西建发〔〕51号_西建大物理化学
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西建发„2008‟51号
西畴县建设局2008年工作总结
我县城乡建设管理工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在相关部门的支持和配合下，牢牢把握城镇富州富县战略这条主线，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和全省、全州建设工作会议精神，以局年初制定的工作计划和奋斗目标。全局干部职工同心协力，统筹谋划，扎实工作，开拓创新，克服困难，城乡规划建设管理各项工作取得了显著的成绩，迈上了一个新的台阶。现将本年度工作总结如下：
—1—
一、认真开展解放思想大讨论活动，切实加强工作作风建设
我局自5月13日召开了解放思想大讨论活动动员大会后，及时成立了以局长担任组长，纪检组长和副局长为副组长，各站所负责人为成员的工作领导小组。制定了《西畴县建设局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案》，明确此次活动采取的方式方法和时间步骤以及要达到的目的，确定了在活动过程中要讨论的七个主题和重点解决三个方面的问题。
（一）积极采取措施狠抓落实，确保解放思想大讨论活动取得实效。
一是召开动员大会，安排布臵各项工作。局长颜勇在动员大会上强调各站（所）要严格按照《建设局解放思想大讨论活动方案》要求，结合本站（所）的各项工作，查找存在的困难和问题，制定整改措施，解决当前工作中存在的困难和问题，使建设工作取得新成效；二是加强学习，提高认识。按照《方案》要求，全局干部职工采取自学和集中学习的方式，学习了关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的十七大、十七届二中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、州委七届三次全会精神，以及省、州、县关于开展解放思想大讨论有关文件和讲话精神；三是5月22日局长为全体干部职工上了一堂《以解放思想大讨论活动为契机，推—2— 动机关效能建设》的专题报告；四是6月16日组织全体干部职工收看了大讨论办在电视台播出的向先进地区学习解放思想大讨论中招商引资与开发区发展专题讲座，增强了干部职工解放思想的紧迫感和责任感；五是5月至6月期间组织了环卫、城管人员到文山、砚山进行交流学习。通过开展学习交流，开阔了干部职工的视野，增长了见识，提高了全局干部职工的思想意识；六是抓好职工心得体会和读书笔记的撰写，从而把解放思想大讨论活动深入到职工心中，落到实处；七是建设局组织单位全体职工到基层磨合村委会进行调研。通过上述学习活动,为下步工作的开展打下基础。
（二）认真抓好阶段小结，及时做好每一个阶段的工作布署。
我局对解放思想大讨论活动每一个阶段的工作，认真进行总结，根据各阶段开展所取得的成效，紧密结合工作实际，围绕全县工作大局，围绕与先进地区发展上的差距，围绕人民群众反映强烈的热点和难点问题，围绕自身职能，深入开展调查研究，重点从三个方面查找问题，一是查找各站所发展思路、发展目标和发展措施是否符合科学发展观要求；二是查找影响和制约发展的思想障碍等深层次问题；三是查找影响和制约发展的思想观念和工作作风。广泛征求广大市民、群众及干部职工对建设工作的意见，召开有各层次人员参加的西畴县城市建设工作座谈会，把征求的意见和建议进
—3— 行梳理和公示，制定具体的整改措施，切实制定保证科学发展的工作机制，解决当前能解决的问题，并组织领导到扶贫点进行调研，撰写调研报告。8月底完成了三个阶段的学习活动，全局干部职工认真撰写了心得体会和读书笔记，对照自己在工作学习生活中的不足，撰写对照检查材料，并制定了整改措施。通过这次的学习活动，促进了建设事业各项工作的落实提高。
二、认真抓好党风廉政建设，建设一支政治过硬、作风正派、业务素质强、敢于干事的建设队伍
为打造一支政治过硬、作风正派、业务素质强、敢于干事的建设队伍，我局把抓好党风廉政建设和政务公开工作提到全局工作的重中之重来抓，具体从三个方面抓落实：一是加强领导，打造一个团结奋进的领导集体。局领导班子以身作则，每个人都做到识大体、顾大局，做到谋事不谋人，在理解中共事、在工作中互补、在权力上自律、在荣誉上共勉。加强沟通，注意发现潜在矛盾，及时化解，在局里营造一个团结、民主的氛围。二是以机关效能建设为切入点，建设好一支符合现代化要求的党员队伍。今年，我局切实抓好机关效能建设，通过加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员的理论学习，做到每次党员会有计划、有组织、有内容，及时传达学习上级有关精神，强化机关工作人员的公仆意识，不断改进机关作风。同时鼓励参加各类讲座，培训班，—4— 多学习法律法规和专业技术，提升自身的科学文化素质。使局班子、党员及干部职工以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象，树立起自己在干部群众中的威信。三是继续加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓与各站所签定的《西畴县建设系统党风廉政建设目标责任书》的落实，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，组织党员干部观看正反面典型教育片，提高领导干部的廉政意识；继续实行“工程建设合同”与“工程建设项目廉政责任书”双签制度，逐步实现“投资、建设、监管、使用”相分离，从制度的层面上防止腐败行为的发生。
三、采取有力措施，认真贯彻落实四项制度
（一）按照省、州、县关于实施四项制度的统一部署，结合我局实际，对贯彻落实好四项制度作出具体安排部署。
成立了建设局实施四项制度领导小组，局长任领导小组组长，副局长任副组长，各站（所室）负责人为成员。按照县委《关于在全县实行领导干部问责制的意见》（西发[2008]7号）、县政府《西畴县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（西政发[2008]36号）等文件对实施四项制度的工作目标和基本要求，制定出《西畴县建设局推行行政问责等四项制度实施办法》，印制成《西畴县建设局四项制度工作手册》，发全局干部职工人手一册，在全局贯彻实施。进一步把职责分解到每个岗位，明确窗口
—5— 服务岗位的职责和人员。进一步规范行政审批工作，建立完善的受理、交接签收等登记手续，使机关内部事务运作做到环环紧扣，一目了然，有书面依据可查，使四项制度执行起来具有很强的可操作性。及时召开全局干部职工大会，认真组织学习四项制度，传达“全县实施四项制度推进会”会议精神，确保此项工作在我局进一步深入开展。此外，强化行政效能监察职能，严格按州县检查组反馈意见进行整改，把《行政机关工作八项承诺》落实到局属各站所室的各项具体工作中，热情服务、提高办事效率，提高服务水平，提高行政工作效能，树立良好的机关形象。
（二）深入贯彻落实《政府信息公开条例》，推行政务公开。
根据县政府信息公开条例领导小组的要求，我局指定专人负责，结合实际，编制并公示了本单位的公开指南和公开目录，认真做好政府信息公开工作。更新完善建设局政务公开栏，将建设局各站所的工作职责、办事程序、收费项目、收费标准、收费依据及服务承诺书制作成公开栏上墙对外公开，建设局工作人员实行挂牌上岗，增强办公透明度，接受社会监督。
（三）认真开展“大下访”“大接访”活动。深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号），建设局及时成立了—6— 大接访大下访工作领导小组，制定《西畴县建设局关于开展信访工作大接访大下访活动方案》，确保北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行，有效化解各类矛盾纠纷。解决一批容易引发信访突出问题、群体性事件的矛盾纠纷、隐患苗头以及长期积累的信访疑难问题，进一步畅通信访渠道，规范信访行为，推动建设信访工作责任制的落实，维护社会稳定，杜绝了群众进京赴省非正常上访事件的发生，避免或减少群众到县委、县政府非正常上访事件的发生，促进局属各站所树立执政为民理念，认真落实科学发展观，从源头上预防和减少信访问题的发生，提高初信初访一次性办结率。在我局实施大下访、大接访活动中，处理有关城镇建设、管理方面信访件16件，着力解决民生热点、难点问题，对于一时难于办理的事项，耐心、细致地作好解释工作。
（四）认真办理人大议案、建议案及政协提案。县第十四届人民代表大会第一次会议和县政协第七届委员会第一次会议建议案、提案转交到我局后，我局及时召开了专题会议研究，成立了建议案提案办理工作领导小组，并由分管的副局长具体抓，局法规股承办和负责日常工作。到九月底，承办的县第十四届人民代表大会一次会议建议案8件，已办结2件，列入计划解决3件，暂时不能解决3件。
—7— 承办的县政协第七届委员第一次会议提案15件，已办结5件，正在办理3件，列入计划解决4件，暂时不能解决3件。
四、以开展解放思想大讨论为契机，促进各项工作有效开展
按照年初制定的工作思路，进一步围绕“生态立县”战略和生态建设目标，把县城建成一个城市配套设施相对完善、生态环境良好、人居环境舒适的绿色园林城市和全县的政治、文化中心；把兴街建成一个创业条件优越的全县经济中心以及文山州南部的商品仓储中心、商贸物流中心和以发展农特产品加工为主的工贸重镇。立足实际，依托优势，突出特色，把兴街建成一个山水田园风光秀美、生态良好、环境优雅的休闲旅游集镇。紧紧围绕“以地生财、以财建镇”和“抓两镇（西洒、兴街），促三乡（莲花塘、董马、鸡街），带全县”的城镇建设思路，结合全县“两条经济带”经济发展规划布局和各乡镇区位，科学定位小城镇功能，以市政基础设施建设为重点，以重点项目建设为支撑，坚持科学规划，配套建设，强化管理，规范培育建筑市场，建立健全城镇低收入家庭住房保障制度。城市规划、建设、管理总体水平有了新的提高，城镇建设取得了长足发展，城市功能进一步提升和完善，城市品味不断提升。
（一）规划编制情况
—8— 1.完成县城及兴街总体规划的编制：《西畴县城总体规划调整》、《兴街中心城镇总体规划修编》于2005年12月与云南省城乡规划设计院签订合同，委托其进行编制。经过资料收集、整理、分析、方案的编制，省规划设计院分别于2006年4月13日、2006年6月16日、2006年12月5日向县委、政府四套班子及各相关单位的领导汇报规划编制方案。根据每次方案汇报提出的意见进行不断修改、完善。于2008年3月11日在县人民政府会议室召开评审会，两个总体规划通过评审。并根据评审提出的修改意见进行最后修改，现两个规划的编制工作已结束并上报，待审批。
2.其它规划项目：一是西畴县香坪山旅游景区规划，2008年7月18日与云南大学茶马古道文化研究所签订了《西畴县香坪山旅游景区规划及设计协议书》，规划面积6平方公里，规划设计费用20万元，计划于2008年12月31日完成编制；二是西畴县城给排水专业规划及环卫设施专业规划，2008年7月11日与云南省城乡规划设计研究院签订了《县城给排水专业规划及环卫设施专业规划》设计合同，设计费用16万元，计划于今年内完成编制；三是县城及兴街控制性详细规划经西政复[2008]47号文件批复，同意组织开展县城和兴街小城镇控制性详细规划编制。按照文件要求，县建设局及时组织人员做好控规的前期准备工作。就两个控规的编制设计，组织专业人员到昆明对多个实力较强的规划
—9— 设计单位进行了考察，最后确定3个设计单位作为两个控规的预选设计单位，并于2008年7月28日邀请3家设计单位到县建设局进行商谈。在县纪委、发改局、审计局等单位的参加审查下，最后确定两个控规由云南省城乡规划评估中心进行设计编制，设计费106万元，规划控制范围：县城：北到磨角，南到环城路，东至上新民，西到县委，总面积160公顷。兴街：北到江鳅洞畴阳河，南到河对门，西至交警支队，东至新大桥，总面积230公顷。
3.新农村规划编制：完成兴街镇清河村委会、莲花塘交支坟村的测图、规划工作。清河村委会规划面积37公顷，交支坟村规划面积52公顷。
（二）城市重点建设项目进展情况
1.西畴会堂建设：西畴会堂作为2006年全县的八项重点工程之一，在完成选址、土地征用及旧房拆迁、地质勘察、施工图设计、施工图设计文件审查、立项及规划许可的基础上，于2007年3月9日进入文山州建设工程交易中心进行公开招投标，施工单位确定后，工程于2007年4月21日正式开工建设，目前完成工程主体结构、地板砖铺设、土建施工任务8780平方米，钢结构网架1280平方米，完成投资920万元。根据工程建设进展情况，我局积极配合政府办做好二次装修工程的招标工作，按照招标日程安排，招标前期准备工作正有序进行。在做好工程监管及装修招标准备工作的—10— 同时，我局配合政府办认真做好灯光、音箱招标方案的筹备工作。
2.垃圾处理场建设：县城垃圾无害化处臵工程项目经省、州有关专家多次踏堪后选址在距县城5公里处的脚魁小冲子，占地面积（含荒山）577.837亩，已按国家标准补偿征用。修建了进场道路1.06公里的碎石路，现正进行环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、环境影响评价环境质量现状检测报告等编制评审，并委托云南省设计院对初步设计和施工图设计。可行性研究报告于2008年7月18日通过评审，待审批。截至目前，共支付前期工作经费241.64万元。该项目原打算申报世行贷款建设，现已转向申请国债资金建设，力争在明年初动工建设。
3.污水处理厂建设工作：2008年与云南省设计院签定了县城污水管网改造及污水处理厂可研报告、初步设计、施工图设计的意向性合同，项目厂址已初步选定在西洒镇下新民阴洞自然村，现正积极做前期准备工作。
4.住房保障建设工作：一是成立领导小组。确保我县住房保障建设工作落到实处，扎实开展工作，县委、政府对此项工作非常重视，召开了多次专题会议研究，并于2007年 12月4日成立了我县住房保障工作领导小组，组长由县长担任，分管副县长任副组长，建设、财政、国土、民政、发改局、各乡（镇）政府等相关单位主要领导为成员的领导小组，领
—11— 导小组办公室设在县建设局，由局长任办公室主任，负责日常工作的开展。二是调查摸清了我县城镇低收入家庭住房现状和需求。从调查的情况来看，全县城镇居民最低收入家庭和低收入家庭人均月收入在660元以下，人均建筑面积20㎡以下，符合住房保障户数的有2393户，8651人。其中最低收入家庭1076户，3610人，低收入家庭1317户，5041人。通过这次调查，摸清了我县低收入家庭的住房状况，为我们制定住房保障建设规划提供了一个可行的依据。三是初步建立了住房保障制度。自我县开展住房保障工作以来，先后制定完成了《西畴县城镇住房保障建设“十一五”规划》、《西畴县2008年度城镇住房建设计划》、《西畴县2009年度城镇住房建设计划》、《西畴县2008年廉租住房建设投资计划》、《西畴县2008年至2010年廉租住房工作方案》等住房保障制度，明确了2008年至2010年全县住房保障建设的目标和任务，提出了具体的要求和采取的措施。这些制度的建设均在我县政务网上发布。四是2008年住房保障实施情况。廉租住房建设于2008年4月9日举行了工程奠基仪式，4月底工程正式动工建设，新建廉租住房100套，5000平方米，总投资606万元。目前第一、二、三、五幢主体全部完工，第四幢第五层墙体在建。装饰装修情况：第一幢内外墙粉刷完成，第二至三幢内粉完成一层，第四幢内粉完成二层。总投资完成380万元，工程已完成88%的工程量。计—12— 划在今年第三季度实行首批城镇最低收入困难家庭住房租金补贴，补助标准在100—200元之间。2009年1月100户城镇最低收入住房困难家庭可入住廉租住房。
5.农村民居抗震工程：我县经过精心筹备和组织,于2007年11月初圆满完成了全县（除县城三个居委会）9个乡镇69个村委会1602个村民小组51714户农户215809人口的民居房屋抗震性能普查。普查房屋总面积6314786㎡。其中土木结构41301间，占普查总数的79.9%；砖木结构5611间，占普查总数的10.8%；其他结构4802间，占普查总数的9.3%。评定完好的房屋有8796间，占房屋总数的17%；需加固改造的房屋有20402间，占房屋总数的39.5%；需拆除重建的有22516间，占房屋总数的43.5%。按每个村民小组重点选择5户进行调查，共计8010户，照片40425张，录入云南省农村民居抗震性能调查档案，整理汇总档案70卷。今年5月份州下达我县加固改造400户，县自筹资金加固改造100户，拆除重建200户，共700户，补助金额180万元。为落实计划，6月份分别到各乡镇沟通政策，落实任务。各乡镇结合整村推进新农村建设等项目，上报了加固改造和拆除重建户数。目前我县农村民居地震安全工程按照确定的步骤（1、宣传动员；
2、成立机构；
3、确定试点；
4、制定方案；
5、鉴定房屋；
6、编制规划；
7、确定补助；
8、张榜公布；
9、签订协议；
10、组织实施；
11、质量监督；
12、兑
—13— 付资金；
13、工程验收）分步实施。至2008年11月28日，全县9个乡（镇）81个项目村已全面动工建设，拆除重建动工200户，完工102户；加固改造动工500户，完工237户；残疾贫困户30户已全部动工建设，完工16户，预计今年12月30日前全部完工。项目补助资金的80%已拨付到乡镇，剩余的20%待工程验收合格后足额拨付。
6.争取资金，实施县城旧城改造。我局通过积极协调沟通，争取资金，对人民代表、政协委员、居民反映强烈的环城北路、东安新村道路实施了改造：
1、环城北路分两个标段，第一段逸夫中学路段，长218m，宽9m，人行道宽7m，面积3495平方米，计划投资49.6万元；第二段，水工队路段，长226m，宽9m，人行道宽7m，道路面积3616平方米，计划投资49万元。
2、东安新村分两个标段，职中门口路段长390m，宽10m，道路面积3900平方米，计划投资48万元；老民政局路段长315m，宽10m，道路面积3150平方米，计划投资36万元。环城北路及东安新村道路改造计划投资182.6万元；
3、环城北路路灯安装计划投资20万元。以上工程于11份进行了招标，现正进行组织施工，预计2009年年初竣工投入使用。
（三）城市管理工作
1.规划管理工作。一是完成兴街镇清河村委会、莲花塘乡交支坟村、香坪山村、大地村、老胖箐村的测图、规划工—14— 作。清河村委会规划面积37公顷；交支坟村规划面积52公顷；香坪山村规划面积31公顷；大地村、老胖箐村规划面积58公顷。二是完成董马乡、蚌谷乡老街道改造的测设及预算编制工作。董马乡老街道改造：长1088米，面积4510平方米，预算投资70.57万元。蚌谷乡街道改造：长135米，宽5.4米，面积729平方米，预算投资11.87万元。三是完成西畴二中教学楼、县城廉租房建设、兴街综合性能检测站等放线工作，完成西畴县职教基地的选址工作。职教基地选址在兴街镇江鳅洞，北抵摈榔岛畴阳河边，南至江鳅洞到河边的路，西接兴西路，东至畴阳河，占地面积197亩。四是完成县城东安新村、环城北路道路改造测量、设计、预算编制工作。五是办理建设项目选址意见书16本；建设规划用地许可证23本；建设工程规划许可证23本；准建证120本；规划竣工验收合格证120本。
2.质监及安全工作。一是抓报建管理、净化建筑市场。今年，接受办理工程报建12项，总投资4393.4万元,总建筑面积30852平方米。二是认真做好施工图设计文件审查备案工作，办理施工图设计文件政策性审查10份。三是严格执行国家建设工程招投标监管制度，认真做好县级监管工程的招标前备案核准、招投标过程监督、招投标情况书面报告备案审查工作，办理备案工程2项，投资239.4万元，面积2668平方米。四是认真做好建设工程施工安全报监备案工
—15— 作，接受办理报监项目7项，加大施工现场安全监管力度，开展施工现场安全检查11次，发现督促整改安全隐患5类68条，发出安全整改通知书28份，召开安全生产教育培训、建筑施工安全专项整治工作会议4次。五是严格履行建设工程备案监督管理职能，强化建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位等五方责任主体单位的质量行为管理，办理质监申报项目7项，投资2739.19万元,总建筑面积25461平方米，办理竣工验收备案2项。六是严格项目建设程序管理，加强工程发包及项目施工许可管理工作，发放施工许可证7份。七是认真做好建设领域拖欠工程款及农民工工资清欠工作，落实好预存农民工工资保障制度。八是认真做好当地建筑材料价格信息上报工作，报送地方材料价格信息5份。
3.房管工作。一是抓好县内房地产管理，规范房地产市场，合理引导住房建设与消费，促进房地产市场持续健康发展。二是规范房地产产权产籍管理制度，严格登记审批核发房屋所有权证。办理房屋产权(换)证登记368宗,核发所有权证384本,共有权证647本;登记房产建筑面积103761.73㎡,土地使用面积260697.43㎡。其中：西洒镇250宗，所有权证250本，共有权证444本，建筑面积54574.81㎡,土地使用权面积20494.3㎡；兴街镇82宗，所有权证82本，共有权证156本，建筑面积23948.23㎡,土地使用权面积—16— 10954.21㎡；其它乡镇23宗，所有权证23本，共有权证47本，建筑面积7616.89㎡,土地使用权面积3941.81㎡；单位房13宗，所有权证29本，建筑面积17621.80㎡,土地使用权面积225307.11㎡。三是办理房地产抵押登记备案415宗，抵押登记建筑面积110578.81㎡,抵押贷款5822.3万元。其中：房地产抵押396宗，抵押登记建筑面积110578.81㎡,抵押贷款5605.4万元；在建工程抵押19宗，抵押贷款216.9万元。四是办理房地产、房改房交易备案登记169宗，交易建筑面积22946㎡，交易金额1732万元；其中：自建房91宗，建筑面积15237㎡，交易金额1221万元；房改房73宗，建筑面积5329㎡，交易金额267万元；非住宅5宗，建筑面积2380㎡，交易金额224万元。五是办理危房鉴定228宗，鉴定危房建筑面积38000㎡。
4.环卫工作。一是以争创省级文明卫生县城为目标，努力改变西畴县城脏、乱、差，加强舆论曝光，对一些久治不愈的卫生难点问题予以公开曝光，划定责任区、明确具体责任人，建立检查台帐，作出专门记录，检查中发现的问题立即催办督办、及时反馈，做到每天检查、巡视不间断，巡视区域无死角，存在问题处理不积压。并加大早班前、中午午休、下午下班前后最易出现环境卫生问题时段的巡查频率及加强对治理重点路段、重点公共场所、垃圾桶等难点问题的巡检。二是加强保洁的连续性。保证路段保洁员的数量及保
—17— 洁时间达到规定的要求，实现空间无盲点、时间无盲区的覆盖式过程管理，三是认真落实门前卫生责任制，切实解决“一条道路两条扫把”的问题，消除清扫盲区。在全城规划范围内，按照清扫面积270568.2平方米及实际工作量的大小，划分了8个清扫保洁小组，每个小组推选了一名小组长，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁,同时对每个清扫保洁小组，按照《清扫保洁质量考核标准》，实行日检月评,大大提高了工人的工作积极性。四是每天的垃圾做到日运日清,一年来共清运垃圾一万余吨。清理了卫生死角80处,共清运垃圾100余吨，平均每月对垃圾堆放场进行4-5的灭蝇清毒工作。五是加大环卫投入，提高环卫工人待遇，提高环卫工工作积极性，增加环卫设备，保证环卫工作正常运转。
5.市容市貌的综合整治。一是按照“不漏街、不漏户、不漏楼”的工作要求，对30米大街、金玉路、青年路、人民路、北回广场等城市主要道路两侧违章搭建的店外店和雨棚、雨遮进行清查，共查处违章店外店16户。同是做好宣传教育工作，向存在店外店经营现象的户主或经营户发出限期拆除通知书15份。二是对流动摊贩进行整治。城建监察大队把流动摊贩列为全面清理整治的重点，对新、老菜市场门口、小学校门口、邮局门口、车站入口处、体育馆入口处等路段的违章流动摊贩和占道经营者劝说教育1000余人次，—18— 签订《不再违章保证书》40余份,实施物品暂扣处理60余人次。使这几处的占道现象得到较大改观。对审计局、供销社、体育局等路段规范管理，实行划线经营规范其占道行为，划定红线50余米。三是对大型户外广告清理整治。加强对塘房丫口、广场、30米大街、金玉路户外广告的设臵进行管理，严格路段新设的大型户外广告审批工作，对道路两侧临街广告设臵统一规划，统一标准，并安排专人对现有户外广告进行监管，登记造册。按相关规定，已对14家个体经营户进行了规范设臵，对未经许可擅自设臵的大型户外广告责令限期拆除，逾期不拆的依法组织强制拆除。对小广告治理，今年共查处非法张贴小广告20余人次，没收小广告500余份。四是加大对城区放养狗的清理整治。城区内放养狗的现象出现反弹,严重影响到广大市民正常的工作、生活和人身安全。根据云南省《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条、三十五条之规定，于2008年4月10日张贴《关于禁止在城区内擅自饲养家畜家禽的通知》15份，并成立了打狗队，对流浪狗进行彻底整治。五是维护城市道路，严禁重车入城。重车进城不仅阻碍交通，而且影响城市道路安全，市政监察大队组织全队人员在城区主要路段设点，对进出入重车进行入城登记，制定线路标志，使其绕环城路行驶，并对违章的30辆重车按规定进行了相应的处理。通过整治，有效地维护了城市道路。六是休闲广场的管理。为维护好广场秩序，为
—19— 城区广大居民营造一个良好的休闲娱乐环境，保护广场市政基础设施、花草树木不被人为破坏，不定期安排人员值守，今年共查处违章车辆30余辆。有效治理了机动出驶入广场步行街现象。七是对占道施工管理。为进一步规范占道施工管理，规范施工行为，避免对城区市容市貌的影响及对城市道路的损坏，今年审批占道施工39户并与户主签定《临时占道协议书》，划定占道范围，严格按照有关规定进行管理，在施工过程中加大巡查力度，发现不按规定占道施工的及时作出处理。八是燃气安全生产工作的管理。为切实贯彻落实《云南省燃气管理办法》，狠抓燃气安全生产检查工作，杜绝燃气安全事故的发生，今年组织对全县燃气经营户检查12人次，签定《安全生产责任书》9份。在检查过程中向燃气从业人员宣传发放《云南省燃气管理办法》60余份，并建立健全各项规章制度，把安全隐患消灭在萌芽状态。九是规范管理城区内烟花爆竹的燃放，由建设局环卫部门制作可流动专门燃放桶，无偿提供给用户使用，减少对环境卫生的影响。十是制作“门前三包责任牌”和做城市文明人宣传牌，加大宣传力度，增强全民自觉性，形成城市管理、人人参与的局面。
6.绿化、亮化工作。在资金困难的情况下，我局仍然把这项工作作为重点来抓。一是在绿化方面：今年进行修枝整型行道树2600株，修剪绿化带、草坪8次13000平方米，—20— 防治病虫害喷施农药3次，施肥1次，浇水600吨，清除杂草、垃圾20吨。管理工作取得了一定成效，针对在修枝整形方面技术不全面，组织绿化工作人员到外地考察学习，逐步提高技术水平。二是亮化工作：县城、兴街经过近些年的发展建设，主大街及部分街道都已安装了路灯，现路灯数量达858盏，自2007年7月1日移交我局管理后，对现有路灯进行调查摸底，对县城、新街照明死角进行补安，投入资金43.8万元，新安装变压器1台，新安装路灯214盏，使县城及兴街规划区亮灯率达90%以上。
7.抓好兴街市容整治工作。兴街镇作为我县的经济中心和窗口，抓好兴街的镇容管理是我局的一件大事，在经费上，每年加大资金投入、增加设备、人员工作经费等加强兴街的城镇管理。今年以来，一是对兴街的街道进行严管，取缔30米街违章占道经营163余起，处理随意施工占道的行为8起，对街道放养狗乱拉屎现象给予严厉打击，不定期地组织打狗活动，捕杀狗18余只。二是加大对街道环境卫生的清扫清运，坚持日清扫开发区街道及老街道面积140000平方米，日清运垃圾18吨，教育违反环境卫生行为170余人次。三是加强绿化管理，认真做好街道行道树及街心绿篱的修枝整形工作，修剪30米、16米、12米街行道树936棵，街心绿篱340平方米。四是加大市容整治管理的宣传工作，让人民群众自觉遵守管理，提高全民爱卫意识，共创美好兴街。
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五、存在问题
2008年，全县城镇建设虽然取得了一定的成绩，但受地理区位和经济发展起步晚、增速慢等因素影响，工作也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是县级财政困难，收支矛盾突出，缺乏足够的城镇建设规划经费投入，导致项目规划工作相对滞后，县城控规、专业性详规均不到位，难以提出较为科学的城市规划建设项目。二是受地理区位、工业缺乏等因素制约、社会融资难度大，规划建设资金投入严重不足，城镇在建项目进度迟缓，城镇给排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化、综合市场等基础设施建设明显滞后。特别是重点项目建设投入不足，如：今年实施的廉租住房、垃圾处理场、污水处理厂等项目规划建设均存在较大资金缺口，严重影响了城镇建设进程。三是城镇规范化管理工作机制需进一步健全和完善，文明县城创建工作需进一步加强。四是兴街作为全省重点小城镇试点之一，虽然取得一定成绩，但由于缺乏后续项目投入，基础设施、市政设施建设进度缓慢，城市功能不够健全配套。
六、下步工作打算
（一）做好县城总体规划调整和兴街总体规划修编的报批工作，继续做好以下几项规划的编制工作：一是县城、兴街控制性详细规划；二是西畴县城给排水专业规划、西畴县城环卫设施专业规划；三是西畴县香坪山旅游景区规划；四—22— 是兴街道路系统专业规划；五是兴街给排水系统专业规划；六是做好西畴县城绿地系统专业规划；七是做好西畴县城道路系统专业规划。
（二）在总规的指导下，按城市发展要求做好相应的修建性详细规划：一是做好县城人民路的修建性详细规划；二是做好县城公安局片区的修建性详细规划；三是做好兴街物流中心的修建性详细规划；四是做好县城龙泉小区的修建性详细规划；五是做好县城上新民居住区的修建性详细规划。
（三）以县城和兴街为龙头，以五个重点小城镇为牵引，指导和协助各乡镇完成好新一轮的规划修编工作，并根据新农村建设的需要做好相应的专业规划。
（四）加快改造县城人民路、环北路等城区主要道路，逐步解决行路难、路难行问题，形成畅通、安全、有序的城市路网骨架。
（五）在规划的指导下，将县城旧城改造、公安局片区改造、龙泉小区建设及下新民居住区建设等纳入近期改造建设盘子，同时逐步完善建设县体育运动中心、灯光球场及人事局片区等市政基础设施建设力度。
（六）围绕兴街总体规划，建设大型商贸物流中心，北部片区充分利用畴阳河的滨河优势，建成集休闲娱乐、特色住宅为主的滨河新区。
（七）继续抓好县城两污处臵工程项目的建设工作。
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（八）在完成龙泉小区现有基础设施工程验收结算工作的基础上，推动小区建设。同时做好北回广场的工程验收结算工作。
（九）建立城市建设项目储备库，做好重大项目储备和前期准备工作。主要做好县城污水管网改造、县城污水处理、县城路网改造、小街子商贸片区招商引资、塘房居住小区招商引资、全县旅游景区等建设项目储备库，多方筹资融资加快开发建设。
（十）按照国务院、省、州政府的要求，实施住房保障政策，抓好西畴县廉租住房和经济适用住房小区的建设，解决低收入家庭住房困难问题，改善县城人居环境，提升综合服务能力。
（十一）抓好农村民居抗震工作，科学制定农村民居抗震安居工程建设规划，组织实施农村民居示范工程，选择有条件、有代表性的地方，采取示范村、示范户的形式，新建、改造和加固一批安全、适用且对周围农民有吸引力的样板农村民居，发挥以点带面和典型示范作用，提高农村民居抗震减灾技能，真正使农村民居地震安全工程进村进户，深入人心。
（十二）抓住文明县城创建这一难得的契机，把进一步加强社会主义精神文明建设与创建文明县城结合起来，与建设绿色生态家园和优美人居环境结合起来，充分动员和依靠—24— 全社会的力量参与城市管理。不断创新环卫、城建监察等运行机制，进一步深化市政管理体制改革，加大城区绿化和亮化工作的管理力度，努力营造“洁、亮、绿”的城市环境。坚持“教育为主，处罚为辅，宽严相济”的原则，提高管理效率和广大市民对城市管理的满意度。在增强建设部门自身管理能力的同时，大力宣传，提高市民素质。努力探索和建立适应市场经济发展要求的环卫工作机制，将市场手段引入卫生清扫保洁和垃圾清运处理工作中，促进城市管理迈入规范化和制度化轨道。
二OO八年十一月二十六日
主题词：建设工作
2008年
总结 西畴县建设局办公室 2008年11月26日印
校对： 石音杰（共印10份）
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