防洪管理办法_防洪安全管理办法
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防洪管理办法
第一章 总 则
一、编制依据为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《铁路防洪技术手册》，中铁七局兰渝铁路LYS-3标一工区项目经理部根据所管工程项目特点，特制定本办法。
二、适用范围本办法适用于中铁七局兰渝铁路LYS-3标一工区项目经理部所管建设项目建设期内的防洪防汛管理工作。
三、方针及理念 防汛工作坚持以“全员防洪”为指导思想，“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛、确保人民生命财产的安全。
第二章 组织领导及任务
一、工区项目经理部成立防洪防汛领导小组，由项目经理任组长，总工、副经理、安全总监任副组长，相关部门负责人任组员，负责组织领导建设项目的防洪防汛工作。下设防洪办公室，办公室设在项目经理部安质部，负责日常防洪管理工作。组长：段晓东，副组长：王峰、李柏林、汪亚军、庞孟孙、杨海滨，组员：徐武龙 廉永杰 颉带黎 王小军 杨永吉、程永强、王腾、刘兵、邹斌、田多超、周春、赵振。
二、工区项目经理部防洪防汛领导小组主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。
三、各作业队成立相应得防洪防汛领导小组并成立防洪抢险队，其责任和任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准 备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；严格执行项目部下达的相关命令。
第三章 职责与分工
一、工区项目经理部职责是防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责本单位的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，组织管理本单位的防洪工作；汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文 件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。
二、安质部职责当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区 域；采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。
三、工程部职责为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。
四、物资设备部职责设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发 生洪灾的地点安置应急物资储存点。当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。
五、综合办公室职责综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境 的破坏；组织安排现场救援车辆，保持道路畅通。
六、财务劳资部财务劳资部预留应急资金，为现场提供资金保障。
七、各分部职责各分部建立健全防洪管理办法和应急预案，成立防洪应急小组，并成立专业抢险队；施工队成立相应的配合抢险队。
第四章 防洪准备
一、防洪时间 根据岷县气象局相关资料，每年的防洪防汛期定为4 月～ 9月，二、防洪准备
1.每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。同时，各有关单位都要进行防洪大检查。各单位要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致 地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织 实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。
2.项目经理部、各分部防洪领导小组汛前应加强对各级防洪管 理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突 发险情应急处置能力。
3.加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队 伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常 情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能 力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。
4.各作业队要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面 的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。
第五章 防洪制度
一、领导负责制度。工区项目经理是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。
二、防洪检查要实行责任制，项目经理部组织人员在汛期前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；做好雨前、雨中、雨后检查工 作。
三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。项目经理部、各作业队要坚持防洪值班制度，建立 24 小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录，对汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。当汛情发生后，要立即向本单位值班人员报告，值班人员向本单位领导。
四、降雨量和洪水位警戒制度。项目经理部建立和完善降雨量和洪水位警戒制度，各分部要严格执行，派专人负责各管段内的防洪事项。
五、应急响应机制建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。
第六章汛期抢救及有关工作
一、各工点加强与岷县气象台、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警
能力，当遇有大风、连续降雨、各作业队必须密切配合、各负其责，实行全员防洪，共同把好安全关，提高防洪工作水平。
二、雨季期间，各作业队应坚持对在建工程的检查、监视制度。在降大雨，暴雨时，应执行分段负责冒雨检查制。
三、进入汛期，各级防洪组织及有关单位应日夜值班，密切同地方防汛、气象及水利部门联系，了解主要江河，病险水库的水情和雨情变化。遇有危险天气时，应由各级领导干部值班，并及时通知有关单位，加强检查、看守。一旦发生险情，应立即组织力量进行抢修。
四、各级防洪组织和防洪分部及抢险队，在汛期应保持常备不懈，随时做好紧急出动的准备。各级防洪抢险队伍，应加强技术演练，提高抢 险熟练程度。
五、一旦发生水害，各部门都应服从抢修需要。有关单位应迅速将灾 情调查清楚，把发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险人员，措 施及预计损失逐级上报。所需材料，劳力和机具设备，各有关部门优先 供应。
六、一般小水害，应由责任单位就近组织抢修。较大水害，抢修比较困难，由防洪领导小组组织抢修。水害严重，技术比较复杂，抢修困难，需要时间较长者，由指挥部和就近单位联合组织，共同抢修。
七、汛期过后，对抢险剩余材料应及时进行清理，做到工完料净。并做好防洪工作总结，其内容为当年雨情水情、水害 概况(水害次数、灾害损失，抢修费用以及消耗的主要材料数量等统计分析材料)，主要灾害及重大事故抢修情况，经验教训，存在问题以及改进 工作的建议等。
八、为了推进防洪工作的现代化，各作业队应结合自己的特点，配置雨量观测设施，积累雨情资料，据以制订相应的防范及整治措施。
第七章 奖罚
一、处罚 对防洪救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位或个人给予辞职或经济处罚。
1、未按规定采取预防措施，导致发生洪灾，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
3、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
5、未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的。
二、奖励 对于参与协助防洪抢险救援工作中的好人好事进行表扬，对抢险救灾表现突出的有功人员按照项目部《安全生产管理办法》给予奖励。
第八章 附 则
一、本办法未尽事项，执行国家和铁道部相关规定。
二、本办法由工区项目经理部安质部负责解释，三、本办法自发布之日起实施。
防洪管理办法1总则1.1防洪工作必须以“全员防洪”为指导思想，加强集中领导，统一指挥。各项目部必须各负其责、密切配合，同心协力，共同完成任务。1.2防洪工作要贯彻“预防为主，确......
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