守住市区防洪保安的红线(定稿)_防洪保安

守住市区防洪保安的红线(定稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“防洪保安”。

守住百万市民防洪保安的“红线”

——盐城市市区防洪工程管理处工程管理模式探索与实践

创新主题：创新城防管理模式，提高工程管理水平

创新目标：设备管护零缺陷，运行操作零失误，应急响应零时差，安全生产零事故，服务群众零距离

创新背景：

盐城市区是盐城政治、经济、文化中心。随着经济社会发展、城市现代化建设需求的提高，盐城的发展愈离不开城市防洪的保障，一处也淹不得、一处也淹不起，城市防洪必须万无一失。近年来，随着气候变化，市区短历时、高强度的集中强降雨时有发生，并且不可预知的突发事件明显增多，城市防洪应急事件处理渐呈常态化趋势，现实要求城市防洪必须时刻保持高度戒备。在此背景下，盐城城市防洪工程管理人少、点多的特点日益凸显，如何才能守住百万市民防洪保安的“红线”，确保城市安澜？唯有创新管理模式，进行系统管理。

创新内容：

一人多岗。盐城市市区防洪工程管理处承担着盐城大市区防洪保安的主要任务，处属10座城市防洪骨干工程分散在面积为244平方公里的第Ⅲ、第Ⅳ防洪区的漫长边界上，目前实有管理人数37人，不足《水利工程管理单位定岗标准》标准配备（166人）的四分之一，要完成繁杂的各项运行及管理任务，必须优化人员组合，精简机构配置，建立“大 1

工管”模式，实行“一人多岗”，人人都设运行岗，每人至少两个岗，多者3-4岗位，这样才能有效开展工作。

防洪处设立工管科和运行一、二、三科，将10座工程分别划分给3个运行科管理与运行，每个运行科明确1名行政负责人和1名技术负责人，运行科室设在中心站，中型以上泵站设置4∽5人的运行班组驻点管护，其它小站（闸）各明确一名负责人，其日常管理采用每周定期与不定期巡查相结合、运行与保养由科室统一组织实施的方式。工管科负责全处所有工程技术管理业务指导，牵头组织处属工程观测、预防性试验和工程维修项目管理等具有面上共性的工作。平时办公室、财务科、工管科、运行科各负其职，一旦发生汛情，处领导、办公室、财务科和工管科都按事先分工，全部参与一线运行；一旦发生应急事件，全处人员、物资按应急预案统一调配。

一人多能。“一人多能”是“一人多岗”的前提，只有具备多种技能才能胜任多种岗位。防洪处始终坚持“以人为本”的理念，把提高干部职工的整体素质作为抓好城防管理工作的重要抓手。一是以提高职工业务技能为导向，采取“以师带徒”、“岗位轮换”和“技术大比武”等办法，不断挖掘现有人员的潜能，不断充实一线管理队伍，努力创造一个有利于健康成长的良好氛围；二是建立健全教育培训长效机制，积极引导培养复合型人才。将每月第二周规定为“业务学习周”，组织全体职工进行不少于1天的政治理论和业务知识学习，授课人员由科室负责人和技术骨干轮流担任，并于一月后对学习情况进行测试检查，测试成绩带入年终评先评优。通过开展各项教育培训活动，不断提高职工的思想道

德素质、文化知识层次和业务技能水平，力争打造一支有理想、有文化、有纪律、有道德的职工队伍。

岗位职责标准化。为了提高管理水平，明确各部门任务分工和各岗位职责，避免工作推诿扯皮，防洪处出台了《盐城市市区防洪工程管理处管理手册》、《管理手册规章制度分册》、《管理手册附表》和《管理手册技术分册》，依据“干什么”、“谁来干”、“何时干”、“怎么干”、“留何痕”等五项指标，对全处全年各项工作进行细化，并分解落实到部门、到个人，明确具体时间节点，统一各项工作标准、统一技术要求、统一材料格式。各科室及全处人员均按手册开展日常工作，人人有职责，事事有标准，有效实现管理工作手册化、规范化。

为检验全处人员履职成效，纠正少数职工庸懒散行为，防洪处先后推出上、下班指纹考勤制度，卫生包干区每日保洁评比制度，个人工作日记交流制度，部门与个人月度工作考核通报等制度，通过检查、评比、交流等多种举措，有效地规范职工工作行为、改进工作作风，确保各岗位职责落实到位。

扩展科学化技防手段。为进一步提高城防管理技术水平，防洪处结合工程运行实践，对一些落后设备进行了升级和改造，并按需增设了部分自动化监控系统，极大提高了城防工程科技含量。一是为确保闸站安全，在所有新建闸站安装全天侯监控摄像头近百只，对小洋河东支闸站自动化控制系统进行升级改造，拓展其监控功能；二是改造串场河清污机出料口和皮带输送机机架，优化进水口水草清理方式，改变原装载机械配合运输车辆驳运水草的传统繁琐方案；三是

自主设计并安装串场河闸站检修门搁门器，有效解决检修门摆放困难的问题；四是完成了中心河泵站冷却水池的优化改造等。实践证明，这些设备设施的增设与改造不仅有效减少了管理人员、方便了管理与运行，而且极大节约了相关成本。

开展市场化外包业务。为将有限的闸站管理专业人员安排在专业性较强的岗位上，也为了更便于他们集中精力做好相关工作，防洪处选择将一些无技术含量、工作要求低的岗位以及社会上较普遍的辅助性技术工种岗位，推向市场。通过与劳务中介公司合作，将小型闸站看护和车辆驾驶等工作分别委托5名市场劳务人员负责；将一些绿化护理、河道清障等季节性、临时性工作对外发包，通过签订协议，一事一议，明确双方责、权、利，一旦工完即终止合同。这样，既较好完成了工作，又把有限闸站管理人员从繁琐的简单事务中解放了出来，调动了广大职工积极性。

创新成效：

从2010年至今，市区防洪处工作人员由20多人发展至30多人，其所属工程虽部分发生变更，但总数始终维持在10座左右，且工程规模逐年变大。几年来，该处坚持走优化完善管理模式之路，坚持以抓队伍、抓政务、抓业务为抓手，不断促进全员防洪保安意识和知识提升，始终保持各工程处于精心管护、运行管理高效状态，成功抗御了2011年梅雨、2012年台风“达维”、“苏拉”等灾害侵袭，合计抽排涝水共3000多万方。

“现在盐城市民可以坐在澡盆里看风景了”，原盐城市市长李强对盐城城市防洪如斯评价！

2013年10月10日