庆同办发8号_济政办发8号附表xls

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庆同办发[2011]8号

中共大同区委办公室大同区人民政府办公室

关于印发《大同区继续实施城市 “一帮一”扶贫解困工程方案》的通知

各乡镇（场、街道）党委，区委各部委、区直各党委、党组、党工委，区直各部门：

经区委、区政府领导同意，现将《大同区继续实施城市 “一帮一”扶贫解困工程方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共大同区委办公室

大同区人民政府办公室

2011年2月24日

大同区继续实施城市

“一帮一”扶贫解困工程方案

2000年至2006年实施的前两轮城市“一帮一”扶贫解困工程（以下简称“一帮一”工程），通过组织党员干部和部门与困难职工结成对子，实行一对一帮扶，采取精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等办法，帮助困难职工摆脱贫困，在促进职工队伍和社会稳定，推动和谐社会构建上发挥了重要作用。为了进一步巩固和扩大扶能脱困、创业脱困成果，帮助更多的城市困难职工摆脱贫困，推动我区经济社会发展，按照市委统一部署，区委、区政府决定在全区继续实施“一帮一”工程。

一、指导思想

认真落实省、市帮扶文件精神，以关注和改善民生为根本，以实现脱贫致富为目标，通过精神扶志，能力扶技，经济扶业等办法，帮助困难职工摆脱贫困。

二、工作目标

本轮“一帮一”工程期限为三年，时间为2011年1月19日至2014年1月19日。通过三年帮扶，使被帮扶的困难职工实现创业愿望、就业愿望，并且有比较稳定的就业岗位、创业项目和经济收入。

三、参加帮扶的单位、帮扶对象

（一）帮扶的单位

根据以单位帮扶为主、帮扶对象所需和帮扶单位能力相对较强的原则，确定帮扶单位，具体帮扶单位见后附对接表。

（二）帮扶对象

辖区内符合以下条件的困难职工家庭：

1、家庭人均月收入低于当地最低生活保障线，或家庭人均月收入虽然高于当地最低生活保障线30%范围以内，但由于下岗、失业、无技能等原因导致生活困难的城镇困难职工家庭；

2、有就业愿望和劳动能力的城镇困难职工家庭；

3、有创业愿望和创业能力的城镇困难职工家庭。

本人及家庭成员无能力从事生产和经营活动，生活属于救济型的困难职工，不列为“一帮一”帮扶对象。

四、帮扶的原则和方法

本轮“一帮一”工程帮扶的原则是真帮、真扶、真脱困，确保帮扶一户脱贫一户。要把经济上扶业、能力上扶技作为主攻目标，确定开发式扶贫和扶能脱困的帮扶措施，在增强“造血”功能上下功夫，并区别不同的对象，采取分类指导、多措并举的办法，解决困难职工的生活出路问题。对于具有开发能力但缺乏资金的困难职工家庭，采取帮助他们协调资金、选择启动项目的创业型帮扶；对于有劳动能力但缺乏就业技能的困难职工家庭，采取技能培训使其自谋职业、自我脱贫的培训型帮扶；对于有就业愿望但缺乏自主创业就业能力的困难职工家庭，采取创建再就业基地、提供公益性岗位、介绍就业等安臵型帮扶。

五、实施步骤

我区“一帮一”工程分四个阶段进行：

第一阶段：全面启动阶段（2011年1月至2月中旬）。教育引导党员干部把思想统一到区委、区政府继续实施“一帮一”工程的部署和要求上来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的示范带头作用和党员干部的先锋模范作用；教育和引导困难职工自立自强、勇敢创业，用智慧和汗水摆脱贫困。各帮扶单位迅速开展入户对接活动，从实际出发，因人、因户、因地制宜，有针对性地研究确定帮扶重点、帮扶项目和帮扶措施。

第二阶段：组织实施阶段（2011年2月下旬至2013年12月）。通过结对帮扶，使帮扶对象掌握一技之长，有比较稳定的就业岗位、可行的脱贫项目，家庭收入得到明显提高，生活得到明显改善。

第三阶段：检查验收阶段（2014年1月）。按照考核验收办法（另行制定印发），采取各帮扶单位自检自查和全区统一检查验收的方法进行。

第四阶段：总结表彰阶段（2014年2月）。区委、区政府对帮扶工作中涌现出来的先进单位、先进个人给予表彰。对帮扶典型和被帮扶典型通过新闻媒体进行广泛宣传。

六、考核和验收

区委、区政府要把“一帮一”工程纳入年度目标责任总体考核范围，单独考核。要制定考核标准，由区“一帮一”工程领导小组办公室负责全区各帮扶单位的考核工作，每半年检查、考核一次，对不能完成年内任务指标的单位要进行通报批评；组织部门要把这项工作作为年度领导班子和领导干部考核内容进行考核。

困难职工脱贫的标准为：有较稳定的从业岗位和创业项目，家庭人均收入高于当地最低生活保障线（当年）40%以上。

七、组织领导

各帮扶单位要建立健全相应的组织领导机构，落实具体负责人员，抓好本单位“一帮一”工程的实施工作。

（一）为加强对“一帮一”工程领导，区“一帮一”工程领导小组根据人员变动情况进行调整和充实。

组长：程国谟区委副书记

副组长：刘金江区委常委、常务副区长

佘顺禄区人大常委会副主任、区总工会主席成员单位：区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区总工会、区委社会工作委员会、区供销联社、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区工商局、区地税局。