治”的植保方针和“公共植保，绿色植保”的植保理念，以烤烟专业化防治为重点，以水稻专业化防治为依托，以促进粮食生产和提高烟叶质量、增加农民收入为核心，积极探索植保防灾减灾的专业化、社会化服务新模式，植保专业化、社会化防治工作取得了明显的社会效益、经济效益和生态效益。

一、专业化防治开展情况

1.强化组织领导

县政府高度重视农作物病虫害专业化防治工作，成立了以副县长雷立文为组长的县专业化防治领导小组；县农办、财政局、物价局、烟办、烟草局、广电局、农机局、中国人保财险桂阳公司、农业局等机关单位负责人为成员；下设县农作物病虫害专业化防治领导小组办公室，县农业局局长罗邦富同志任办公室主任，负责日常管理工作。三月二十日，县政府办根据省、市有关文件精神，下发了县政办函[2009]32号文件，对桂阳县专业化防治工作作出了具体布置。我局充实了植保技术力量，确定了专人负责，专人管理。同时，对各乡镇专业化防治领导机构和班子力量进行调强配优，构建了坚强完备的农作物专业化防治组织体系。

2.强化宣传力度

二月二十四日召开全县各乡镇长、主管农业的副乡镇长、农技站站长、烟草站站长、服务队队长会议，对专业化防治工作进行了总动员，并进行了为期二天的培训。培训期间，农机局技术人员讲授了机动喷雾器的安装、调试，并在田间作了现场指导；县农业局植保技术人员就农药安全使用技术、及主要病虫防治技术作了讲述。发放宣传资料15000份，培训资料30000份。三月二十四日我局与烟草部门、农机部门、农机经销商召开了座谈，为推广新型植保农械提供了强有力的保障。烟草部门对购买新型农械的烟农户除享受农机补贴外，另享受50％的烟草农械购置补贴。各乡镇对种植的专业防治队伍实行奖罚制度，大大促进了该项工作的顺利

开展，并在全县形成了上下联动、左右协调的工作运行机制。同时，组织专业化防治现场交流观摩活动，扩大影响力。5月16日，桂阳县在敖泉镇咸宜村召开了烟草专业化防治现场交流会。全县烟草病虫害专业化防治重点示范乡镇的主要负责人及专业化防治队伍负责人共76人参加了现场交流。通过现场交流，认真总结，不断探索专业化防治的经验，推进专业化防治工作的全面开展。6月14日，郴州日报对桂阳县咸宜村专业化防治服务队进行了专题报道。对敖泉镇咸宜村烟草专业化防治工作进行了充分肯定。9月17日，我们在桥市乡友好村召开了水稻专业化防治现场会，新任局长罗邦富同志在会上强调：在今后的几年里，要继续加大投入，加大工作力度，把农作物病虫害专业化防治工作作为重中之重来抓。

3.加大经费投入

一是县政府整合了优烟开发资金、农机补贴资金、农作物病虫防治资金以及农户自筹资金进行优烟开发。每亩投入490元，其中农户投入190元，政府及相关部门共投入300元，用于优烟生产需要。烟草病虫测报、防治技术、农药配方由农业局负责；农药、化肥、地膜等烟用物质由烟草公司统一采购，然后按合同面积和技术规程进行“套餐配供”，这样既方便了烟农，又保证了技术要求的落实。在专业化防治示范区，服务队只收取防治工钱每亩5—9元，其药械、农药等都由公司配送。县财政安排了一定的专业化防治经费，对各乡镇专业化防治服务工作抓得扎实、防治效果好，且面积在1000亩以上的示范点实行1元，亩的补贴。二是县委、县政府积极鼓励农民进行集约化农庄式发展粮食生产，县财政每年拿出200万元建立粮食生产发展基金，对集中连片种植粮食面积100亩以上的除每亩奖励50元以外还免费提供担架式喷雾机一台，组织专门的技术人员指导病虫害专业化防治生产，降低生产成本，提高生产效益。

4.办好示范样榜

桂阳县确定仁义、敖泉、樟市、城郊、和平、欧阳海为全县烤烟病虫专业化防治重点示范乡镇；正和、敖泉、塘市、四里、板桥为全县水稻病虫专业化防治重点示范乡镇。并督促其它乡镇组建2个以上专业化服务组织和一个样板点。通过层层办点示范，带动全县病虫专业化防治工作全面发展。目前为止，已成立专业化防治队伍60个，专业化防治队伍人数306人。落实烟草专业化防治承包合同面积1.3万亩，水稻专业化防治承包面积5万亩。推广大型机动担架式喷雾机12台。背负式喷雾机66台，频振式杀虫灯865台。创办县级烟草示范点6个(即：仁义镇梧桐村、敖泉镇成宜村、樟市镇中留村、和平镇白渡村、欧阳海乡廖家村、塘市镇贤江村)，建立县级水稻示范点5个(即：正和乡联合村、板桥乡敖背村、敖泉镇成宜村、四里乡美丽村、塘市镇贤江村)。通过以点带面的工作方式，强力推进了专业化防治工作在全县的推广。同时，创建烟草专业化防治百里走廊。为了尽快推动农作物病虫害专业化防治工作在全县全面铺开，桂阳县利用区位优势，沿118线的四镇(仁义、敖泉、流峰、塘市)二乡(板桥、四里)十七村近百里沿线，创建了烟草专业化防治百里走廊，进行了统一组织、统一办点、统一实施。“百里走廊”的创建既是桂阳县农作物专业化防治工作的播种机，又是桂阳县农作物专业化防治的宣传机。

5.实行科学管理

一是对专业化防治组织实行建档管理。县植保站对县各乡镇村的专业化防治组织进行登记造册，建立档案，明确每个专业化防治组织服务区域，法人或带头人姓名，联系电话，所在村、组专业队队员姓名及机动药械持有量，专业队机手培训落实情况，以及病虫防治信息来源渠道等。制定了《专业化防治管理制度》、《机防队服务公约》、《机防队服务承诺制》、《治指标标准》、《承包合同》等办法。

二是专业化防治药剂供应。为保证专业化防治药剂对口有效，县植保站对各个专业化防治组织进行农药统配方案进行了严格审定，避免购买农药不对口，防效差，价格高问题，提高防治效果，解决农民后顾之忧。同时，县植保站加强了病虫预警信息的传递力度，将预警信息和配方第一时间发送到各乡镇和专业防治机手中，让机手能及时掌握病虫发生动态，有效开展服务。

二、专业化防治的主要组织形式及成效

1.组织形式

1.1由村级烟草协会组成的专业化防治服务组织。这是桂阳县主要的防治服务组织，全县有36个，占专业化防治队伍总数的60％。主要的服务形式以代防代治为主，防治组织根据烟农要求，开展病虫害代防代治，药剂由烟草站提供，或农民自己购买，每亩收取全程代防代治劳务费9—1.5元。

1.2由农技站牵头，村委会骨干和基层植保员组成的专业化防治组织。这类组织主要是依靠在当地的影响力和信誉度，发挥自己的技术优势，依托植保部门技术服务，享受国家配套物质的支持而组建的新型服务组织与农户签订病虫防治全程承包协议，保证防治效果和保底产量，水稻病虫防治由防治组织全权全程代理。水稻每亩收取承包费60—80元，烟草每亩收取承包费110—120元。遇到特殊情况协商解决。桂阳县这类服务组织28个，占专业化防治组织的30％。

1.3由种粮大户，种烟大户组成的自治防治组织。该种防治型的自我服务为主。主要利用国家专项物质，购机补贴优惠政策，依靠植保部门的技术支持，组建起来的专业化防治组织，为自己承包田或生产基地开展统防统治。桂阳县现有6个自治型专业化组织，占全县专业化组织的10％。

2.专业化防治取得的成效。

2.1提高了农业生产效率。通过实施专业化防治，农药用药综合成本比普通防治降低30％以上，以敖泉、仁义、和平镇等6个万亩优质烤烟基地为例，实行病虫专业化防治后，施药次数平均减少两次，每亩节省用工用药成本40元以上，烟叶质量大幅度提升。以正和、敖泉、塘市、四里、板桥万亩优质水稻基地为例，实行病虫专业化防治以后，施药次数减少2次，亩节省农药成本20～25元，基地粮食单产提高30公斤。

2.2改善了农村生活环境。在防治过程中，通过使用大包装的高效、低毒、低残留农药，减少了农药使用量，降低了污染残留，包装物及时回收并重复利用，以往田野四处可见废弃包装物的现象得到有效控制。

2.3激发了农技人员活力。通过创新植保服务方式，农技站从传统的“技物结合”的服务模式中跳了出来，合作社和机防人员通过劳动获得相应经济收入，既发挥了社会化服务作用，又展现了自己的技术特长，创业积极性进一步激发，农技队伍进一步稳定壮大。

三、植保部门在推进专业化防治中所做的主要工作

1.多措并举，搞好服务，加强专业化防治工作技术支持。

1.1认真做好技术指导。今年植保站为专业化防治组或队员发送手机病虫短信360条，发送病虫情报1200份，在重大病虫害发生防治第一现场检查指导专业化防治工作。

1.2认真做好知识培训。采用多种渠道、多种形式、有层次、有重点、多阶段地举办各类技术培训班，着力提高专业化防治组织的管理水平和机手的业务水平。今年，我县举办病虫害防治、农械操作与保养等培训班21期次，1.3认真做好后勤服务。一是解决防治中遇到的技术问题；二是协调药械企业在当地建立机动喷雾器维修点或代理维修点问题；三是提供对路药剂或介绍正规供应渠道；四是调解与服务对象的矛盾纠纷。向周边农户和过往行人展示专业化防治实施情况和效果，在病虫害防治关键时期还召开现场会，加以宣传，扩大影响。

2.广泛宣传，狠抓示范，加强专业化防治工作示范引导。

2.1全方位宣传。通过印发资料，出动宣传车、张贴标语、广播、电视讲座等途径，大力宣传农作物病虫害专业化防治的重要性、可行性和优点，正确引导基层烟草站、农技站、种烟大户、种粮大户积极参与专业化防治工作，共同促进专业化防治工作健康向前发展。

2.2多点面示范。按照点面结合，建立不同运作模式、不同服务形式的专业化防治示范点。创办县的重点示范点5个，乡镇级示范点35个。重点创建烟草专业化防治百里廊，沿118线的四镇二乡十七村近百里沿线进行了统一组织、统一办点、统一实施。认真组织专业化防治现场交流观摩活动，扩大影响力。

2.3多层次管理。县植保站对我县专业化防治队伍实行了建档管理，制定了各种规章制度。同时，县植保站加强了病虫预警信息的传递力度，将预警信息和配发第一时间发送到各乡镇和专业化防治队伍手中。

四。影响和制约专业化防治发展的关键因素

1.组织化程度低，管理水平不高。代防代治是目前桂阳县植保专业化服务的主要形式，植保机防队多为临时组建，闲时无固定收入，又无约束机制；指导防治是植保专业化服务的传统形式，但在一些地方组织不力，多为名统实分。

2.机动药械数量少、质量差，机防覆盖率低。今年桂阳县推广大型机动担架式喷雾机12台。背负式喷雾机仅66台。而且部分药械“跑、冒、滴、漏”现象严重。

3.人员素质低，技术服务水平不高。一些自发为农民代防代治的植保专业队或弥雾机手未经过系统的培训，缺乏病虫害防治知识，药械保养水平低，不能提供优质服务。

4.防治行为不规范。目前各地机防队的防治形式多是代治服务或承包服务，在代防治服务中。收费标准不一，而在承包防治中，承包者与被承包者对承包服务效果评判也经常产生分岐。

五、推进专业化防治的对策建议

1.推进农业生产集约化经营进程。加大土地流转、承包制度宣传力度，打消农民对土地流转制度的种种担心和疑虑，推进农业生产规模化、组织化。进一步加大对种粮大户、种烟大户、科技示范户、农机购买大户的帮扶力度、完善奖惩制度。

2.强化服务管理，推动有序竞争。从技术、资金、培训、规模实行市场准入，引导各种技术人才、各类社会资本和各级服务组织进入病虫害专业化防治市场，推动专业化防治市场的有序良性竞争；加强对病虫害专业化防治投入品的监管，进一步减少农业生产污染源，提高农产品质量，确保粮食生产安全。

3.稳定机手队伍，壮大防治组织。引导机手进入机耕、机收、机插等农业生产其它服务领域或加盟种子、肥料等农资的联购分销，拓宽服务面，增加业务量，提高专业化防治机手收入，进一步稳定和壮大专业化防治队伍。