创模（推荐）_创模是什么

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创模

“创模”即创建国家环境保护模范城市，其标志是社会文明昌盛、经济健康快速发展、生态良性循环、资源综合利用、环境质量良好、城市优美洁净、生活舒适便、居民健康长寿。创建国家环保模范城市以改善环境质量和促进经济发展为出发点，在促进城市产业经济结构调整，优化城市功能布局、塑造良好城市形象，提高城市品味、扩大对外开放、提高人民群众生活质量方面起到了积极推动作用，是实施城市可持续发展战略的重要举措。

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标

一、基本条件

1、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列

2、近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练

3、环境保护投资指数≥1.7%

二、考核指标

（一）经济社会

4、经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP>1.5万元（西部城市可选择市区人均GDP>1.5万元）

5、人口与计划生育年度计划完成率100%

6、单位GDP能耗

7、单位GDP用水量

8、万元GDP主要工业污染物排放强度

（二）环境质量

9、全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%

10、集中式饮用水水源地水质达标率≥96%

11、城市水环境功能区水质达标率100%，且市区内无劣Ⅴ类水体

12、区域环境噪声平均值≤60dB(A)

13、交通干线噪声平均值≤70dB(A)

（三）环境建设

14、受保护地面积占国土面积比例≥10%

15、建成区绿化覆盖率≥35%（西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平）

16、城市污水集中处理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%

17、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%

18、城市清洁能源使用率≥50%

19、城市集中供热普及率≥65%（南方城市不考核）

20、机动车环保定期检测率≥80%

21、生活垃圾无害化处理率≥85%

22、工业固体废物处置利用率≥90%

23、危险废物处置率100%

（四）环境管理

24、环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度

25、建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家要求

26、按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%

27、环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求

28、公众对城市环境保护的满意率≥85%

29、中小学环境教育普及率≥85%

30、城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

三、参考指标

1、开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。

2、开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

注：

（1）该指标体系于2007年1月1日开始实施。鼓励各省（自治区）开展省级环保模范城市创建活动，省级环保模范城市可以按照现行指标执行。

（2）西部城市只能选择分类指导指标中的一项。

（3）环境质量、环境建设及环境管理指标有关操作规范和解释，按《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》执行。

（4）直辖市城区开展创建国家环境保护模范城区工作参照本指标体系执行，具体规定另行通知。

西安市环保局莲湖分局

关于2009年一季度创模进展情况的汇报

今年是我市实现“十一五”环保目标的关键一年，创建国家环保模范城市工作进入攻坚阶段。为了加快推进创模工作，我分局在区委、区政府和市环保局的正确领导下，在市、区四城联创办的有力指导下，认真开展创模工作，现将具体情况汇报如下：

一、召开全区环保工作会议，认真部署年度目标任务。

3月13日，在会前检查9家工地、5条道路、1家燃煤锅炉单位和视察西安微电机研究所国控监测子站的基础上，组织召开全区环保工作大会，认真贯彻传达省市环保工作会议精神，观看全区建设工地、交通道路扬尘污染和燃煤设施烟尘污染及餐饮业污水情况录像片，听取2009年全区环境保护工作报告，宣读控制扬尘污染、主要污染物减排、餐饮业污水专项整治工作先进单位表彰通报并进行颁奖，全区各责任单位签订区政府2009年环保目标责任书，街办、工地和企业代表作表态发言，市环保局局长罗亚民、区长洪增林作重要讲话，使我区环保工作得以全面启动、顺利展开。华商报等新闻媒体作了报道。

二、扬尘治理真抓实干，辖区空气质量稳步回升。

今年前2个月，由于自然因素和人为因素的双重影响，全市的空气质量直线下滑，尤以我区空气质量下滑的幅度最大，引起区委、区政府高度重视。按照张民生书记的5次批示精神和洪增林区长主持召开的“一把手”专题会议精神，全区紧急行动起来，通过采取一系列措施对扬尘污染控制工作进行了强制性规范，使我区扬尘、烟尘污染得到有效控制，空气质量优良天数稳步回升。三月份，我区空气质量优良天数达到29天，与去年同期相比增加了12天，增加数在全市7个子站中排名第一；主要交通道路扬尘超标倍数为1．378，比去年同期降低了0．322倍，降低倍数在全市7个区和4个开发区中排名第一；区域降尘量为23．69吨/平方公里，比去年同期降尘量降低了0．06吨。截至今年4月27日，我区空气质量优良天数上升到74天，较前2个月同比丢失的28天优良天数中抢回了11天，比去年同期减少至17天。

三、加大水治理工作力度，污水排放得到进一步控制。

四月初，在调查摸底的基础上，组织对辖区174家规模以上餐饮污水排放进行专项治理，确保完成160家的年度目标任务。组织力量对辖区大环河沿线排污口及企业情况进行调查，并根据调查摸底情况对排入大环河的污水开展针对性治理，确保经大环河排入皂河的污水浓度达标。截止目前，我区已有14家规模以上餐饮单位完成了治理任务；组织完成大环河莲湖段现场排查登记和采样监测工作，正在绘制大环河莲湖段排污口分布图和编制大环河莲湖段水质监测分析报告，为下一步治理工作奠定了良好基础。

四、加强噪声污染治理工作，确保同比实现降低。

加强建筑工地噪声管理，实施不间断检查，确保按照环保规定施工，为周边居民营造安静的环境。坚持12369环境投诉24小时值班制度，及时查处各类环境投诉。一季度共受理信访885件，其中噪声734件，做到了件件有处置、事事有回音。

五、减排工作扎实推进，确保完成“十一五”减排任务。

儿童医院医疗废水处置设施建设进展顺利，6台燃煤锅炉拆改积极推进，10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫设施安装工作已全面展开。目前，渭南驻西安办事处、秦老大挂面厂和省审计厅家属院的3台燃煤锅炉已经拆除，完成全年6台拆改任务的50%，提前实现“双过半”；西安航空动力控制有限公司、西安利君制药厂和法士特齿轮有限责任公司等3家单位已经开展了燃煤锅炉脱硫设备的前期调研和工程设计等工作，预计年底前可完成脱硫设施工程安装工作。

六、加强辐射、危废及医疗污染排放监管，杜绝辖区环境事故的发生。

坚持环境监管科学化、制度化、规范化、经常化，做好辖区27家放射源及射线装置单位、194家医疗机构和16家化学品及危废重点单位的经常性安全检查工作。截止目前，我区未发生环境污染事件。

七、开展环保宣传活动，提高群众对环保工作的满意率。

1、在华润万家超市门前广场举行“保卫春季蓝天大行动”大型倡议活动，向全区驻地单位、工地和社区发出倡议，减少人为因素，以小环境改善促进大环境改进，为提高莲湖空气质量优良天数做出贡献。

2、在钟鼓楼广场举行了莲湖区2009年环保公益系列宣传活动暨环保进社区启动仪式，成立了莲湖区第一支环保志愿者队伍，向全区发出了“拒绝白色污染，牵手绿色生活”倡议书，拉开了莲湖区开展环保宣传进社区活动的序幕。陕西日报、西安电视台等新闻媒体作了专题报道。

3、深入开展“环保进社区”活动。结合实际，注重社区环保工作的广泛性和有效性，围绕“环保进社区”活动，着重抓好以下“六个进”工作。

一是环境宣传进社区。组织全区115个社区围绕“六·五”世界环境日、“生物多样性日”、“康明斯杯”公众节能减排优秀技艺评选等活动，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，将环保内容渗透进社区，把环保知识带进社区，营造全方位的环保宣传氛围，引导社区公众关注污染防治，积极参与到环境保护工作中来。

二是环境教育进社区。一是定期邀请环保专家或组织本局人员，为社区居民讲解环保知识，展示环境警示教育图片，图文结合，解惑授疑。二是对全区115个社区的主任进行分期分批轮训，以开展知识培训、讲座、参观学习等活动为载体，不断提高全区环保工作者的综合素质，提高基层干部开展环境宣传教育的能力，使环境教育体现经常化和制度化。

三是环境理念进社区。在环境宣传教育中，我局努力贴近群众的兴奋点，围绕群众关注的焦点、热点，把环境理念渗透、融入群众的思想观念中，培养良好的环保观念。通过开展节能减排、扬尘污染防治和“创绿”宣讲活动，提高社区居民环保意识，倡导和享受绿色文明生活，从节约一度电、一滴水、一张纸，“拒绝白色污染、自觉使用环保袋”和爱惜社区花木、维护社区环境等小事做起，提高生活质量。

四是环境管理进社区。建立社区环境监督员制度，明确监督员的工作职责，进一步完善我区环境管理的三级监管网络，每个社区建立2-3名环境监督员，加强环保法规培训，提升环境监督能力，提高其监督环境违法行为的自觉性和主动性，使其担负起协调解决社区一般环境纠纷和环境违法行为的工作。

五是环保服务进社区。建立社区环保志愿者队伍，开展社区环境保护志愿服务活动，完善公众参与环境保护的新途径和新机制，逐步形成我区环保志愿者服务体系，不断探索环保志愿服务管理的有效办法。通过环保志愿服务活动积极主动维护好社区环境，以社区良好的小环境改善莲湖的大环境，争创最佳居住环境，提高莲湖投资环境的竞争力。

六是环境调研进社区。我局将由班子成员带领相关科室负责人到各社区进行实地调研，指导业务科室开展工作，及时解决社区在创绿过程中遇到的困难，充分听取社区的意见和建议，不断改进环保宣教工作在社区的开展方式和宣教效果。

八、加强能力建设。

一是加强硬件建设。办公楼建设进入打桩阶段，预计年底完成主体建设；加大投入，购置了一批电脑、监测仪器和电子取证设备，增加了1台监察车辆。二是加强软件建设。加大执法队伍和监测队伍培训，监理人员获得执法资格证达到100%，监测人员获得监测资格证达到100%。三是开展国家三级监测站认证工作。目前，已具备39个项目技术监测的能力，编制完成国家三级监测站认证申请报告书，力争年内通过省上验收。四是加强班子建设、廉政建设和作风建设，抓好班子，带好队伍，立党为公，执政为民，文明执法，廉洁自律，努力打造一支爱岗敬业、团结务实、作风过硬、创新发展的环保队伍，树立环保良好形象。