构建学习型机关_建立学习型机关

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抓住“三个三”的建设重点

建设学习型的劳动保障机关

市劳动和社会保障局

几年来，市劳动和社会保障局以促进队伍整体素质提高和人员个体全面发展为目的，抓住了“三个三”（三支队伍、三个载体、三个关系）的建设重点，持续加大学习型机关建设力度，着力建设一支高素质的劳动保障干部职工队伍。

一、建设三支学习型队伍

以提高执政能力为侧重，建设学习型干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定力量”。因此，我们首先抓住提高处级以上干部执政能力的学教重点。在学习内容上，一是着重学习十六大精神，不断提高我局领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的“五种能力”。二是着重学习十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。三是着重学习十六届四中全会精神，把握提高党的整体执政能力的新五种能力要求和科学、民主、依法三个执政要求。在学习方式上，我们采取了中心组扩大学习，请知名专家辅导，开展专题理论研讨，结合工作实际交流体会，在市委党校组织封闭学习等多种形式，并实施了局处两级领导干部“双三双五”走访 1

调研制度，坚持到实践和群众中学习，不断增强把握全局、创新机制、为民执政的能力。

以促进全面发展为侧重，建设学习型职工队伍。提高职工素质，促进全面发展，不仅是做好劳动保障工作的要求，更是落实以人为本理念的要求。在学习型职工队伍建设中，我们一是强调职业道德教育。通过组织学习《公民道德建设实施纲要》和劳动保障系统三优文明窗口建设标准，开展学雷锋活动，观看电影《张思德》，围绕毛泽东同志的《为人民服务》进行座谈等活动，不断提高职工职业道德意识和为民服务的公仆意识。二是强化业务培训。组织经常性业务培训、技能竞赛活动，并通过开展全员业务知识培训考核，实行持证上岗，试行了劳动保障岗位准入机制，促进职工整体业务素质的提高。三是开展拓展教育。积极组织职工参加市场经济、法律、计算机、外语等有关知识的学习；并出台有关政策，鼓励职工参加学历继续教育，现已有百余人次参加了大专、本科及研究生等上一学历的学习。四是开展个性化服务。聘请心理咨询和职业指导专家，进行心理知识讲授，帮助职工正确分析自身的长处和不足，促进岗位成材，并以长远的眼光设计和推进个人事业的发展。

以保持先进性为侧重，建设学习型党员队伍。学习是保持党员先进性的必由之路，建设学习型党员队伍是加强党的建设的重要措施。我们一是坚持三会一课学习制度，对党的十六大及三中、四中全会精神进行及时传达和深入讲解；积极引导党员自觉学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，交流学习体会，撰写研讨心得，使广大党员正确把握党的路线、方针和政策，真正理解党全心全意为人民服务的宗旨，扎实树立为民思想，始终保持理论和思想上的先进性。二是在专业知识学习上对党员实行高标准、严要求，不仅要求懂和会，而且还要求精；不仅要求精通本岗知识，而且还要求掌握本单位和全局的业务常识，树立学习上的大局观，使广大党员始终保持工作上的先进性，成为岗位练兵的带头人。三是开展先进性教育。今年，我们通过问卷调查，个别访谈和集中座谈等方式，对党员思想进行了调查摸底；并对查摆出的问题进行归纳、总结和分析，区分一般问题和个别问题，有针对性地开展教育和整改工作，强化了党员进行学习改进的自觉性和保持先进性的有效性。

二、强化三个载体

强化理念载体。理念是人的主观意识，是信念、意志、道德、准则的综合体现。我们从理念入手，着力解决学习的自觉性和能动性。一是强化自觉学习的理念。通过远学近比，用事实教育大家，“学习的落后是一切落后的根源，学习的进步是一切进步的先导”，学习不是为应付检查和考试，而是生存和进步的必需。从而在职工中形成主动学习的紧迫感，促进由“要我学”到“我要学”的主动转变，自觉做到“缺什么补什么，需要什么学什么”。二是强化终身学习的理念。在职工中树立发展的观点，让大家明白学海无涯、学无止境，“学习的速度如果小于变化的速度就等于死

亡”，从而引导职工由“浅尝辄止”的阶段性学习方式到树立“活到老学到老”的终身学习方式的主动转变，初步形成“处处是学习之所，人人是学习之人”的良好局面。

强化制度载体。我们在发挥理念自觉作用的同时，注重发挥制度的规范作用。一是强化责任制度。建立实施了中心组学习制度和支部学习制度，书记为学习型机关建设工作的第一责任人，列为政绩考核指标；实施了学习型机关建设督查考核制度，采取半年督查和年终考核形式，成绩与部门评先评优相挂钩。二是强化约束制度。实施全员培训方案，试行劳动保障岗位准入制度，要求工作人员须经培训考核合格，持证上岗；要求45周岁以下的处级干部和40周岁以下的科级干部须达到本科学历。三是强化人才培养使用制度。实施人才培养计划，加快培养劳动保障事业急需的各类人才，逐步完善人才引进、使用、评价和分配制度。四是强化激励保障制度。免费为全体职工发放业务培训教材和辅导资料；出台继续教育鼓励政策，为参加继续教育的职工报销60%的学费。

强化活动载体。活动是理念和制度的载体，通过开展丰富多彩的学教活动，达到吸引人、教育人、培养人的目的。一是开展讨论交流活动。先后组织了“三个代表”征文活动，为我市发展献计献策活动，振兴老工业基地大讨论活动，学习十六大及三中、四中全会精神体会交流活动等，有利于职工沟通学习方法和互通心得。二是开展竞赛练兵活动。在全局开展岗位大练兵和业务技

能竞赛活动，推动了职工的学习热情。三是开展树学习典型活动。各支部先后涌现出“业务通”、“活字典”、“政策通”等一大批学习典型，为职工树立了身边的学习榜样。四是开展了“树组工干部形象”集中学教活动，增强了组工干部的党性修养，树立了公道正派的工作理念。五是开展学术研究活动。去年，将我局原有多个分散的学术研究团体进行资源优化，整合为统一的劳动保障学会，并以学会为依托开展了大量的前瞻性、开拓性的学术研讨活动。

三、理顺三个关系

理顺学习与工作的关系。在学习型机关建设中，工学矛盾是不可避免的问题，学习往往是“讲起来重要，忙起来挤掉”。为了解决好工学矛盾，我们一是与业务工作相协调，及早制订局党委和各支部的年、季、月学习计划，并将学习日原则固定在周五下午。通过强调计划性和协调性，尽量避免了业务工作和学习活动间的相互冲击。二是与业务工作相结合，树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，形成了在工作发现问题→带着问题自觉学习→能动指导工作实践的良性循环。三是计划性与灵活性相结合。遇有紧急性业务工作与学习计划相冲突时，坚持“先让路后补上”的原则，首先保证重要业务工作的实施，事后采取加大学习量、充分利用业余时间、以会代学、以培代学等多种方式进行及时祢补。

理顺政治理论学习与业务知识学习的关系。针对在学习中重

业务知识轻政治理论的不良倾向，我们一是提出“两个学习并重” 的要求，明确理论学习和业务学习对于个人和劳动保障事业的全面发展都是必需的，缺一不可，并在学习计划和活动组织上都充分体现了这一要求。二是注重增强政治理论学习的吸引力。积极组织各种理论研讨、座谈、交流、竞赛，请党校专家进行辅导，撰写心得体会，开展征文活动等多种灵活形式，注重寓教于活动和变抽象为形象，逐步消除对政治理论学习的畏难心理和厌烦情绪。三是联系实际促进理论学习。把解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，发展是第一要务，树立科学发展观，为民服务宗旨等理论知识联系工作实际来学，并具体运用到工作实践中去，实现学以致用，以用促学。

理顺学习型机关建设与服务型机关建设的关系。针对把学习型机关建设与服务型机关建设相割裂，成为“两层皮”的个别现象，我们提出了“两型”机关有机共建的思路。一是把服务型机关建设的需要，作为学习型机关建设的主要内容，使学习型机关建设更具有针对性。二是把学习型机关建设的成果，在服务型机关建设中进行检验，使学习型机关建设更具有效性。在“两型”机关共建中，我们还通过创建劳动保障特色机关文化，发挥精神理念的积极作用来不断提升共建水平，实现由“要我学、要我服务”到“我要学、我要服务”的自觉转变，从而取得“双赢”的功效。